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        縉云山蝶變背后的人大力量

        2021-09-10 14:38:54陳敏
        公民導(dǎo)刊 2021年8期
        關(guān)鍵詞:縉云山北碚區(qū)自然保護(hù)區(qū)

        陳敏

        縉云山是重慶的重要“肺葉”,是市民愛(ài)去的洗肺避暑之地。嘉陵江,長(zhǎng)江上游重要支流,也是市民最愛(ài)的親水之地。如何讓縉云山更綠,讓流經(jīng)山下的嘉陵江更清?近年來(lái),北碚區(qū)人大及其常委會(huì)充分發(fā)揮監(jiān)督作用,積極發(fā)揮代表作用,重拳出擊,持續(xù)發(fā)力,確??N云山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治出成果見(jiàn)成效。

        代表眼中縉云山之變

        今年6月3日,北碚區(qū)縉云山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治三周年座談會(huì)在縉云山下召開(kāi)。北碚區(qū)澄江鎮(zhèn)人大代表、澄江鎮(zhèn)北泉村黨委書(shū)記龍?zhí)煺嬖跁?huì)上發(fā)言,她現(xiàn)場(chǎng)講述了人大代表推動(dòng)縉云山綜合整治的生動(dòng)故事。

        由于緊鄰城區(qū)、多頭管理、保護(hù)區(qū)發(fā)展受限等原因,縉云山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的村民一度“靠山吃山”,私搭亂建、違規(guī)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)家樂(lè)無(wú)序發(fā)展……這一切嚴(yán)重破壞森林資源,影響生態(tài)環(huán)境。

        從2018年6月起,北碚區(qū)委、區(qū)政府強(qiáng)力開(kāi)展縉云山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治工作:拆除違法建筑、探索生態(tài)搬遷、系統(tǒng)修復(fù)生態(tài)、導(dǎo)入生態(tài)產(chǎn)業(yè)……一方面大力拆除違章建筑,開(kāi)展生態(tài)搬遷,為生態(tài)保護(hù)“留空間”;另一方面,修復(fù)自然生態(tài),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為生態(tài)發(fā)展“增綠色”,走出了一條“保護(hù)自然”與“保障民生”雙贏的綠色發(fā)展之路。

        作為一名鎮(zhèn)人大代表,龍?zhí)煺媸强N云山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治的見(jiàn)證者、親歷者、推動(dòng)者?!叭陙?lái),我有對(duì)整治之前環(huán)境臟亂的心痛,有做工作時(shí)不被人理解的委屈,有在推進(jìn)整治中的腰酸背痛,但更多的是如今看到縉云山生態(tài)環(huán)境與村民生活越來(lái)越好的欣慰?!饼?zhí)煺鎰?dòng)情地說(shuō)。

        縉云山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治啟動(dòng)后,在次年年初召開(kāi)的北碚區(qū)十八屆人大三次會(huì)議上,陳紹墉、戴富金等11名區(qū)人大代表,在前期深入調(diào)研、走訪的基礎(chǔ)上,提交了《關(guān)于縉云山綜合整治后續(xù)工作的議案》。議案寫到,要真正實(shí)現(xiàn)百姓富與生態(tài)美有機(jī)統(tǒng)一,有以下幾個(gè)問(wèn)題亟待解決:一是在充分尊重民意的前提下推進(jìn)生態(tài)搬遷;二是大力促進(jìn)縉云山風(fēng)景區(qū)和農(nóng)家樂(lè)提檔升級(jí);三是切實(shí)保護(hù)原住民利益,促進(jìn)發(fā)展致富。

        經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)審議,這份議案最后轉(zhuǎn)為建議辦理。主要承辦單位北碚區(qū)發(fā)改委在辦理回復(fù)時(shí)表示,將引導(dǎo)發(fā)展生態(tài)民宿產(chǎn)業(yè),打造精品民宿示范項(xiàng)目。同時(shí),高標(biāo)準(zhǔn)抓好規(guī)劃建設(shè),啟動(dòng)縉云山環(huán)山生態(tài)綠道規(guī)劃設(shè)計(jì),抓好沿線景觀升級(jí)改造。

        整治好縉云山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū),對(duì)于筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障有著重要意義。位于縉云路西側(cè)的黛湖沿線陂塘水系,直接匯入長(zhǎng)江支流嘉陵江,且黛湖歷史悠久,于20世紀(jì)30年代攔谷建壩,用地面積61000平方米,其中水域面積19000平方米,是重慶市第一座重力壩水庫(kù)。湖中淡水微藻資源豐富,是我國(guó)淡水藻類植物的重要保護(hù)基地,藻類基因?qū)殠?kù)。

        “保護(hù)環(huán)境,最有效的方法就是還自然原貌。”龍?zhí)煺娼榻B,村民以前圍著黛湖建了很多農(nóng)家樂(lè),盡管帶來(lái)一定經(jīng)濟(jì)效益,但污水直排黛湖,不僅污染環(huán)境,還威脅村民的飲用水安全。周邊的村民也逐漸意識(shí)到,為了子孫后代,黛湖生態(tài)修復(fù)刻不容緩,必須行動(dòng)起來(lái),搬下縉云山。為了讓搬出去的村民有實(shí)實(shí)在在的獲得感,2018年6月以來(lái),北碚區(qū)建設(shè)生態(tài)搬遷遷建房1.3萬(wàn)平方米,實(shí)施人居環(huán)境和建筑外立面改造3.8萬(wàn)平方米,對(duì)525戶漏水房屋進(jìn)行坡屋頂改造和防水處理;整合各類資金2.2億元,辦理城鎮(zhèn)居民戶籍轉(zhuǎn)移1413人、城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)945人,提供巡山守卡、森林防火、清掃保潔、公共服務(wù)等就業(yè)崗位500余個(gè);發(fā)放生態(tài)扶持和生產(chǎn)發(fā)展補(bǔ)助資金600多萬(wàn)元,實(shí)施自然保護(hù)區(qū)原有主要道路和停車場(chǎng)改造升級(jí),加裝路燈322組,覆蓋道路11.9公里。

        “如今的北泉村一步一景,景景相連,四方四時(shí),時(shí)時(shí)盡春?!痹邶?zhí)煺娲砜磥?lái),三年間,在一系列綠色發(fā)展“組合拳”推動(dòng)下,縉云山這個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)正逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、百姓富。

        用法治守護(hù)綠水青山

        為保護(hù)綠水青山,近年來(lái)北碚區(qū)下了大功夫。

        雨鳴澗是縉云山上重要水系的交匯點(diǎn),上接黛湖等3個(gè)山間湖泊,下連山中多條溪流,水體總面積達(dá)4900平方米,地形呈現(xiàn)三個(gè)梯度,形成自然的高山流水景觀,是縉云山護(hù)山理水的重點(diǎn)工程之一。

        也正因其水量豐沛,過(guò)去多戶村民“靠山吃山”,搭起簡(jiǎn)易水壩,把山澗分割成若干池塘用來(lái)養(yǎng)魚(yú)。2018年綜合整治啟動(dòng)后,北碚區(qū)相關(guān)部門勸導(dǎo)村民將魚(yú)塘全部拆除,被禁錮的水重新流動(dòng)起來(lái)。在此基礎(chǔ)上,北碚區(qū)還開(kāi)展了生態(tài)修復(fù)和復(fù)綠工作,擬建設(shè)山地溪塘復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。

        在“綠水青山就是金山銀山”理念引領(lǐng)下,縉云山的發(fā)展已從過(guò)去的“靠山吃山”變成如今的“養(yǎng)山富民”。北碚區(qū)僅在雨鳴澗區(qū)域,就打造了760米的步道,為游客提供親水、親自然的體驗(yàn)。今后,這里還計(jì)劃發(fā)展生態(tài)旅游等綠色產(chǎn)業(yè),為當(dāng)?shù)卮迕駧?lái)更多增收渠道。

        為加強(qiáng)北碚區(qū)內(nèi)縉云山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù),2018年7月20日召開(kāi)的北碚區(qū)第十八屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議審議通過(guò)了關(guān)于加強(qiáng)縉云山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決議。決議提出,全區(qū)各級(jí)人大代表要發(fā)揮模范帶頭作用,動(dòng)員人民群眾積極參與縉云山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù),切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督職責(zé),推動(dòng)縉云山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。區(qū)人大常委會(huì)將通過(guò)聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查等形式,加強(qiáng)對(duì)縉云山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和該決議貫徹實(shí)施的監(jiān)督,督促和支持區(qū)政府大力提升生態(tài)文明建設(shè)水平。

        “縉云山是重慶主城重要的生態(tài)屏障,區(qū)人大常委會(huì)作出這一決議,將縉云山保護(hù)行動(dòng)變成了全區(qū)人民的共同意志和行為準(zhǔn)則。”北碚區(qū)人大常委會(huì)主任彭燁說(shuō)。

        自縉云山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治專項(xiàng)工作啟動(dòng)以來(lái),北碚區(qū)人大代表、區(qū)人大常委會(huì)北溫泉街道工委主任張偉就把辦公室和家都搬到了縉云山上。大到拆哪里、怎么拆,小到垃圾清運(yùn)、地壩清潔,他都要認(rèn)真思考,充分征求意見(jiàn),嚴(yán)格監(jiān)督。同時(shí),他還帶領(lǐng)人大代表深入農(nóng)戶家中,了解他們所想、所盼,解答他們的疑惑和顧慮。張偉代表說(shuō):“縉云山就是我們的金山銀山。作為黨員干部、人大代表,我們有義務(wù)以最堅(jiān)決的態(tài)度,盡最大的努力,高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求保護(hù)好、管理好、建設(shè)好它?!?/p>

        據(jù)統(tǒng)計(jì),三年來(lái),縉云山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治累計(jì)投入資金27.6億元,拆除各類建筑物和構(gòu)筑物62萬(wàn)平方米,栽種植物77.4萬(wàn)株(棵),覆土復(fù)耕復(fù)綠42萬(wàn)平方米,保護(hù)區(qū)內(nèi)269個(gè)突出環(huán)境問(wèn)題全部清零。

        人大監(jiān)督助推落實(shí)“兩山論”

        黨的十八大以來(lái),北碚區(qū)人大常委會(huì)把聽(tīng)取和審議生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作報(bào)告作為每年固定議題,并綜合應(yīng)用“執(zhí)法檢查+專題詢問(wèn)+工作評(píng)議”的方式,連續(xù)四年對(duì)生態(tài)文明建設(shè)工作開(kāi)展組合監(jiān)督,推動(dòng)有關(guān)單位落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)和區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的審議意見(jiàn),督促有關(guān)單位辦理代表提出的關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)建議,并進(jìn)行建議辦理的滿意度測(cè)評(píng),為生態(tài)文明建設(shè)把好法治監(jiān)督的關(guān)口。

        2019年是北碚區(qū)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)的沖刺之年,區(qū)人大常委會(huì)把生態(tài)文明建設(shè)工作列為年度專項(xiàng)監(jiān)督議題,并組織召開(kāi)年中專題審議會(huì)議,讓全體區(qū)人大代表聽(tīng)取和審議區(qū)政府生態(tài)文明建設(shè)工作報(bào)告。

        在年中專題審議會(huì)議前,區(qū)人大常委會(huì)組織開(kāi)展了多輪調(diào)研,進(jìn)一步發(fā)動(dòng)群眾和媒體的力量進(jìn)行監(jiān)督,擬定問(wèn)題清單、組織代表視察、開(kāi)展意見(jiàn)建議轉(zhuǎn)交督辦;會(huì)中,全體區(qū)人大代表聚焦全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的成效、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及政府相關(guān)部門的解決進(jìn)程,集中審議區(qū)政府相關(guān)工作報(bào)告,為生態(tài)文明建設(shè)出謀劃策;會(huì)后,形成審議意見(jiàn)交區(qū)政府研究處理,對(duì)問(wèn)題清單確定的重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)項(xiàng)目,持續(xù)關(guān)注、跟蹤督辦,開(kāi)展處理落實(shí)情況的滿意度測(cè)評(píng),形成監(jiān)督閉環(huán)。

        為更廣泛地吸納社會(huì)各界意見(jiàn),進(jìn)一步暢通社情民意,推動(dòng)群眾有序參與監(jiān)督工作,北碚區(qū)人大常委會(huì)還探索人大依法監(jiān)督與群眾監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督的三向互動(dòng),實(shí)現(xiàn)“代表精準(zhǔn)監(jiān)督、選民熱情參與、政府履職盡責(zé)”的良性互動(dòng)。

        優(yōu)美的自然環(huán)境歷來(lái)是北碚區(qū)的一張名片。守護(hù)好這一方凈土,成為北碚人民共同的美好愿望。彭燁說(shuō),北碚區(qū)人大將繼續(xù)堅(jiān)持學(xué)好用好“兩山論”,推動(dòng)走深走實(shí)“兩化路”,充分發(fā)揮人大智慧和力量,切實(shí)加強(qiáng)工作監(jiān)督和法律監(jiān)督,鞏固縉云山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治成效,為做好縉云山生態(tài)保護(hù)的“后半篇文章”提供法治保障。

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