丁勝利　李錦鳳　李巧　趙永青　黃嘉祎　黃強(qiáng)

摘要：地?cái)偨?jīng)濟(jì)是通過擺地?cái)傔@種行為來獲得收益而形成的一種經(jīng)濟(jì)形式，但由于不占主導(dǎo)地位，所以“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”被視為是城市的一種邊緣經(jīng)濟(jì)，一直是影響市容環(huán)境的關(guān)鍵因素之一。地?cái)偨?jīng)濟(jì)有其獨(dú)特優(yōu)勢，在金融危機(jī)背景下能在一定程度上增加居民的收入，緩解就業(yè)壓力，嘉興市地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展，有效地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，本文就嘉興市對其發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析并對存在的矛盾進(jìn)行調(diào)查與研究。

關(guān)鍵詞：地?cái)偨?jīng)濟(jì);矛盾;可持續(xù)發(fā)展

一、嘉興市“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”發(fā)展現(xiàn)狀

1.“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的特點(diǎn)

地?cái)偨?jīng)濟(jì)一般具有以下三個(gè)特點(diǎn)：進(jìn)入門檻較低、投入較少，收入較低，是缺乏學(xué)歷和技能這類人群重要的謀生手段，在嘉興市，存在大批的人進(jìn)行地?cái)傎I賣，比如越秀集市，華庭街等具有商業(yè)性質(zhì)的地方，由于商品種類繁多，價(jià)格低廉，季節(jié)性較強(qiáng)，擺地?cái)偟墓ぞ咭埠唵巍?/p>

2.“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”經(jīng)營者的構(gòu)成

運(yùn)營地?cái)偳捌谕度肷?，進(jìn)入門檻低，匯聚了文化層次較低、缺乏專業(yè)技能的城市下崗職工、失業(yè)人員以及進(jìn)城農(nóng)民工等，通過查閱數(shù)據(jù)，大部分人為了養(yǎng)家糊口會去人流量多的地段擺地?cái)?，其次，也包含了有些有?chuàng)業(yè)夢想的在校大學(xué)生，其中，部分大學(xué)生是為了多賺取一些零用錢，還包括許多農(nóng)民為了賣自家種的蔬菜水果擺地?cái)?，還有一些老年人退休之后也會出去擺地?cái)倎碣N補(bǔ)家用。

3.疫情防控下“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”對嘉興市經(jīng)濟(jì)與就業(yè)的促進(jìn)作用

在疫情期間嘉興市的“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”滿足了城市居民的部分需求，龐大的消費(fèi)者群體給地?cái)偵特湈砝麧櫍瑪偽淮蠖鄶?shù)會選擇在人流量大的地方，在帶動周圍消費(fèi)的同時(shí)，也為大批無業(yè)游民提供了重要的謀生手段。地?cái)偟拇嬖冢谀撤N程度上無疑是解決了這些人員的生計(jì)問題，也減輕了社會就業(yè)的壓力，地?cái)偵特溨杏胁糠秩艘蚪?jīng)營有方還走上了發(fā)家致富之路，可以說地?cái)偨?jīng)濟(jì)減輕和維護(hù)了嘉興市的就業(yè)壓力同時(shí)也增加低收入階層的收入。地?cái)偨?jīng)濟(jì)帶動了消費(fèi)，小商品市場滿足了居民的日常需求，并給他們的生活帶來了實(shí)惠和便利，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的增長。

4.“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”提供了軟環(huán)境基礎(chǔ)保障

地?cái)傊苋偸巧俨涣舜笮蜕虉?，地?cái)偟目土髁亢茈y形成商場的忠實(shí)顧客群體，商場與地?cái)偟南M(fèi)群體存在著不同的消費(fèi)檔次，也就是說二者的消費(fèi)市場是分隔開的，地?cái)偨?jīng)濟(jì)的消費(fèi)者消費(fèi)水平低，但如果能把經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的地?cái)偸袌龃蛟旌?，就可以吸引商場的消費(fèi)人群也在地?cái)偵舷M(fèi)，從而滿足商場“集客”的強(qiáng)烈需求。目前，在市場上的商品種類多樣與消費(fèi)者的需求日益?zhèn)€性化和多元化的前提下，地?cái)偨?jīng)濟(jì)的繁榮，可以為商業(yè)的聚集人氣，促進(jìn)銷售提供重要的軟環(huán)境基礎(chǔ)保障。

二、“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”發(fā)展過程中存在的矛盾

嘉興市的地?cái)偨?jīng)濟(jì)分布在各個(gè)區(qū)縣人流量較大的地方，例如南湖區(qū)的華庭街、越秀集市、月河街道、梅花洲等這些“合法擺攤”的地方，發(fā)展“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”在不同程度上帶動了嘉興地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長。但是，部分不合理的地?cái)倲[放問題與嘉興城市空間存在著不可避免的沖突，與某些方面存在很多矛盾。

1.嘉興“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”與城市空間之間的矛盾

在城市空間方面，以越秀集市為例，許多流動攤販在越秀集市出口停留擺攤，加上非機(jī)動車的集中?？浚揪酮M窄的道路一度變得水泄不通。雖然嘉興市各個(gè)區(qū)縣規(guī)定了擺地?cái)偟南嚓P(guān)規(guī)定，但是沒有劃分清楚各自擺攤的地點(diǎn)，許多攤販因?yàn)橐恍跋葋砗蟮健彼枷攵嗷グl(fā)生爭執(zhí)，這就造成了各個(gè)區(qū)縣管理上的負(fù)擔(dān)，存在著安全隱患。嘉興市南湖區(qū)成為省級夜間經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)之后，各大夜市變成了市民的“網(wǎng)紅打卡地”，夜市的煙火，人頭攢動的喧囂，都在城市的“煙火氣”中埋下了交通問題、安全問題的“隱形炸彈”。

2.大多數(shù)流動攤位與市場有效監(jiān)管之間的矛盾

嘉興市的大多數(shù)流動攤位存在于白天的集市、夜市、景區(qū)，它們極強(qiáng)的流動性給市場監(jiān)管部門及相關(guān)部門帶來了諸多不便。首先是流動性本身，攤販往往會收到不同因素影響而沒有固定的攤點(diǎn)，產(chǎn)生“一次性擺攤”的現(xiàn)象，因此市場監(jiān)管無法獲取攤販的攤點(diǎn)的具體信息，從而影響了后續(xù)的有效管理。由于市場監(jiān)管部門缺乏強(qiáng)制性手段對攤販進(jìn)行問責(zé)，一些因消費(fèi)攤販商品質(zhì)量欠佳產(chǎn)生的問題無法得到及時(shí)追究。再如一些商販態(tài)度強(qiáng)硬，對政府的相關(guān)安排和制定的規(guī)則熟視無睹，這都給市場監(jiān)督管理增加了難題。尤其在后疫情時(shí)代，境外輸入病例仍然時(shí)有發(fā)生的情況下，牽涉到了工商、衛(wèi)生等方方面面，無疑加大了市場有效監(jiān)管的難度。

3.地?cái)傊黧w與市容市貌的矛盾

地?cái)傋鳛殚L期在小區(qū)周圍或是商圈附近存在的存在，周圍環(huán)境變得愈發(fā)糟糕。整潔的街道也變得臟亂差，占據(jù)通道，交通堵塞，路面油膩，垃圾成堆已成為常態(tài)。例如在嘉興學(xué)院附近的集市附近，美味可口的餐飲數(shù)不勝數(shù)，但是由于攤位緊張，許多商販只能在道路周邊開張，這導(dǎo)致馬路常年呈現(xiàn)出油、黑、黏的狀態(tài)。①在小區(qū)周圍附近的地?cái)倳r(shí)不時(shí)地影響著周圍居民的生活質(zhì)量，兜售商品刺耳的吆喝聲，攤點(diǎn)亂擺亂放，這些都是影響市容市貌的諸多因素之一。②由于攤位并不是固定的，地?cái)傊鱾円话惴梢庾R淡薄，因此曾出現(xiàn)不少互相大打出手的場景，如此一來，市容市貌都會被大打折扣，危害社會治安。

4.地?cái)傔^后城市衛(wèi)生與防疫的矛盾

在2020年我們經(jīng)歷了一場前所未聞的戰(zhàn)役—新冠疫情。因此地?cái)傔^后的城市衛(wèi)生問題也被人們所重視了起來，地?cái)偵虘舻靥幍沫h(huán)境由于在道路附近，灰塵、唾沫無處不在，食品等衛(wèi)生問題令人堪憂。若食品是半加工食品，則如果未按食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理加工，那么就會存在一定的衛(wèi)生隱患。而吃完就將塑料袋、竹簽等隨手丟地的行為則會產(chǎn)生二次污染，再一次地破壞周遭環(huán)境。

三、“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”可持續(xù)發(fā)展的對策

1.規(guī)范的管理

①加強(qiáng)制度建設(shè)。要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，維護(hù)社會和人民的秩序，就必須改善各種制度。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是一個(gè)人的事，是全社會的事，無規(guī)矩不成方圓。這就要進(jìn)行合理的規(guī)劃，根據(jù)實(shí)際的情況合理安排攤位，在不妨礙交通、不侵害他人利益的前提下，科學(xué)地選擇攤位擺放的區(qū)域位置;需要制定臨時(shí)攤點(diǎn)規(guī)則制度，讓廣大攤主、消費(fèi)者主動參與管理，打造共建共治共享格局，提高社會治理水平。②加強(qiáng)監(jiān)督力度。市場監(jiān)督管理部門應(yīng)建立臨時(shí)攤位經(jīng)營者注冊系統(tǒng)，實(shí)名注冊，記錄購買渠道和其他詳細(xì)信息，提供投訴平臺，確保市場運(yùn)營的秩序。在監(jiān)管的過程中，需做到溫情執(zhí)法和審慎包容，具體問題具體解決，避免一刀切;需加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生，食品安全監(jiān)督，規(guī)范秩序，宣傳文明經(jīng)營，營造和諧、積極向上的市場氛圍。

2.政府應(yīng)對地?cái)偨?jīng)濟(jì)的舉措

政府作為宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控者，在全球疫情的影響下，已經(jīng)不能忽視各種不同職業(yè)的人以不同的方式所展開的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在2020年5月28日央視發(fā)布了一條消息，為適應(yīng)疫情防控形勢，中央文明辦在今年全國文明城市測評指標(biāo)中，已明確要求不將占道經(jīng)營、馬路市場、流動商販列為考核內(nèi)容，促進(jìn)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會秩序、滿足群眾生活需要。

政府政策能保障的包括①對攤點(diǎn)經(jīng)營者在居民集中居住地開辟臨時(shí)占道攤位，集中對攤點(diǎn)各項(xiàng)衛(wèi)生等健康指標(biāo)的進(jìn)行排查。②允許大型商場占道促銷，對大型商場的囤積貨物進(jìn)行銷售，促進(jìn)消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長。③流動商販可以在街巷、小區(qū)周邊等區(qū)域進(jìn)行販賣經(jīng)營。不會離居住所太遠(yuǎn)，也避免人員大量流動引起的病毒交叉感染。④規(guī)范衛(wèi)生安全、管理執(zhí)法等，使地?cái)偨?jīng)濟(jì)在合法化的前提下發(fā)展等。

3.商販在處理地?cái)偨?jīng)濟(jì)與現(xiàn)實(shí)矛盾中能做的

①嚴(yán)格把控產(chǎn)品質(zhì)量。作為地?cái)偵唐?，品種類型相對較為限制，況且還會有商場促銷點(diǎn)搶奪市場，要使自己的商品在眾多產(chǎn)品中獲得良好收益成效，必須使產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，樹立良好質(zhì)量口碑，吸引更多顧客光臨。②對攤點(diǎn)周邊環(huán)境衛(wèi)生及時(shí)清理。如果攤點(diǎn)附近衛(wèi)生環(huán)境太差存在噪音污染等，我們絕對會對該攤點(diǎn)產(chǎn)生心理排斥且對其食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量有所懷疑。作為商家，自己必須及時(shí)清理攤點(diǎn)附近的垃圾，在指定位置的指定時(shí)間正常營業(yè)，保證疫情期間不會產(chǎn)生更多病菌等。③各攤主之間互相監(jiān)督。在保證公平競爭條件下，要使攤點(diǎn)獲得更大收益，攤販之間必須互相監(jiān)督，因?yàn)橘|(zhì)量監(jiān)管不能時(shí)時(shí)刻刻觀測到商品存在的問題。對于其他商販的不正當(dāng)行為，如產(chǎn)品存在安全質(zhì)量問題、對環(huán)境存在惡劣影響，必須進(jìn)行揭發(fā)檢舉，以保證該行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 ，同時(shí)提高自身競爭優(yōu)勢，提升收益。

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本文系嘉興學(xué)院重點(diǎn)SRT自助項(xiàng)目，編號：CD8517203071。