譚可為

（沅江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，湖南 沅江413100）

0 引言

房屋作為使用壽命較長的建筑工程項目，能夠?qū)е路课莩霈F(xiàn)安全風險的因素有很多，通過對房屋安全隱患進行深入分析，能夠通過開展房屋安全鑒定的方式來保證房屋安全性，并延長房屋的使用壽命。因此，有必要對房屋安全鑒定管理進行綜合研究，以此來提高房屋的安全保障。

1 房屋安全鑒定方法分析

1.1 傳統(tǒng)經(jīng)驗鑒定

傳統(tǒng)經(jīng)驗鑒定需要將傳統(tǒng)調(diào)查數(shù)據(jù)作為計算參考，然后結(jié)合過往的經(jīng)驗來綜合評定房屋安全性。通過對房屋原設(shè)計中的各項規(guī)范、參數(shù)、圖形等因素進行綜合分析，能夠有效判定房屋設(shè)計與房屋結(jié)構(gòu)是否滿足安全要求。

1.2 實用鑒定法

實用鑒定法是借助傳統(tǒng)經(jīng)驗利用現(xiàn)代檢測技術(shù)進行房屋安全鑒定的一種方法。實用鑒定法可以通過對比分析房屋結(jié)構(gòu)強度，然后結(jié)合相關(guān)規(guī)范標準來完成對房屋安全性綜合評定[1]。

1.3 概率法

概率法的主要原理就是概率數(shù)理統(tǒng)計的方式，利用非定值統(tǒng)計規(guī)律來完成對房屋安全的鑒定。但是由于概率法的尚且需要完善，當前并未全面進行推廣與普及。

2 房屋安全鑒定管理的作用

2.1 推動沅江市實現(xiàn)對房屋安全隱患的整治

沅江市房屋安全工作以打造國家衛(wèi)生城市作為契機，在城市基本設(shè)施建設(shè)中加強房屋安全鑒定管理，以此來推動當?shù)胤课莅踩[患的整治。在整治安全隱患時，應(yīng)該針對沅江市的商住區(qū)、農(nóng)貿(mào)超市、農(nóng)貿(mào)區(qū)來開展改建工作，主要改建內(nèi)容如下：①在居住鬧區(qū)新建、改造生態(tài)停車場，以此來降低停車時的安全隱患；②在沅江市的中心城區(qū)建設(shè)多個垃圾中轉(zhuǎn)站與公廁；③在城區(qū)內(nèi)針對7個小游園來進行規(guī)劃設(shè)計，然后加大對于老發(fā)改局、教育小區(qū)等片區(qū)的安全隱患排查力度，對周邊建筑進行房屋安全鑒定，可以大幅減少房屋安全隱患。在打造國家衛(wèi)生城市專項整治中，還需要針對沅江市的背街小巷、居住區(qū)等位置的違章設(shè)施建筑進行全面拆除。針對房屋四周的強弱電線網(wǎng)，要對“蜘蛛網(wǎng)”問題進行全方位徹查，以此來降低電網(wǎng)所帶來的隱患。在市創(chuàng)建指揮部署中，通過分組進入社區(qū)開展調(diào)查摸底后發(fā)現(xiàn)，沅江市當前已有單位庭院為222個；背街小巷改造面積將會達到33798.1m2；因此為了發(fā)揮出應(yīng)有的改造效果，就必須加強房屋安全鑒定管理工作，房屋安全鑒定能夠有效確保安全隱患的排查足夠可靠，而且通過各個部門努力與協(xié)調(diào)，還可以完善房屋安全鑒定管理的長效機制，進而為沅江市的房屋使用安全提供幫助[2]，圖1為房屋安全鑒定。

圖1 房屋安全鑒定

2.2 農(nóng)村房屋安全鑒定助力全面脫貧

在開展農(nóng)村危房改造時應(yīng)該盡量做到應(yīng)改盡改，只有針對滿足政策的農(nóng)村危房全部進行安全改造，并根據(jù)實際情況開展動態(tài)調(diào)整與安全鑒定，有效保證危房改造效率。在改造期間，要保證每月通報住房改造進度，并生成危舊房屋存量臺賬，只有通過制定較為科學的改造方案，并加強對于危房住房的信息公示，才能夠在嚴格落實政府政策的同時，為農(nóng)村的貧困戶提供住房安全，進而助力沅江市打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

3 沅江市房屋鑒定管理對策分析

3.1 加大房屋安全使用管理

在房屋建筑工程中，“重建設(shè)，輕管理”已經(jīng)成為常見問題。正因為缺少對房屋安全的定期檢查與維護，而且大部分業(yè)主往往會在房屋功能嚴重損耗時進行檢查與鑒定，所以如今的房屋壽命相對較短且維修費用偏高。因此業(yè)主必須主動加強房屋的定期檢查、安全鑒定等一系列工作，通過對房屋進行合理養(yǎng)護，以此來保證房屋功能始終處于正常狀態(tài)。

3.2 老舊房屋定期排查

通過對房屋的結(jié)構(gòu)類型、使用分布情況進行綜合分析，能夠找出城市中當前存在的各種危舊房屋，通過對危舊房屋進行有計劃的重點翻建與改造。能夠為沅江市的老舊房屋改建帶來非常大的幫助，或通過定期排查老舊房屋的方式來服務(wù)沅江市的基層群眾。定期排查后的房屋不僅能夠有效延長使用壽命，還能夠有效優(yōu)化人們現(xiàn)有的居住環(huán)境[3]。

3.3 全面加大房屋安全鑒定力度

通過在沅江市內(nèi)加強對受損房屋的安全鑒定力度，能夠針對房屋受災后是否滿足各項安全條件，及時采取針對性排險解危對策進行處理。全面加強房屋安全鑒定管理，還可以實現(xiàn)對損壞房屋的及時維護與加固，進而避免房屋受災問題的進一步擴大。例如，沅江市萬子湖鄉(xiāng)加禾社區(qū)房屋就因為規(guī)劃合理性問題出現(xiàn)了握手房，而在政府幫助下對其開展安全隱患排查與安全鑒定之后，成功遏制了房屋安全問題的出現(xiàn)。

3.4 針對加層、改建等房屋進行安全性鑒定

為了提高房屋的居住功能，在房屋設(shè)計建造中必須根據(jù)預定功能以及其他因素來進行科學設(shè)計，當人們對于房屋的需求提高之后，房屋加層、改建便成為一項重要工作。房屋改建將會改變房屋結(jié)構(gòu)的原有受力性能，嚴重時甚至會導致結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性受到影響。所以在開展改建、加層等一系列工作時，應(yīng)該對房屋進行全方位的安全鑒定。這樣便可以及時發(fā)現(xiàn)房屋結(jié)構(gòu)存在的缺陷，除此之外，當安全鑒定結(jié)束之后，還可以通過論證改建方案可行性，以此來減少房屋倒塌等安全事故問題的發(fā)生。

3.5 房屋裝飾裝修安全性評估

在面對拆改房屋結(jié)構(gòu)、明顯提高房屋荷載的裝飾裝修應(yīng)該專門開展安全性評估，以此來保證房屋結(jié)構(gòu)安全性。近些年我國的結(jié)構(gòu)拆改房屋正在逐漸增加，而在房屋二次裝修時對結(jié)構(gòu)進行盲目拆改、提高房屋荷載的建筑更是非常普遍，這將會給房屋建筑留下更多安全隱患。所以在開展房屋安全鑒定管理工作時，應(yīng)該針對此類房屋裝飾裝修的使用進行從嚴審核，以此來保證房屋完成二次裝飾裝修之后的安全性，例如沅江市的地標“洞庭大酒店”，便專門在酒店裝飾裝修開始之前，提前邀請了房屋安全鑒定人員進行安全分析，因此改造后的洞庭大酒店其安全性得到了保障。

3.6 檢測資質(zhì)備案

隨著經(jīng)濟體系的不斷發(fā)展，各種法律法規(guī)正在逐漸完善，在很多公、私房建設(shè)、裝修、改擴建等工程項目中，出現(xiàn)了很多相互影響并產(chǎn)生損失的房屋糾紛。在面對房屋糾紛時，法院以及其他仲裁機構(gòu)需要委托房屋安全鑒定機構(gòu)針對房屋損壞問題進行綜合評定，以此來為后續(xù)的房屋安全糾紛提供足夠的法律依據(jù)。所以房屋安全鑒定機構(gòu)與個人必須提前進行備案并嚴格落實相關(guān)法律法規(guī)。

3.7 沅江市房屋安全鑒定管理建議

房屋安全鑒定管理既是一項全方位的技術(shù)性工作，又是一個宣傳法律法規(guī)服務(wù)性很強的工作窗口。技術(shù)員們要切實掌握政策，嚴格按照建設(shè)部《危險房屋鑒定標準》（JGJ 125—99）操作，確保房屋安全鑒定結(jié)論的準確、科學。

建議結(jié)合沅江市實際情況開展房屋安全鑒定工作：①制定《沅江市房屋安全鑒定管理實施細則》，出臺《沅江市房屋使用安全管理辦法》；②盡早完善房屋安全鑒定機構(gòu)的“備案制度”，充分利用互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)對鑒定檢測機構(gòu)備案信息的網(wǎng)絡(luò)化、信息化管理，不斷完善全市鑒定機構(gòu)報屬地備案工作；③負責牽頭組織房屋安全管理鑒定人員的培訓和繼續(xù)教育，進一步強化專職在崗鑒定人員專題培訓；④房屋安全管理鑒定服務(wù)項目的拓展：二手房轉(zhuǎn)讓交易（法拍房出售）需辦理房屋安全鑒定、房屋出租需辦理房屋安全鑒定、住宅改變用途需辦理房屋安全鑒定等；⑤針對學前教育、課外各類培訓機構(gòu)、職業(yè)教育場地與教育系統(tǒng)配合進行安全鑒定年制度，建立臺賬；⑥為修建公路、橋梁、鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝渠清理和既有老舊小區(qū)樓房加安電梯做好前期證據(jù)保全工作服務(wù)。保護老百姓權(quán)益，保障工程的正常施工，維護正常的社會秩序。

4 結(jié)論

總而言之，房屋安全鑒定管理的重要性毋庸置疑，通過開展高品質(zhì)房屋安全鑒定管理能夠掌握房屋當前的各項性能參數(shù)與安全情況，為后續(xù)的房屋維護、改建提供非常大的幫助。減除房屋使用中的次生隱患，保障人民大眾生命財產(chǎn)安全，貼心為人民服務(wù)。相信更多了解房屋安全鑒定的重要性，房屋安全鑒定服務(wù)一定會變得更加完善。