路浩冉

摘 要：強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是鄉(xiāng)村振興的重要環(huán)節(jié)。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)還存在著農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后、管理機(jī)制不健全、管理者專業(yè)素質(zhì)有待提高、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息平臺(tái)缺乏等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，各有關(guān)部門要著力完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的總體結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制，做好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理;路徑

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主體，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，其生產(chǎn)內(nèi)容包括生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)等行政手段。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系與工業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系存在較大差異。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)有它自己的規(guī)律。例如，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不同于工業(yè)經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)資料所有制形式，國(guó)家和個(gè)體利益的關(guān)系，其核心目標(biāo)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效率。品質(zhì)與數(shù)量的提高是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重要因素。

一、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重大意義

（一）技術(shù)：傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)進(jìn)的主要?jiǎng)恿?/p>

勞動(dòng)密集、重復(fù)、分散、小生產(chǎn)是中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的特征。近現(xiàn)代到新中國(guó)成立初期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依靠養(yǎng)牛和人力，而這一傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在秦漢時(shí)期就已經(jīng)確立。在歷史上，由于受一般社會(huì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的制約，歷史上從未發(fā)生過(guò)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的技術(shù)革命，僅從技術(shù)上講，它在資本積累、原材料市場(chǎng)、原材料供應(yīng)、勞動(dòng)力供給等方面，已經(jīng)成為現(xiàn)代化進(jìn)程中的"負(fù)擔(dān)"和"障礙"。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)已經(jīng)成為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的最大有效負(fù)荷。由于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)條件下，各種生產(chǎn)要素的利用價(jià)值達(dá)到了頂點(diǎn)，達(dá)到了"高度平衡"，因此，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于一種"低效"的困境，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)很難通過(guò)自身發(fā)展培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）技術(shù)+制度：優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的有力抓手

我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)表明，以農(nóng)業(yè)自身發(fā)展為基礎(chǔ)的生產(chǎn)要素很難整合優(yōu)化，生產(chǎn)要素不可能處于較高的農(nóng)業(yè)水平，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究和應(yīng)用是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的起點(diǎn)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)只有"過(guò)程改進(jìn)"才能實(shí)現(xiàn)，必須借助市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化的力量來(lái)解決技術(shù)創(chuàng)新問(wèn)題，人才、制度、人口等外部力量必須引導(dǎo)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)內(nèi)部，而這種外部力量就是宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的管理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)因素的引入以及各種因素與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，都需要科學(xué)管理。

二、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后

作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一部分，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏將導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理也會(huì)受到嚴(yán)格限制，不能有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高，不能提出創(chuàng)新思想，不重視引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備。與此同時(shí)，也受到資金、人才、觀念等諸多因素的影響，即農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理科學(xué)化程度低。

（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制不健全

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制是經(jīng)營(yíng)效益決定的。精確的政策宣傳，能有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的迅速傳播，惠農(nóng)政策得到廣泛認(rèn)同，但由于經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制不健全，發(fā)展困難重重;一方面，部分村民委員會(huì)對(duì)政策的理解不夠，解釋不透;另一方面，一些農(nóng)民朋友習(xí)慣于傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，對(duì)新的耕作方式產(chǎn)生懷疑。由此削弱了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理在新時(shí)期的有效性，給農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來(lái)阻力。

（三）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低

隨著城市化進(jìn)程的加快，越來(lái)越多的農(nóng)民工涌現(xiàn)，也使鄉(xiāng)村呈現(xiàn)出老齡化發(fā)展的趨勢(shì)，形成了大量的"空村"和"落后村"。勞動(dòng)力不足導(dǎo)致鄉(xiāng)村地區(qū)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)缺乏領(lǐng)導(dǎo)，而目前，農(nóng)業(yè)工人普遍年長(zhǎng)、文化程度低、接受新事物的能力弱，吸收和利用新知識(shí)、新技術(shù)的能力不夠，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制不合理，經(jīng)濟(jì)管理的效果也不理想。

（四）缺少農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息交流互動(dòng)平臺(tái)

隨著信息時(shí)代的到來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)在各行各業(yè)的發(fā)展中起著舉足輕重的作用，為社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域創(chuàng)造了新的發(fā)展機(jī)遇。鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境相對(duì)封閉，農(nóng)民接受新事物的能力比較弱。開展"互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)"經(jīng)濟(jì)管理模式面臨諸多障礙。要突破信息壁壘，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息流通，建立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息交流平臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化水平。

三、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的有效路徑

要推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，必須充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效益，提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的整體水平，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)管理者的職業(yè)培訓(xùn)，建立農(nóng)業(yè)管理信息互動(dòng)平臺(tái)，建設(shè)科學(xué)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)體系。

（一）提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的整體建設(shè)水平

保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有效發(fā)展的根本前提是健全的基礎(chǔ)設(shè)施。因此，地方政府必須創(chuàng)新思路，充分考慮鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，加大人力、物力、財(cái)力的投入。全面提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、現(xiàn)代化。同時(shí)，在鄉(xiāng)村積極推廣大型機(jī)械設(shè)備，提高了養(yǎng)殖生產(chǎn)效率，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理奠定了良好的基礎(chǔ)。

（二）優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度

要結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體要求和發(fā)展目標(biāo)，立足于發(fā)展要素和資源，開展實(shí)地調(diào)研，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系現(xiàn)代化、優(yōu)質(zhì)化。要落實(shí)全面高效鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)"三農(nóng)"發(fā)展的各項(xiàng)方針政策，科學(xué)解讀相關(guān)文件精神，以文件管理為根本抓手，加快農(nóng)業(yè)政策和制度的有效實(shí)施。針對(duì)地區(qū)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，各級(jí)政府應(yīng)建立行之有效的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制，使之充分體現(xiàn)地方特色和產(chǎn)業(yè)效益，促進(jìn)鄉(xiāng)村生產(chǎn)資源的優(yōu)化配置，建立符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制。

（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員專業(yè)培訓(xùn)

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員是一種必要的智力支持。促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代化，需要一大批專業(yè)、熟練、觀念創(chuàng)新的優(yōu)秀管理人員，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的系統(tǒng)培訓(xùn)，掌握農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理先進(jìn)理論知識(shí);另外，要加強(qiáng)鄉(xiāng)村本土人才的選拔與培養(yǎng)，整合鄉(xiāng)村精英資源，多方位地推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展。聯(lián)辦市高校加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人才培養(yǎng)，完善人才培養(yǎng)方案，不斷為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理輸送優(yōu)秀人才。

（四）搭建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息互動(dòng)平臺(tái)

互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代下應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)管理，依托網(wǎng)絡(luò)信息傳播和技術(shù)效益，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)信息化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。要建立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息互動(dòng)平臺(tái)，統(tǒng)一管理信息收集、分析具體工作，建立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，有利于信息的交流和流動(dòng)，確保信息公開、安全;要引進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)+農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展，保障農(nóng)民靈活運(yùn)用電子商務(wù)平臺(tái)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

四、結(jié)論

總之，在鄉(xiāng)村振興的背景下，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，具有重大的時(shí)代價(jià)值。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題，應(yīng)從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)體系，加強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)管理者的職業(yè)培訓(xùn)，積極建立農(nóng)場(chǎng)信息互動(dòng)平臺(tái)，推進(jìn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)。

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