賴永波，湯植超，黃振香

（1.福建江夏學(xué)院公共事務(wù)學(xué)院，福建福州，350108；2.中國人民銀行華安縣支行，福建漳州，363800；3.福建江夏學(xué)院經(jīng)濟貿(mào)易學(xué)院，福建福州，350108）

一、引言

在疫情沖擊及國際農(nóng)產(chǎn)品市場不確定性影響下，糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)鏈、供應(yīng)鏈?zhǔn)艿經(jīng)_擊。[1]對有限的耕地資源進行優(yōu)化配置以生產(chǎn)出更多的農(nóng)產(chǎn)品成為新時代的重要任務(wù)。2021年發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》把糧食安全問題置于突出位置，引發(fā)廣泛關(guān)注。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部唐仁健部長也表示，糧食安全保障問題重點是做好“藏糧于地、藏糧于技”。[2]

就耕地資源、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全問題，國內(nèi)外學(xué)者從多角度進行探索。國外已有研究表明，耕種方式和土壤質(zhì)量會影響農(nóng)作物的產(chǎn)量，進行合理的土壤質(zhì)量管理可以有效促進糧食作物的生產(chǎn)[3]，而沒有合理使用土地資源會導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量下降[4]，過度的開發(fā)土地和森林資源會破壞原有的自然環(huán)境，降低土地資源的穩(wěn)定性[5]。政府不僅要提高閑置土地利用率，還要引導(dǎo)生產(chǎn)領(lǐng)域走向多樣化，保證土地利用最大化和土地質(zhì)量穩(wěn)定，才可以滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。[6]

國內(nèi)對耕地資源與農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的研究較多。耕地資源的不斷流失嚴(yán)重威脅我國農(nóng)產(chǎn)品的有效供給[7]；耕地資源優(yōu)化對于耕地質(zhì)量保護、區(qū)域可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重大的現(xiàn)實意義，是實現(xiàn)耕地保護和糧食生產(chǎn)安全的重要舉措[8]。學(xué)者們對比分析全國各地區(qū)耕地集約利用時空變化特征[9-10]，認(rèn)為未來一段時間中國耕地資源面積持續(xù)遞減但遞減的速度將逐年減慢[11]，而且高強度的耕地利用模式不利于農(nóng)業(yè)的長期發(fā)展[12]。因此，需由政府進行宏觀控制并指導(dǎo)土地資源的優(yōu)化利用，未來應(yīng)關(guān)注耕地集約利用的生態(tài)環(huán)境效益及風(fēng)險，更好地促進耕地可持續(xù)集約利用[13]，實現(xiàn)專門化耕作與綜合性耕作相結(jié)合以及現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相結(jié)合[14]。隨著耕地資源的優(yōu)化利用，耕地復(fù)種指數(shù)上升，即使耕地面積減少，播種總面積仍然會小幅度上升[15]，需要提高民眾環(huán)境保護意識、完善信息公開制度、加強中低產(chǎn)田改造及政策保護、建立耕地適宜性評價體系、進行耕地適宜性區(qū)域分布安排等對策[16－17]。

現(xiàn)有研究應(yīng)用了多種方法從多個角度論證耕地資源優(yōu)化配置和利用是解決農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)及糧食戰(zhàn)略安問題的關(guān)鍵。研究表明我國耕地面積仍有縮減的趨勢，人地矛盾依然尖銳，糧食安全壓力依然存在。新時代背景下，農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)潛力究竟有多大？在耕地資源有限條件下，如何對耕地資源進行優(yōu)化配置以提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量？因此，有必要從耕地優(yōu)化視角對未來農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)潛力進行理論和實證分析，并提出相應(yīng)的對策建議。

二、耕地資源與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的動態(tài)關(guān)系

耕地是不可復(fù)制的自然資源，是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的基礎(chǔ)要素，耕地資源流失會導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的有效供給減少，而耕地集約化程度的提高、耕地資源優(yōu)化保護則有利于增加農(nóng)產(chǎn)品的有效供給[18]。耕地資源對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的影響作用主要在于三個方面，一是耕地資源數(shù)量；二是耕地利用方式；三是耕地資源在不同農(nóng)作物之間的分配，后兩者屬于耕地資源的優(yōu)化。[19]

（一）耕地資源數(shù)量與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量

耕地資源數(shù)量與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量呈正相關(guān)關(guān)系，耕地資源數(shù)量的增加可以直接促進農(nóng)作物產(chǎn)量的增加，耕地面積的變化直接影響農(nóng)作物的播種面積，進而影響農(nóng)作物的產(chǎn)量。但是可用于耕地土壤是要經(jīng)過一定時期的發(fā)育才能形成，并不是所有的土壤都同時具備可以為農(nóng)作物提供成長、發(fā)育、成熟的條件，因此耕地資源數(shù)量是有限的，這就意味著耕作農(nóng)作物的面積是有限的。

（二）耕地的利用與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量

耕地資源是一個動態(tài)變量，不同的耕地利用方式會影響耕地總面積和后備耕地資源數(shù)量，比如當(dāng)年新開墾耕地、生態(tài)退耕、耕地復(fù)墾、耕地復(fù)種、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程的占用、災(zāi)害毀損等。耕地的利用程度可以通過影響農(nóng)作物的播種面積和農(nóng)作物播種結(jié)構(gòu)進而影響農(nóng)作物的總產(chǎn)量。衡量耕地資源利用程度的基本指標(biāo)是耕地復(fù)種指數(shù)。耕地復(fù)種指數(shù)是指一年之內(nèi)可以在這塊土地播種農(nóng)作物的平均次數(shù)，數(shù)值上等于年內(nèi)耕地上農(nóng)作物總播種面積與耕地面積之比。在耕地面積很難改變的情況下，耕地復(fù)種指數(shù)增長，全年農(nóng)作物的播種總面積也就擴大，各種農(nóng)作物的播種面積也會因此增加，在農(nóng)作物單產(chǎn)不變的情況下，產(chǎn)量就能增加。耕地復(fù)種指數(shù)＝全年農(nóng)作物種植總面積/耕地總面積×100%。農(nóng)作物的播種面積通過耕地面積與耕地復(fù)種指數(shù)進行計算得出。本文采用耕地復(fù)種指數(shù)為主要指標(biāo)。

（三）耕地資源分配與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量

耕地資源的合理分配及耕作次數(shù)的合理安排能促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加。隨著耕地復(fù)種指數(shù)不斷增長，全年農(nóng)作物的播種總面積也會擴大，但是反復(fù)耕種，土地要素投入增加會引起的邊際產(chǎn)量呈現(xiàn)遞減趨勢，因此增加的土地資源要在各種不同的農(nóng)作物之間進行合理分配或輪植，以提高利用效率。假設(shè)農(nóng)作物播種面積增加，單產(chǎn)能力提高，產(chǎn)量也就能夠增產(chǎn)。反之，假設(shè)農(nóng)作物播種面積增加但單產(chǎn)能力降低，就需要根據(jù)實際情況按比例計算才能得出是否能夠增產(chǎn)。所以合理分配不同農(nóng)作物之間的耕地資源及耕作次數(shù)實現(xiàn)耕地資源的優(yōu)化配置，可以實現(xiàn)農(nóng)作物總產(chǎn)量最大化。

三、漳州市耕地資源與農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)潛力預(yù)測

（一）研究區(qū)域耕地資源概況

漳州市現(xiàn)有耕地保有量17.9萬公頃，共劃定永久基本農(nóng)田15.84萬公頃。2018—2019年通過土地整理復(fù)墾開發(fā)和指標(biāo)交易落實補充耕地690公頃，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1.28萬公頃，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程包2.5億元，驗收舊村復(fù)墾項目43個，新增耕地74.33公頃。①數(shù)據(jù)來源《漳州市2019年政府工作報告》，原文中土地面積單位為畝，本文統(tǒng)一換算為公頃。

漳州素有“花果之鄉(xiāng)”的美譽，是福建省乃至全國的主要水果產(chǎn)區(qū)，因此水果是當(dāng)?shù)氐闹饕r(nóng)產(chǎn)品之一。選取4種占地面積較大的農(nóng)產(chǎn)品為研究對象，包括糧食作物和非糧食作物，分別為稻谷、水果、茶葉和食用菌。其播種面積、產(chǎn)量變化情況見圖1、圖2②本文所采用的數(shù)據(jù)主要來自于《漳州統(tǒng)計年鑒2020》，http://tjj.zhangzhou.gov.cn/tjnj/2020/sub/2020/index.html.。

圖1 漳州主要農(nóng)產(chǎn)品播種面積變化趨勢

圖2 漳州市主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量變化趨勢

圖1所示，稻谷的播種面積總體呈下降趨勢。水果的播種面積，2000—2016年較為平穩(wěn)，2017年播種面積減少較大，2018—2019年迅速回升。茶葉的播種面積，2000—2016年保持上升的趨勢，2017年出現(xiàn)減少的現(xiàn)象。食用菌的播種面積始終保持增加趨勢。

圖2所示，2000—2019年，稻谷的產(chǎn)量總體呈下降趨勢。水果的產(chǎn)量2000—2016年總體保持遞增的趨勢，2017年以后由于播種面積的減少，產(chǎn)量也有所減少。茶葉的產(chǎn)量總體保持緩慢上升的趨勢。食用菌的產(chǎn)量呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢。

（二）數(shù)據(jù)來源及模型建立

1.數(shù)據(jù)來源

本文所采用的數(shù)據(jù)來自于《漳州統(tǒng)計年鑒2020》。從中選取2000—2019年的耕地面積、農(nóng)作物播種面積、耕地復(fù)種指數(shù)、稻谷播種面積及產(chǎn)量、水果實有面積及產(chǎn)量、茶葉實有面積及產(chǎn)量和食用菌播種面積及產(chǎn)量等相關(guān)數(shù)據(jù)，通過以上數(shù)據(jù)來分析主要農(nóng)作物的增產(chǎn)潛力。

2.模型建立

通常耕地資源系統(tǒng)被比作灰色系統(tǒng)③灰色系統(tǒng)表示信息不完全或者不充分的情況，黑色系統(tǒng)表示信息比較缺乏，白色系統(tǒng)表示信息比較充分。，因此本文應(yīng)用GM(1，1)灰色模型來預(yù)測未來耕地資源面積變化趨勢。灰色預(yù)測模型可以預(yù)測系統(tǒng)行為的特征發(fā)展變化規(guī)律，還可以用于對行為特征發(fā)生異常時進行估計計算，以及對一定時間區(qū)間內(nèi)發(fā)生的未來時間分布情況做出預(yù)測和研究。在這里，“灰色過程”是“隨機過程”，“灰變量”是“隨機變量”，這是一種單序列的一階線性動態(tài)模型，其目標(biāo)是為了建立一階線性微分方程，以便于更好的研究。

（1）預(yù)測模型

（三）檢驗性預(yù)測

耕地資源數(shù)量的影響因素比較多，耕地面積變化會受社會、經(jīng)濟和政策的影響，但是耕地面積預(yù)測卻將這些假定為不變，預(yù)測會有誤差，時間越長預(yù)測未來耕地面積變化的誤差越大，因此需要檢驗性預(yù)測以確定較優(yōu)的預(yù)測模型。通過對2018年與2019年耕地面積預(yù)測值與漳州統(tǒng)計局查找的數(shù)據(jù)進行對比檢驗，選取2000—2019年的耕地面積數(shù)據(jù)作為預(yù)測的原始數(shù)據(jù)，尋找最為精準(zhǔn)的一個模型數(shù)據(jù)來進行預(yù)測。據(jù)此原理根據(jù)6~20維度的耕地面積短序列建立了灰色動態(tài)GM(1，1)模型，還對2018年和2019年實際耕地面積進行檢驗性預(yù)測，通過對比不同維度預(yù)測結(jié)果的精度，最后選定最優(yōu)方案的預(yù)測模型，結(jié)果見表1。

表1 GM(1，1)模型檢驗性預(yù)測

通過表1的數(shù)據(jù)可知：（1）通常長序列預(yù)測的誤差大于短序列，預(yù)測時間的遠(yuǎn)近與誤差的大小成正比關(guān)系。（2）通過綜合指標(biāo)判斷，可得出6維預(yù)測模型的精度最高，其各項指標(biāo)均衡之后相對較低，且=0.00020.1，故選擇6維預(yù)測模型作為最優(yōu)的預(yù)測模型。

（四）漳州市耕地資源及資源優(yōu)化趨勢預(yù)測

1.耕地面積預(yù)測

選用2014—2019年耕地面積數(shù)據(jù)建立6維預(yù)測模型：

YT=80115.5-80093.6*e-0.000223539*T（YT為T年的耕地面積，T為時間序列，首年為1）

預(yù)測結(jié)果見表2。漳州市耕地面積未來3年整體保持平緩略微減少的趨勢。

表2 2020—2022年漳州市耕地面積預(yù)測

2.耕地復(fù)種指數(shù)預(yù)測

選取2000—2019年的耕地復(fù)種指數(shù)數(shù)據(jù)為樣本，將應(yīng)用上述的6維度預(yù)測模型預(yù)測未來3年的耕地復(fù)種指數(shù)變化。得出模型為：ET=17813.0*e(0.005290996*T)-17715.0（其中為ET為T年的耕地復(fù)種指數(shù)，T為時間序列，首年為1；極比偏差值為-0.0053）。

根據(jù)表2、表3的結(jié)果，可以得出2020—2022的全年農(nóng)作物面積預(yù)測值分別為：17.17萬公頃、17.28萬公頃和17.34萬公頃。耕地復(fù)種指數(shù)呈小幅上升的變化趨勢，較之前的年份年增加量小幅波動，未來幾年會暫處于平穩(wěn)的狀態(tài)。

表3 2020—2022年漳州市耕地復(fù)種指數(shù)預(yù)測

3.不同農(nóng)作物之間的分配變化情況預(yù)測

除了使用樟腦丸以外，還有哪些防蛀小妙招呢？如果家里有木工，在做完工后可以把杉木或樟木的刨花收集起來，放在塑料袋里扎緊。等到有需要時，找來舊襪子，把刨花裝在里面，扎成小球塞到衣柜里，防蛀效果也不錯。此外，樟木條、綠茶、竹炭等都可以用來除味、防霉、防蟲。（來源：科普中國）

根據(jù)《漳州統(tǒng)計年鑒2020》，取2014—2019年上述6維預(yù)測模型所需的數(shù)據(jù)，對漳州市主要農(nóng)作物的耕地面積及其占比進行計算分析，結(jié)果見表4。

表4 漳州市主要農(nóng)作物的耕地面積及其占比

以2014—2019年的主要農(nóng)作物實有面積數(shù)據(jù)為樣本，將應(yīng)用上述的6維度預(yù)測模型對水稻播種面積、水果實有面積、茶葉實有面積、食用菌播種面積進行預(yù)測未來3年的占比變化，建立以下預(yù)測模型，其中為T年的面積占比，T為時間序列，首年為1。

（1）水稻播種面積：IT=3070.33-3041.38*e(-0.00980723*T)（極比偏差值為0.0098）

（2）水果實有面積：IT=2937.51*e(0.0206214*T)-2873.37（極比偏差值為-0.0206）

（3）茶葉實有面積：IT=1646.01-1634.14*e(-0.00619601*T)（極比偏差值為0.0062）

（4）食用菌播種面積：IT=7.31975*e(0.126232*T)-6.58975（極比偏差值為-0.1262）

通過上述模型預(yù)測得出：

（2）水果實有面積未來3年占比預(yù)測值分別為67.85%、69.27%、70.71%，整體呈小幅上升的趨勢。

（3）茶葉實有面積未來3年占比預(yù)測值分別為9.786%、9.735%、9.665%，整體呈小幅縮減的趨勢。

（4）食用菌的播種面積未來3年占比預(yù)測值分別為1.851%、2.1%、2.383%，整體呈上升的趨勢。

根據(jù)上述預(yù)測值，到2022年稻谷面積為4.80萬公頃，水果實有面積為12.26萬公頃，茶葉實有面積為1.676萬公頃，食用菌面積為0.413萬公頃。未來3年內(nèi)農(nóng)作物的耕地面積將逐年緩慢增加，稻谷面積占比、茶葉實有面積存在小幅縮減，水果實有面積、食用菌面積的占比呈上升趨勢。

（五）農(nóng)產(chǎn)品具體增產(chǎn)潛力分析

1.主要農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)量的變化趨勢

農(nóng)作物的單產(chǎn)量是反映土地生長能力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的指標(biāo)。根據(jù)統(tǒng)計年鑒中的產(chǎn)量及播種面積，通過計算得出主要農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)變化，見圖3。

圖3 漳州市主要農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)變化趨勢

從總體上來看，2000—2019年水果、茶葉的單產(chǎn)值呈上升且增長速度加快趨勢，稻谷的單產(chǎn)處于較平緩的趨勢，而食用菌的單產(chǎn)總體呈下跌趨勢但近幾年來慢慢趨于平穩(wěn)。

2.主要農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)預(yù)測

通過選取2014—2019年的主要農(nóng)產(chǎn)品單數(shù)據(jù)為樣本，將應(yīng)用上述的6維度預(yù)測模型對稻谷、水果、茶葉、食用菌進行預(yù)測未來3年的主要農(nóng)產(chǎn)品的單產(chǎn)變化，建立以下預(yù)測模型，其中HT為T年的單產(chǎn)值，T為時間序列，首年為1。

（1）稻谷：HT=197.336*e(0.028674*T)-191.592（極比偏差值為-0.0287）

（2）水果：HT=443.523*e(0.0550504*T)-424.965（極比偏差值為-0.0551）

（3）茶葉：HT=346.92-344.813*e(-0.00975283*T)（極比偏差值為0.0098）

（4）食用菌：HT=5427.37-5268.67*e(-0.0329322*T)（極比偏差值為0.0329）

通過上述模型得出預(yù)測結(jié)果：

（1）稻谷未來3年的單產(chǎn)值為6.625萬噸/萬公頃、6.818萬噸/萬公頃、7.016萬噸/萬公頃，單產(chǎn)趨勢呈上升趨勢。

（2）水果未來3年的單產(chǎn)值為33.05萬噸/萬公頃、34.92萬噸/萬公頃、36.9萬噸/萬公頃，單產(chǎn)趨勢呈上升趨勢。

（3）茶葉未來3年的單產(chǎn)值為3.187萬噸/萬公頃、3.156萬噸/萬公頃、3.126萬噸/萬公頃，單產(chǎn)趨勢平穩(wěn)。

（4）食用菌未來3年的單產(chǎn)值為144.8萬噸/萬公頃、140.1萬噸/萬公頃、135.5萬噸/萬公頃，單產(chǎn)趨勢呈下降趨勢。

由上文預(yù)測，可以得到直至2022年各主要農(nóng)作物的產(chǎn)量，稻谷產(chǎn)量為33.68萬噸，水果產(chǎn)量為452.39萬噸，茶葉產(chǎn)量為5.24萬噸，食用菌產(chǎn)量為55.96萬噸。對比2019年的產(chǎn)量，稻谷、水果以及食用菌的總產(chǎn)量增加且呈增長的趨勢。茶葉總產(chǎn)量減少，單產(chǎn)平穩(wěn)中略降。食用菌總產(chǎn)量增速最大但單產(chǎn)呈下降趨勢。

四、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

通過對比預(yù)測值，到2022年漳州市的耕地面積約為17.87萬公頃，農(nóng)作物面積約為17.34萬公頃。主要農(nóng)產(chǎn)物增長潛力預(yù)測結(jié)果為：稻谷播種面積增加0.1萬公頃，增長率為2.13%，產(chǎn)量增加1.95萬噸，增長率為6.15%。水果播種面積增加0.77萬公頃，增長率6.70%，產(chǎn)量增加106.62萬噸，增長率30.84%。茶葉播種面積減少0.034萬公頃，下降率1.88%，產(chǎn)量減少0.35萬噸，下降率6.26%。食用菌播種面積增加0.154萬公頃，增長率59.46%，產(chǎn)量增加15.67萬噸，增長率38.89%。通過產(chǎn)量趨勢來看主要農(nóng)作物的增產(chǎn)潛力，實證分析得出漳州市的稻谷增產(chǎn)潛力為19.5萬噸/萬公頃，水果的增產(chǎn)潛力為138.47萬噸/萬公頃，茶葉的增產(chǎn)潛力為10.29萬噸/萬公頃，食用菌的增產(chǎn)潛力為101.75萬噸/萬公頃。

實證分析結(jié)果表明：

1.漳州市未來的耕地面積小幅度減少，小幅縮減之后基本保持在17.87萬公頃附近，主要歸功于積極響應(yīng)國家保護耕地資源的號召，落實綠水青山就是金山銀山的政策。

2.因耕地復(fù)種指數(shù)上升，耕地資源不斷優(yōu)化，促使農(nóng)作物的播種面積呈上升的趨勢。茶葉實有面積存在小幅度的縮減，水果實有面積、食用菌面積的占比存在上升的趨勢，茶葉的單產(chǎn)量下降，由于稻谷、水果及食用菌的單產(chǎn)量增速擴大和耕地復(fù)種指數(shù)上升，總體上未來漳州市的主要農(nóng)產(chǎn)品仍有明顯的增產(chǎn)潛力。

3.耕地利用不夠優(yōu)化，不同農(nóng)作物之間的耕地資源及耕作次數(shù)的分配尚待改進。稻谷、水果、食用菌的耕地利用指數(shù)提高，漳州市在大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高稻谷、水果、食用菌的單產(chǎn)產(chǎn)量的同時，也要優(yōu)化茶葉種植結(jié)構(gòu)，因為合理分配各農(nóng)作物之間的耕地資源能夠有效地提高農(nóng)作物的產(chǎn)量。

（二）對策建議

1.堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度

落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，嚴(yán)守基本農(nóng)田紅線，強化用途管制，嚴(yán)格執(zhí)行國家保護耕地法規(guī)、政策和規(guī)劃。按照我國“十四五規(guī)劃”提出以保障國家糧食安全為底線、健全農(nóng)業(yè)支持保護制度、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求，政府相關(guān)部門要堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度，調(diào)查當(dāng)?shù)氐母刭Y源情況，落實耕地占補平衡政策，深入實施藏糧于地、藏糧于技政策。在保質(zhì)保量占補平衡的前提下，還要穩(wěn)中求發(fā)展，開發(fā)新的耕地資源，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。

2.進一步優(yōu)化耕地資源的配置和利用

積極響應(yīng)國家保護耕地資源的號召，進一步落實綠水青山就是金山銀山的政策，對現(xiàn)有緊張的耕地資源進行優(yōu)化配置和利用，合理分配各農(nóng)作物之間的耕種比例及耕作次數(shù)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的單產(chǎn)量。一是劃定農(nóng)田生產(chǎn)區(qū)域，劃定和建設(shè)水稻生產(chǎn)功能區(qū)，加強農(nóng)田質(zhì)量建設(shè)，改善糧食生產(chǎn)條件，推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強中產(chǎn)田和低產(chǎn)田的改造，增加全市水澆地的面積。二是推廣增加耕地土壤的有機質(zhì)含量的技術(shù)，并且對群眾宣傳合理使用化肥，科學(xué)運用化肥中的元素用量，提高復(fù)合肥的使用率。三是農(nóng)業(yè)部門應(yīng)該加大投入科研成本，加強科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，以提高土壤的供肥能力和土壤的質(zhì)量，從而提高單產(chǎn)量也會有所改變。四是改造被破壞的耕地資源，使那些礦毒田、污染農(nóng)田通過工程和生物修復(fù)使土壤恢復(fù)原樣。

3.擴大生產(chǎn)規(guī)模提高糧食綜合產(chǎn)能

農(nóng)業(yè)相關(guān)部門應(yīng)擴大優(yōu)質(zhì)稻種植面積，擴大其他農(nóng)產(chǎn)品種植覆蓋面。鼓勵建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品示范基地，特別支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)連片的糧食產(chǎn)能區(qū)示范點。在保證糧食供給的同時，要拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，增加農(nóng)村居民的收入，讓農(nóng)民真正富起來，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興奮斗目標(biāo)。