劉海霞

摘要：市場監(jiān)管局在辦理市場主體注冊登記業(yè)務(wù)的時候，存在著市場主體注冊材料繁多、檔案資料管理困難、市場監(jiān)管局內(nèi)部各部門信息資源無法共享等問題。利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)來設(shè)計市場主體注冊登記管理系統(tǒng)，能夠有效解決上述一系列問題。本文從目前市場主體注冊登記中存在的問題出發(fā)，對數(shù)字化市場主體注冊登記管理系統(tǒng)進行分析。經(jīng)測試這一系統(tǒng)能夠有效滿足市場監(jiān)管局日常工作的需要，從而提高市場主體注冊登記的效率。

關(guān)鍵詞：市場主體注冊登記;管理系統(tǒng);設(shè)計與實現(xiàn)

1.目前市場主體注冊登記中存在的問題

近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的飛速發(fā)展，我國已經(jīng)進入數(shù)字化社會，市場監(jiān)管局是市場經(jīng)濟的重要參與者，應該不斷尋找和探索新的工作模式。根據(jù)市場主體注冊登記的業(yè)務(wù)需求，以一體化思想為依托，設(shè)計出新型的市場主體注冊登記管理系統(tǒng)，從而提高市場主體注冊登記的效率，同時這也能體現(xiàn)出數(shù)字化社會的重要特征。

在電子政務(wù)信息化的背景下，旨在構(gòu)建一個管理規(guī)范化、服務(wù)大眾化、系統(tǒng)信息化、操作簡單化的市場主體注冊登記管理系統(tǒng)。該管理系統(tǒng)主要包括行政許可、綜合監(jiān)管、系統(tǒng)管理、信息服務(wù)、統(tǒng)計報表等業(yè)務(wù)。目前市場主體注冊登記的流程，申請人需要填寫大量的表格，然后進行注冊登記。市場主體申請人在辦理注冊登記業(yè)務(wù)的時候，首先應該填寫市場主體的基本信息并提交，材料齊全后就可以提交給登記機關(guān)進行審核。如果材料審核不通過，給出相應的審核意見，然后告知市場主體申請人重新填寫申報材料，材料審核通過后才能進行市場主體信息登記業(yè)務(wù)。這種傳統(tǒng)的市場主體注冊登記方法存在許多問題，比如工作效率不高、工作內(nèi)容繁雜、在申請的過程中，需要填大量的表格，同時這也增加了市場主體注冊檔案資料管理的壓力、各個行政部門存在著信息資源無法共享的問題。

2.系統(tǒng)功能

2.1流程

據(jù)調(diào)查研究顯示，市場主體注冊登記系統(tǒng)主要有設(shè)立、變更、注銷、備案、改制、遷出遷入等業(yè)務(wù)，包括5種市場主體登記的形式，對于不同類型的業(yè)務(wù)形式，有不同的操作流程，確保業(yè)務(wù)操作的規(guī)范性和便捷性。為了實現(xiàn)市場監(jiān)管局內(nèi)部數(shù)據(jù)信息共享，應該設(shè)計外部數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，同時各個子系統(tǒng)之間還可以進行傳輸與交換?？傊?，市場主體注冊登記系統(tǒng)主要體現(xiàn)出以下特點：①企業(yè)子系統(tǒng)與名稱子系統(tǒng)一一對應。②所有的業(yè)務(wù)都應該有規(guī)范的操作流程。③系統(tǒng)主要有6種業(yè)務(wù)，5種市場主體登記形式。④對相同功能的模塊進行統(tǒng)一設(shè)計開發(fā)。⑤所有工作流程的執(zhí)行都由工作流引擎進行處理，數(shù)據(jù)的權(quán)限由市場監(jiān)管局的管轄范圍所確定。⑥構(gòu)建一個系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。⑦與外部系統(tǒng)只進行數(shù)據(jù)交換，不進行數(shù)據(jù)加工。⑧數(shù)據(jù)信息的正確性，由輔助審查功能來實現(xiàn)。

2.2系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫

數(shù)據(jù)庫包含各種各樣的市場主體基本信息，其主鍵有身份證號碼、統(tǒng)一社會信用代碼。比如市場主體信息基本表的統(tǒng)一社會信用代碼為主鍵，法人代表信息表的身份證號碼為主鍵，其它信息為外鍵。再比如投資人信息表，投資人的身份證號碼為主鍵，其它信息為外鍵。構(gòu)建一個完整的數(shù)據(jù)庫，以此來達到內(nèi)部數(shù)據(jù)信息共享的目的。

2.3系統(tǒng)管理權(quán)限

系統(tǒng)管理權(quán)限提供了系統(tǒng)對用戶所能進行操作進行控制，使其更符合實際業(yè)務(wù)處理的模型。管理權(quán)限是該系統(tǒng)中一個非常重要的模塊，它為其他模塊提供了控制上的支持。單位用戶在進行管理操作之前，應該由上級部門對其進行授權(quán)，當然授權(quán)的方式可以是全部授權(quán)，也可以是部分授權(quán)，然后單位用戶再開放一定的權(quán)限給用戶。

3.系統(tǒng)功能模塊

市場主體登記管理模塊功能：市場主體注冊登記;市場主體信息維護、查詢;數(shù)據(jù)備份。市場主體申請材料以電子文檔形式在網(wǎng)上提交，市場監(jiān)管局工作人員在網(wǎng)上受理審查，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋，當業(yè)務(wù)核準以后同時頒發(fā)紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照與電子營業(yè)執(zhí)照。通過電子營業(yè)執(zhí)照實現(xiàn)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)身份認證與數(shù)字簽名，滿足企業(yè)網(wǎng)上業(yè)務(wù)全程電子化辦理時對身份識別、防篡改、防抵賴等要求。對各類市場主體的設(shè)立登記、變更登記、備案、注銷登記等業(yè)務(wù)中的所有申請?zhí)顖笮畔⑦M行加密簽名處理，在互聯(lián)網(wǎng)上只傳輸簽名加密后申請信息，服務(wù)器收到信息后進行解密并驗證申請人身份，確保市場主體提交數(shù)據(jù)真實性以及無抵賴性。

市場監(jiān)管局內(nèi)不同的部門對不同的市場主體進行管理，需要給不同級別的工作人員提供不同的管理權(quán)限。同時還要不斷更新管理人員的數(shù)據(jù)信息，根據(jù)管理的級別查詢相應的數(shù)據(jù)。

系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)備份和恢復及備份策略管理功能，可以把系統(tǒng)中的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、配置數(shù)據(jù)備份出來，在系統(tǒng)出現(xiàn)故障時，能夠根據(jù)備份進行系統(tǒng)恢復。在備份策略上支持增量備份和全量備份，支持自動備份和人工備份。選擇自動備份時，系統(tǒng)把存放在受理子系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)自動備份到指定服務(wù)器中;選擇人工備份時，由管理員操作形成備份數(shù)據(jù)文件并自行管理。

4.系統(tǒng)運行的情況

系統(tǒng)設(shè)計完成后，交付某一市場監(jiān)管局進行試運行，在這一系統(tǒng)運行期間，系統(tǒng)比較穩(wěn)定，操作也比較簡單，這有利于提高工作人員的工作效率，還節(jié)約了市場主體注冊人員的時間，獲得好評。而且該系統(tǒng)還能夠?qū)崿F(xiàn)信息資源共享，市場監(jiān)管局可以對與某一企業(yè)相關(guān)的經(jīng)濟數(shù)據(jù)和行業(yè)數(shù)據(jù)進行分析，能夠充分發(fā)揮市場準入和市場監(jiān)管的行政職能。

5.結(jié)束語

綜上所述，本文主要闡述市場主體注冊登記管理系統(tǒng)的分析與設(shè)計過程，根據(jù)市場主體注冊登記管理工作的流程，在法律允許的范圍內(nèi)，確保市場主體注冊登記管理工作流程的規(guī)范化、標準化。根據(jù)市場主體注冊登記的業(yè)務(wù)的需求，以一體化設(shè)計思想為依托，設(shè)計出新型的注冊登記系統(tǒng)，這有利于提高工作人員的工作效率和服務(wù)水平。

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