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        關(guān)于國有企業(yè)職工晉升空間的研究與思考

        2021-09-10 17:43:33王嵩
        商業(yè)2.0-市場與監(jiān)管 2021年8期
        關(guān)鍵詞:國企改革國有企業(yè)

        王嵩

        摘要:國有企業(yè)內(nèi)部的晉升機(jī)制存在眾多問題,在轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期,如何讓員工明確晉升路徑,增強(qiáng)對企業(yè)的認(rèn)同和信任,改變?nèi)烁∮谑碌默F(xiàn)狀,提高工作的積極性是企業(yè)需要解決的問題。本文通過分析晉升空間的相關(guān)理論,闡述了晉升空間的重要意義,提出了關(guān)于國有企業(yè)員工晉升空間的思考,希望對推進(jìn)國企改革提供一定借鑒。

        關(guān)鍵詞:國有企業(yè);晉升空間;國企改革

        一、研究背景

        在新時期里,國有企業(yè)的改革力度增大。之前被稱作“鐵飯碗”的“單位體制”逐漸開始變化,國有企業(yè)與員工之間的關(guān)系向契約關(guān)系轉(zhuǎn)變。國有企業(yè)由傳統(tǒng)國有企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁幮試衅髽I(yè),戰(zhàn)略傾向上從被動完成計劃變?yōu)槊嫦蚴袌龈偁?管理形式上從缺乏管理控制、平均主義轉(zhuǎn)向有效的管理控制、以績效為中心的考核。國有企業(yè)的改革使得員工的身份發(fā)生變化,由于市場經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)效率公平,國有企業(yè)員工“主人翁”的身份地位已經(jīng)開始動搖。國有企業(yè)員工與企業(yè)的依附性關(guān)系發(fā)生變化,國有企業(yè)內(nèi)部之前存在的庇護(hù)關(guān)系逐漸瓦解,開始向“層化關(guān)系”的方向改變。國有企業(yè)更重視業(yè)績,原來通過政治忠誠就能實(shí)現(xiàn)晉升的現(xiàn)象,即上下級“庇護(hù)關(guān)系”受到?jīng)_擊,國家的政策提倡效率優(yōu)先,所以在國有企業(yè)中效率高低和人力資本多少影響結(jié)構(gòu)的劃分。員工晉升的路徑隨之變化,競爭上崗使得員工需要不斷學(xué)習(xí),提升自己的專業(yè)水平和能力。

        國有企業(yè)已經(jīng)不再是“福特主義工廠”式的企業(yè),人們在國有企業(yè)中工作,是尋求晉升的空間,如果按照韋伯所說,現(xiàn)代人的行為是出于工具理性的,那么沒有明確的利益,人們是不會一直留在一個企業(yè)的。國有企業(yè)改革越來越注重效率公平,按照績效來發(fā)工資,那么人們的行為應(yīng)該更偏向于工具理性而不是價值理性,不再是看一個人的政治忠誠度,而更多地看這個員工能否為企業(yè)來帶利益,也就是越來越重視員工的素質(zhì)與能力。之前一個人在國有企業(yè)中的地位能代表他的社會地位,流動性很小。現(xiàn)在企業(yè)中的員工流動性大。如果員工在國有企業(yè)中無法得到晉升,那么他更多是會怎樣選擇?人們選擇職業(yè)時更多會看在一個企業(yè)中的升職機(jī)會,人們努力提升社會資本和人力資本,為了得到相應(yīng)的回報。國有企業(yè)在市場化的浪潮下,晉升制度的改革不斷地被推進(jìn)。人們對于國有企業(yè)職工的稱謂還是停留在“干部工人”這樣的劃分上,這不利于國有企業(yè)內(nèi)部的效率與公平。我們對于干部的印象是“又紅又?!?,對于工人的印象是有技術(shù),但是學(xué)歷低。干部的社會資本比工人的社會資本多,他們有更多的升職空間。國有企業(yè)中,社會資本的網(wǎng)絡(luò)相對封閉,這樣就抑制了制度的開放性,市場化的改革有利于讓國有企業(yè)中的社會資本更加開放,但是制度的改變不是一蹴而就的,國有企業(yè)轉(zhuǎn)型仍然面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)。國有企業(yè)從之前的“大鍋飯”邏輯到現(xiàn)在的“能者上,庸者下”的邏輯進(jìn)行整體改革,國企正在發(fā)生巨大的變化,例如人事變動、福利的減少等等。在國企內(nèi)部,不同的角色受到國企改制的影響也不盡相同。國企實(shí)行競爭上崗,憑借技術(shù)和管理能力而不是靠關(guān)系來升職加薪。

        在社會轉(zhuǎn)型的大背景下,國有企業(yè)的轉(zhuǎn)型值得我們?nèi)リP(guān)注。國有企業(yè)作為一個具有重要意義的社會組織,承擔(dān)了重要的社會責(zé)任,國有企業(yè)的改革有利于社會的良性運(yùn)行。過去人們對于國有企業(yè)的依賴性來自于國有企業(yè)的穩(wěn)定性強(qiáng)、福利待遇好等特性,國有企業(yè)內(nèi)部晉升受到政治身份和家庭背景的影響。國有企業(yè)改革以來,之前的特性有所改變,人們對于國有企業(yè)的依賴性發(fā)生改變,國有企業(yè)內(nèi)部晉升制度也發(fā)生改變。國有企業(yè)內(nèi)部晉升制度的改革對于人的影響是最大的,改革的目的也是為了調(diào)動員工積極性,激發(fā)企業(yè)內(nèi)部活力和競爭力,改革有利于員工之間公平競爭,引進(jìn)人才,彌補(bǔ)晉升路徑的單一、僵化的缺點(diǎn)。建立長效的人才激勵機(jī)制有利于人才內(nèi)部流動,促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部公平,防止任人唯親的現(xiàn)象發(fā)生。

        二、關(guān)于晉升空間的相關(guān)理論分析

        激勵理論認(rèn)為,職位晉升是區(qū)別于薪酬契約的隱性激勵。職務(wù)晉升應(yīng)該按照一定的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范進(jìn)行,然而往往由于缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范,使得職務(wù)晉升和獎勵、薪酬分配比起來,讓人摸不著頭腦。與獎勵或薪酬分配等管理決策相比,職務(wù)晉升決策往往缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的制度。由于職位的多樣化和企業(yè)的性質(zhì)各不相同,職位晉升確實(shí)在不同場合有不同的意義。麥索斯(Matthews,1986)指出,就登記制度來說,晉升對人們來說是如此熟悉,以至于人們很容易忽略它實(shí)際是多么復(fù)雜。典型地說,它具有如下特點(diǎn):等級頭銜制度;責(zé)任、工資和退休金都與頭銜相聯(lián)系,晉升是循序漸進(jìn)的,且只能上不能下;如果工作成績不好,就得不到晉升,但是不會被解雇;退休以后,與頭銜相聯(lián)系的權(quán)利和責(zé)任就會一筆勾銷。這種內(nèi)部的分配程序(特別是晉升),被員工們看成是一種激勵機(jī)制。正因?yàn)槿藗円庾R到,只要聽話,服從命令,就可能會得到激勵,所以他們往往選擇服從,接受命令,這也是人追逐利益的本性所驅(qū)使的。內(nèi)部晉升這種獎勵,由于稀缺,對于大多數(shù)員工來說,具有很大的誘惑力。還有的學(xué)者認(rèn)為晉升是內(nèi)部競爭的一種激勵機(jī)制,晉升必須是按部就班、一次一級,以避免受訓(xùn)者壓過他們的培訓(xùn)者。晉升機(jī)制一般是由一系列職位和工資水平級別構(gòu)成的。為了堅持工資與職位相聯(lián)系而不是同工人相聯(lián)系的原則,職位和工資級別兩者是不能分開的。 貝克爾等說明了晉升的兩個重要作用。第一,促進(jìn)人力資源的合理配置。通過晉升可以使員工所具有的能力與職位的需求相匹配,不浪費(fèi)人才資源,達(dá)到合理配置的效果。第二,對員工產(chǎn)生激勵作用。什么是向上的社會流動?在一個企業(yè)里,晉升毫無疑問就是說員工會因?yàn)槠湮恢玫纳仙?,從而帶來外部看來的社會?jīng)濟(jì)地位的提升。這會對員工產(chǎn)生激勵作用,提高工作積極性。

        有學(xué)者將國有企業(yè)看成一個場域,場域中的行動者包括組織內(nèi)部的成員。國有企業(yè)中的各個位置都是客觀的,我們可以把每個位置都看成千絲萬縷的關(guān)系交集而成的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)。位置不同,所占有的社會資源、權(quán)力資本自然不同,所以社會成員會竭盡所能占有不同的位置,從而獲得該位置配套的權(quán)力和資源。在場域中,人們把目光聚集在特定的位置,就是因?yàn)槠湔莆盏馁Y源和權(quán)力。位置又是不斷的變化,所以人也在不斷流動。如果我們把國有企業(yè)看做是一個場域,這個場域里有其特殊的規(guī)則。場域是一個爭奪的空間。占據(jù)特定位置的行動者就有了特定的權(quán)力。他們在爭奪位置時,就會用經(jīng)濟(jì)資本、社會資本和文化資本來實(shí)現(xiàn)。 國有企業(yè)與私有企業(yè)不同,國有企業(yè)員工的工資與職位級別掛鉤,而私有企業(yè)則重視績效,而且獎金對于收入的貢獻(xiàn)大。在國有企業(yè)中,要想提高自己的收入,提高自己的地位,只能通過職務(wù)的晉升。晉升可以幫助人們達(dá)到尊重的需要和自我實(shí)現(xiàn)的需要。職務(wù)晉升可以實(shí)現(xiàn)身份增值,同時對員工個人生活機(jī)遇產(chǎn)生了深刻的影響。按照科學(xué)合理的構(gòu)想,在國有企業(yè)中,員工了解晉升制度和晉升策略后,可以把握住潛在的晉升機(jī)會,實(shí)現(xiàn)職務(wù)晉升。但是現(xiàn)實(shí)往往充滿不確定性,這使得員工晉升中會產(chǎn)生各種問題。不同類型的員工在國有企業(yè)中,是不同的“游戲參與者”,他們都占據(jù)一定的位置,想要轉(zhuǎn)換位置一定是要遵循規(guī)則。 所以擁有晉升空間可以幫助員工掌握晉升的規(guī)則和策略。即使在晉升制度不完善、不健全的時候,很多人也可以通過非制度化方式實(shí)現(xiàn)晉升,獲得一定的地位。

        三、晉升空間的重要意義

        空間的認(rèn)識來源于對空間的方向認(rèn)知,我們把國有企業(yè)看成一個場域,那么在國有企業(yè)這個空間中,每個人占據(jù)不同的空間方位,我們可以把每個人的工作位置看成每個分割開的小場域,那么一個人從自己的位置離開,到另一個位置的過程,我們可以稱之為職位流動。晉升路徑研究的是晉升的路線,從哪到哪的過程。大體上來說,晉升路徑有兩條,一條是縱向的晉升途徑,如從某一職位上升到高一級的職位;另一條是橫向晉升途徑,從某一崗位到另一個崗位。橫向和縱向分別代表了兩個不同的職業(yè)方向,空間是說一個職員對于晉升的方向的感知。 當(dāng)我們在選擇進(jìn)入企業(yè)前,人力資源部門的人會告知求職者,進(jìn)入企業(yè)后的發(fā)展路徑,一般以階梯式上升為主。設(shè)置類似的晉升路徑,可以讓求職者更加明確自己的職業(yè)發(fā)展道路,同時也體現(xiàn)了一個企業(yè)的管理能力,是否重視員工的職業(yè)發(fā)展。員工的晉升路徑,多強(qiáng)調(diào)員工在不同類型的組織中,通過自身努力,加上外部環(huán)境、政策的支持,從而獲得職業(yè)向上發(fā)展的路線。晉升路徑是組織為員工個人鋪設(shè)的職業(yè)發(fā)展路線,晉升路徑不只有一條,是非常多選擇的,并且路線不是固定不變的,要根據(jù)企業(yè)組織的實(shí)際情況來進(jìn)行調(diào)整,不是一成不變的 。

        晉升路徑為員工在企業(yè)內(nèi)部發(fā)展指引方向,良好的晉升路徑可以使員工的能力和職位相匹配,這對人才的合理配置起重要的作用。晉升制度有激勵的作用,是幫助職工獲得他人認(rèn)同、達(dá)到一定社會地位的途徑。通過晉升,員工們工作起來更有內(nèi)在動力。在目前,大多數(shù)企業(yè)中,實(shí)行的晉升制度有以下幾種:一是針對全體員工的晉升機(jī)制;二是針對工人的考工定級晉升制;三是針對干部制定的職務(wù)考核晉升制。

        晉升滿意度研究的是員工對于公司內(nèi)部晉升的滿意程度,是一種主觀感受。晉升滿意度包括的內(nèi)容很多,在詢問這個問題時,可以包括員工個人對于自身晉升滿意度的認(rèn)可、對于公司晉升制度的滿意度、對于公司晉升程序的滿意度等等細(xì)節(jié)。晉升機(jī)制強(qiáng)調(diào)的是職位和工資水平相連接,每個位置都有每個位置應(yīng)有的薪酬標(biāo)準(zhǔn)。晉升機(jī)制強(qiáng)調(diào)的是晉升的制度保障。什么機(jī)構(gòu)部門去管理晉升,晉升的條件和標(biāo)準(zhǔn),晉升是如何評估的,晉升的審核、確定、任命的體系,晉升的獎懲制度等。

        晉升空間和以上這幾種概念強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容不同,晉升空間是更加空間化、動態(tài)化的。很多員工在進(jìn)入企業(yè)后,會覺得沒有空間,就是他們不知道要做什么,不知道怎么做。那么一個晉升空間強(qiáng)的人,他就有計劃性,能夠看清自己的眼前的道路,并且運(yùn)用自己的所擁有的資本實(shí)現(xiàn)晉升。增強(qiáng)晉升空間可以增強(qiáng)員工對企業(yè)的認(rèn)同,提升他們的獲得感。他們對于自己的定為、對于自己的晉升,有目標(biāo),并且能夠制定計劃,按照計劃實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)。有晉升空間的員工才能更加有針對性地去掌握相關(guān)技能,實(shí)現(xiàn)自己的晉升目標(biāo)。

        四、關(guān)于國有企業(yè)員工晉升空間的思考

        正式制度在根本上規(guī)定了晉升與努力的關(guān)系,決定了員工的晉升路徑。從根本上來說。晉升制度的缺陷是導(dǎo)致員工不能明確晉升路徑的首要原因。也就是說晉升制度的缺陷導(dǎo)致員工晉升空間不強(qiáng)。這會增加員工的相對剝奪感,導(dǎo)致員工認(rèn)為自己不能明確晉升路徑可能是因?yàn)橹贫扔袉栴},例如制度制定的不公平。這會增加員工的不滿情緒,造成社會不穩(wěn)定因素。 國有企業(yè)改革是為了增強(qiáng)市場競爭力,鞏固和發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位,要實(shí)現(xiàn)這個目的必須調(diào)動員工積極性,真正讓員工和企業(yè)成為共同體,讓員工成為企業(yè)的主人。員工自身的人力資本應(yīng)該隨著市場的需要不斷變化,不僅僅局限于已經(jīng)獲得的教育程度和技能,還需要與時俱進(jìn),時刻跟上時代的變化。這就需要員工不斷學(xué)習(xí),那么學(xué)習(xí)的渠道從哪里來呢?是企業(yè)培訓(xùn)還是員工從外部獲取資源?人力資本的積累需要企業(yè)的支持,無論是物質(zhì)上還是精神上。但是人力資本積累難,而這又影響了員工對晉升明確度的把握,影響員工的晉升空間。企業(yè)需要完善晉升機(jī)制,同時又要注重對于員工的培訓(xùn)。讓員工不斷提升自己的人力資本,在公平的晉升程序中有的放矢。 國有企業(yè)改革難,留不住人才都是國有企業(yè)轉(zhuǎn)型期的問題。人才問題就是人力資本的問題,企業(yè)能不能吸引人才、能不能留住人才,與企業(yè)的發(fā)展密切聯(lián)系。國有企業(yè)內(nèi)部資源少,人力資本積累難。在國有企業(yè)這樣特殊的場域中,員工對于自己的角色定位很重要。

        以前,國有企業(yè)完全是政府主導(dǎo),缺少與市場的融合,而國有企業(yè)改革,使得國有企業(yè)卷入市場大潮,迫使國有企業(yè)形成市場競爭機(jī)制,打破僵局。國有企業(yè)的改革取得了成效,但是國有企業(yè)的競爭力仍然不夠強(qiáng),和民營企業(yè)比缺少活力,和外資企業(yè)比,效率低下。國有企業(yè)想要提升競爭力,要重視人才,人才是第一資源。企業(yè)核心競爭力是人才的競爭。重視人才,重點(diǎn)在培養(yǎng)人才,留住人才。這就需要為員工設(shè)計良好的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃,建立有影響力的激勵機(jī)制,給員工提供良好的成長平臺。比如總部在長春的一汽金融,就為員工設(shè)立了一汽金融學(xué)院,企業(yè)通過設(shè)立內(nèi)部的學(xué)校,增加對于人力資本的投入,通過培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流等各種方式,讓員工能夠跟上企業(yè)的創(chuàng)新需要,不斷改進(jìn)自己的思想意識,完善知識體系,不斷學(xué)習(xí)不斷實(shí)踐中,增強(qiáng)自己的本領(lǐng),為企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展做出貢獻(xiàn),使得行政崗位、技術(shù)崗位、銷售崗位等各個崗位的員工,都能提高自身的素質(zhì)。

        國有企業(yè)在走進(jìn)市場的過程中,必然要學(xué)習(xí)那些私企的優(yōu)點(diǎn)。國有企業(yè)吸引人的地方不應(yīng)該還局限于穩(wěn)定、福利好,而是要真正地位員工想。為什么日本的企業(yè)能夠長久?老字號的企業(yè)那么多?中國的國有企業(yè)算是比較長久的,相比于一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),可能兩三年倒閉了,但是國有企業(yè)不會。國有企業(yè)既然有這樣的一個優(yōu)勢,無論是政策上也好,自身的資金實(shí)力也好。但是要想真正長遠(yuǎn)發(fā)展,必須要重視人才的培養(yǎng)。降低離職率,與其從外面聘請人才,不如真正想想怎么能夠留住人才,讓自己的培養(yǎng)的人才在企業(yè)中全面發(fā)展,這才是一個好的企業(yè)應(yīng)該做到的。應(yīng)該完善培訓(xùn)制度,讓員工覺得升值有望,讓員工能在不同的發(fā)展階段,找到屬于自己定位。 國有企業(yè)人才流失不是個別問題。國有企業(yè)不應(yīng)該只注重實(shí)物的資產(chǎn),忽視人才,而應(yīng)該改變大鍋飯的分配邏輯,深化改革才能留住人才。對于按照業(yè)績來評定薪酬,對于管理層來說還可行,對于底層的員工來說,他們的業(yè)績?nèi)绾卧u定呢?如何讓國有企業(yè)的不同員工都能有晉升空間?這是值得思考的問題。國有企業(yè)應(yīng)該學(xué)習(xí)華為的人力資源管理方法,注重人力資本投資,形成“讓干部能上能下、工作能左能右、人員能進(jìn)能出、待遇能升能降”的“四能”機(jī)制。讓員工有內(nèi)生動力,建立競爭淘汰機(jī)制,完善任職資格培訓(xùn)與能力發(fā)展系統(tǒng),讓員工者有持續(xù)的續(xù)航能力,激活自身潛能,發(fā)揮最大價值,得到合理的收益。

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