倪青青

摘要：結(jié)束戰(zhàn)爭狀態(tài)的國家首要任務(wù)是進(jìn)行戰(zhàn)后重建，恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)。我國建國后經(jīng)過三年經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期，快速進(jìn)入“一五計(jì)劃”建設(shè)時(shí)期，高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制為我國工業(yè)化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。日本作為資本主義國家，在戰(zhàn)后重建過程中同樣采取國家計(jì)劃手段，以高度統(tǒng)制方式配置資源，以基礎(chǔ)工業(yè)的振興帶動(dòng)其他部門經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展，并在取得初步成效時(shí)逐步回歸市場。本文通過對(duì)中日兩國戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)模式的比較，總結(jié)戰(zhàn)后國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)后初期;中日比較;經(jīng)濟(jì)模式

新中國成立后至“一五計(jì)劃”提前完成的過渡時(shí)期，我國采取重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，到1956年底工業(yè)化水平與發(fā)達(dá)國家差距縮減。戰(zhàn)后日本采用政府干預(yù)手段達(dá)到恢復(fù)生產(chǎn)力的目的，1955年的日本經(jīng)濟(jì)已經(jīng)恢復(fù)到戰(zhàn)前水平。本文以中國1952年至1956年間的經(jīng)濟(jì)模式與日本1946年至1949年的經(jīng)濟(jì)模式作為研究對(duì)象，比較兩個(gè)國家戰(zhàn)后初期經(jīng)濟(jì)模式，以期對(duì)現(xiàn)在和未來進(jìn)行戰(zhàn)后重建的國家有所啟發(fā)。

一、對(duì)要素價(jià)格與產(chǎn)品價(jià)格的設(shè)置

（1）戰(zhàn)后初期中國價(jià)格機(jī)制

首先，限制利率和匯率。資本短缺下政府對(duì)銀行行政干預(yù)，把銀行利率壓低到遠(yuǎn)低于市場利率以降低重工業(yè)資金成本。工業(yè)生產(chǎn)設(shè)備需從國外進(jìn)口，政府實(shí)行低匯率政策，高估本幣價(jià)值降低進(jìn)口成本。其次，壓低其他生產(chǎn)資料價(jià)格，包括勞動(dòng)力價(jià)格和各種原料價(jià)格。最后，壓低生活資料價(jià)格。工業(yè)產(chǎn)業(yè)集中于城市，對(duì)城市居民來說，低工資使其無法負(fù)擔(dān)市場價(jià)格消費(fèi)品。為維系城市工人基本生活需要，生活資料價(jià)格必須被壓低。

（2）戰(zhàn)后初期日本價(jià)格機(jī)制

1946年到1949年間日本三次改變統(tǒng)制價(jià)格。第一次價(jià)格定為戰(zhàn)前的6到8倍，部分重要商品實(shí)行消費(fèi)者價(jià)格和生產(chǎn)者價(jià)格，工資水平被定在7倍于戰(zhàn)前水準(zhǔn)。第二次調(diào)整首先保證生產(chǎn)者價(jià)格穩(wěn)定，同時(shí)設(shè)立消費(fèi)者價(jià)格保險(xiǎn)系數(shù)，當(dāng)消費(fèi)者價(jià)格低于生產(chǎn)者價(jià)格時(shí)采用財(cái)政補(bǔ)貼彌補(bǔ)差價(jià)。第三次價(jià)格體系規(guī)定月工資平均3700日元，消費(fèi)者價(jià)格持續(xù)低于生產(chǎn)者價(jià)格。這一時(shí)期的利率長期處于低水平，遠(yuǎn)低于通貨膨脹率。

二、資源配置制度

（1）戰(zhàn)后初期中國資源配置制度

為了維持低價(jià)格政策，政府對(duì)金融、外貿(mào)、物資進(jìn)行管制。金融管制即國家對(duì)銀行直接管制，將社會(huì)閑散資金全部納入可控范圍，集中資本發(fā)展重工業(yè)。外貿(mào)管制是為防止外匯枯竭。國家高估人民幣價(jià)值，進(jìn)口比出口更有利可圖，如果放任企業(yè)自由進(jìn)出口貿(mào)易，外匯將持續(xù)減少。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的管制體現(xiàn)為統(tǒng)購統(tǒng)銷，統(tǒng)購規(guī)定農(nóng)民要向政府出售足夠數(shù)量的農(nóng)產(chǎn)品，統(tǒng)銷即農(nóng)產(chǎn)品出售的對(duì)象和數(shù)量都由政府決定。統(tǒng)購統(tǒng)銷政策將農(nóng)村剩余轉(zhuǎn)移到城市，實(shí)現(xiàn)資本積累。

（2）戰(zhàn)后初期日本資源配置制度

日本采取“傾斜生產(chǎn)方式”重建基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，將緊缺資源重點(diǎn)劃分給以煤炭和鋼鐵為中心的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)以帶動(dòng)其他部門的恢復(fù)和發(fā)展。為達(dá)到預(yù)期效果，政府對(duì)生產(chǎn)資料和生活資料直接統(tǒng)制。需要生產(chǎn)資料的單位須向政府申請(qǐng)分配證明書，沒有證明書的禁止買賣;居民生活必需品憑票和購物本購買定量分配的商品。資金統(tǒng)制規(guī)定貸款機(jī)構(gòu)按政府規(guī)定的貸款順序，優(yōu)先貸款給最重要的產(chǎn)業(yè);勞動(dòng)力也優(yōu)先分配給重點(diǎn)部門。政府集中使用外匯，不準(zhǔn)私人進(jìn)行外貿(mào)活動(dòng)。

三、對(duì)企業(yè)的控制

（1）戰(zhàn)后初期中國對(duì)企業(yè)的控制

國家把私人企業(yè)改造成國有企業(yè)，提高建設(shè)重工業(yè)效率。政府不僅控制國有企業(yè)的生產(chǎn)方向，還直接干預(yù)企業(yè)的管理決策。在工業(yè)企業(yè)收歸國家的情況下，廠長、經(jīng)理拿到的是一份工資，少于在私企時(shí)期得到的剩余，如果把國企的自主權(quán)交給廠長之類的管理人員，尋租的可能性會(huì)增加，于是國有企業(yè)管理決策權(quán)也被國家掌控。生產(chǎn)資料由國家計(jì)劃供應(yīng)，產(chǎn)品由國家包銷和調(diào)撥，財(cái)務(wù)上實(shí)行統(tǒng)支統(tǒng)收。

（2）戰(zhàn)后初期日本對(duì)企業(yè)的控制

戰(zhàn)時(shí)日本企業(yè)大致分為財(cái)閥企業(yè)和中小企業(yè)，戰(zhàn)后日本實(shí)施“解散財(cái)閥”經(jīng)濟(jì)民主化改革，后改革半途而廢。前期受到解散的財(cái)閥雖然外觀改變卻沒有被徹底打散，只是被分割成更小的經(jīng)濟(jì)單位，從財(cái)閥變?yōu)閴艛噘Y本。這些壟斷資本在“傾斜生產(chǎn)計(jì)劃”中獲得大量貸款，在通貨膨脹引起貨幣貶值的情況下大大減輕債務(wù)，迅速進(jìn)行資本積累恢復(fù)實(shí)力。多數(shù)中小企業(yè)并沒有壟斷企業(yè)快速積累資本的能力，加上部分生產(chǎn)過剩危機(jī)的爆發(fā)，通貨膨脹的長期化，中小企業(yè)的困難愈加嚴(yán)重，與壟斷資本之間差距不斷擴(kuò)大。

四、結(jié)論

不論是處于社會(huì)主義過渡時(shí)期的中國，還是資本主義國家日本，戰(zhàn)后初期經(jīng)濟(jì)重建過程都體現(xiàn)出“計(jì)劃”的思想。在價(jià)格機(jī)制方面，中國采取全面壓低要素和產(chǎn)品價(jià)格的政策，日本對(duì)統(tǒng)制價(jià)格進(jìn)行三次調(diào)整以適應(yīng)不同經(jīng)濟(jì)走向;在資源配置方面，中國和日本都對(duì)資源集中配置，對(duì)金融、外匯和生產(chǎn)生活領(lǐng)域的物品統(tǒng)一管理，不同的是中國將銀行全部納入國有體系，而日本既有國家銀行也有私人銀行;在對(duì)企業(yè)的控制方面，中國把私企全部改造成國有企業(yè)，日本則是私人壟斷大企業(yè)與私人中小企業(yè)并存的局面。可見戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期經(jīng)濟(jì)體制的選擇與國家政體無關(guān)，國家集權(quán)統(tǒng)制的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制對(duì)恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)有顯著效果。

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