本刊記者

2016-2020年是我國國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年期間，在新時代中國發(fā)展征程上寫就濃墨重彩的篇章。其中在民生領域，回眸“十三五”，我國加大民生領域投入力度，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，各項民生指標不斷改善。在“十四五”期間，民生的畫卷將如何徐徐展開？答案寫在規(guī)劃中，更將在接下來的五年奮斗中得以實現。

“十三五”期間各項民生指標不斷改善

2015年10月，黨的十八屆五中全會明確提出新發(fā)展理念，為“十三五”乃至更長時期我國發(fā)展提供了基本遵循。這次全會審議通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，突出強調牢固樹立并切實貫徹新發(fā)展理念，是關系中國發(fā)展全局的一場深刻變革。

“十三五”時期，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國上下齊心協力，各方面取得了巨大成就，推動我國經濟高質量發(fā)展不斷取得新成就。其中，具體到民生領域，如新華社報道所指出的，回眸這五年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各項民生事業(yè)邁上新臺階，民生保障更加堅強有力，一幅寫滿百姓更多獲得感、幸福感、安全感的民生畫卷徐徐展開。

“十三五”時期，我國各項民生事業(yè)不斷繁榮發(fā)展，各項民生指標不斷改善。來自《人民日報》報道的一系列數字，彰顯了5年來惠及民生的成就：2019年中國居民人均預期壽命達到77.3歲，比2015年提高0.96歲，主要健康指標總體上居于中高收入國家前列;高等教育進入普及化階段，重點高校招收農村和貧困地區(qū)學生專項計劃累計招生近52萬人，困難群體受教育權利得到更好保障;城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過6000萬人;建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系;基本醫(yī)療保險覆蓋超過13億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋近10億人……

保民生、惠民生，“十三五”時期各項民生指標不斷改善，脫貧攻堅取得決定性成就。新華社報道也指出，“十三五”時期我國超過5000萬農村貧困人口擺脫絕對貧困。貧困發(fā)生率從2016年的4.5%下降至2019年的0.6%，區(qū)域性整體貧困基本得到解決。居民生活質量明顯提升。2019年，全國居民人均可支配收入達30733元，比2015年增長39.9%。保障性安居工程建設加快推進。2016年至2019年全國棚戶區(qū)改造開工累計2157萬套。

在“十三五”收官之年，新冠肺炎疫情突如其來，是對我國黨和人民的一次巨大考驗。這次新冠肺炎疫情，是新中國成立以來我國遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的公共衛(wèi)生事件。病毒突襲而至，疫情來勢洶洶，人民生命安全和身體健康遭受嚴重威脅。但新冠肺炎疫情發(fā)生后，黨中央將疫情防控作為頭等大事來抓，習近平總書記親自指揮、親自部署，堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位。新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。

新冠肺炎疫情防控戰(zhàn)堅持以人民為中心的思想。習近平總書記在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會上的講話指出，我們堅持人民至上、生命至上，以堅定果敢的勇氣和堅忍不拔的決心，同時間賽跑、與病魔較量，迅速打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，用一個多月的時間初步遏制疫情蔓延勢頭，用兩個月左右的時間將本土每日新增病例控制在個位數以內，用三個月左右的時間取得武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)的決定性成果，進而又接連打了幾場局部地區(qū)聚集性疫情殲滅戰(zhàn)，奪取了全國抗疫斗爭重大戰(zhàn)略成果。在此基礎上，我們統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展工作，抓緊恢復生產生活秩序，取得顯著成效。

“十四五”要讓民生福祉達到新水平

“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年。如何規(guī)劃編制“十四五”宏偉藍圖，至關重要。習近平總書記強調，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。五年規(guī)劃編制涉及經濟社會發(fā)展方方面面，同人民群眾生產生活息息相關，需要把加強頂層設計和堅持問計于民統(tǒng)一起來，鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式建言獻策，推動“十四五”規(guī)劃編制順應人民意愿、符合人民所思所盼。

把“十四五”規(guī)劃編制好，事關國家發(fā)展，事關民生福祉。2020年8月，習近平總書記對“十四五”規(guī)劃編制工做出重要指示：五年規(guī)劃編制涉及經濟和社會發(fā)展方方面面，同人民群眾生產生活息息相關，要開門問策、集思廣益，把加強頂層設計和堅持問計于民統(tǒng)一起來，鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式為“十四五”規(guī)劃建言獻策，切實把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經驗充分吸收到“十四五”規(guī)劃編制中來，齊心協力把“十四五”規(guī)劃編制好。

為貫徹落實習近平總書記關于“十四五”規(guī)劃編制工作的重要指示精神，新華社報道，2020年8月16日至29日，“十四五”規(guī)劃編制工作開展網上意見征求活動，分別在人民日報、新華社、中央廣播電視總臺所屬官網、新聞客戶端以及“學習強國”平臺開設“十四五”規(guī)劃建言專欄，聽取全社會意見建議。

通過互聯網征求意見和建議，充分體現了我國互聯網建設的優(yōu)勢。來自新華社報道的數據顯示，該活動組織有序，社會反響熱烈，累計收到網民建言超過101.8萬條，為做好“十四五”規(guī)劃編制工作提供了有益參考。通過互聯網就“十四五”規(guī)劃編制向全社會征求意見和建議，在我國五年規(guī)劃編制史上是第一次。

2020年10月26日至29日，黨的十九屆五中全會在京召開。據央視新聞報道，作為重要議題，會議將審議中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標的建議，為未來5年乃至15年中國發(fā)展擘畫藍圖。

黨的十九屆五中全會在遠景目標中提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”，在“改善人民生活品質”部分突出強調了“扎實推動共同富?！??！耙劢箤崿F‘十四五時期‘民生福祉達到新水平目標任務，推動解決群眾所急所憂所盼。”全會將“民生福祉達到新水平”作為“十四五”時期經濟社會發(fā)展主要目標之一，進而提出到2035年基本實現社會主義現代化民生方面的遠景目標，即“人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”。

那么，在“十四五”期間，民生福祉達到什么樣的新水平？十九屆五中全會明確回答：“實現更加充分更高質量就業(yè)，居民收入增長和經濟增長基本同步，分配結構明顯改善，基本公共服務均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進?！?/p>

努力讓人民群眾的獲得感成色更足

據報道2020年9月17日，習近平總書記在基層代表座談會上的講話中強調，謀劃“十四五”時期發(fā)展，要堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享，努力在推動高質量發(fā)展過程中辦好各項民生事業(yè)、補齊民生領域短板。要更加聚焦人民群眾普遍關心關注的民生問題，采取更有針對性的措施，一件一件抓落實，一年接著一年干，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

2020年是深圳經濟特區(qū)成立40周年，也是粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設全面鋪開、縱深推進的關鍵之年。習近平總書記在深圳經濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上的重要講話中強調：“生活過得好不好，人民群眾最有發(fā)言權。要從人民群眾普遍關注、反映強烈、反復出現的問題出發(fā)，拿出更多改革創(chuàng)新舉措，把就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房、養(yǎng)老、食品安全、生態(tài)環(huán)境、社會治安等問題一個一個解決好，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障?！?/p>

在“十四五”期間，如何努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障？進一步改善人民生活品質，提高社會建設水平，是題中應有之義。那么，如何改善，如何提高？

這方面，十九屆五中全會也給予了明確回答：“堅持把實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務體系，完善共建共治共享的社會治理制度，扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。要提高人民收入水平，強化就業(yè)優(yōu)先政策，建設高質量教育體系，健全多層次社會保障體系，全面推進健康中國建設，實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，加強和創(chuàng)新社會治理。”