撰文/馬佳

壺口瀑布，世界上最大的黃色瀑布，以排山倒海的獨(dú)特雄姿著稱于世，是中華民族的精神圖騰 王雪飛 攝

△位于潼關(guān)的環(huán)境監(jiān)測(cè)站 邵國(guó)剛 攝

△神木市豐收的紅棗，是黃河沿岸的一大特色 馬夫 攝

△形似太極圖的天下黃河第一灣—乾坤灣劉浩 攝

黃河，是孕育中華民族上下五千年歷史文明的母親河。黃河文化是中華文明的重要組成部分，是中華民族的根和魂。

黃河作為世界第五大長(zhǎng)河、中國(guó)第二長(zhǎng)河，自走出青藏高原后，流經(jīng)青海、陜西等9 個(gè)省區(qū)，最終匯入渤海，流域總面積79.5萬(wàn)平方公里，長(zhǎng)約5464 公里，九曲十八彎。她是連接青藏高原、黃土高原、華北平原的生態(tài)廊道。

所謂“黃河寧，天下平”。幾千年來(lái)，治理、保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用黃河資源的腳步從未停歇。以公而忘私、民族至上為內(nèi)涵的大禹治水精神是中華民族精神的源頭和象征。黃河歷史上有記載的決堤1593 次，平均每3 年必決堤一次，一部艱辛的治黃史，濃縮出中華民族的苦難史、奮斗史、治國(guó)史，成為了激勵(lì)中華民族不斷奮勇前進(jìn)的重要?jiǎng)恿?。歷代擅治國(guó)者都必先治水。黃河治理的千古難題歷史性地交到了中國(guó)共產(chǎn)黨手中，翻開(kāi)了人民治黃的新篇章。1952 年，毛澤東主席第一次外出就是考察黃河并做出指示：“要把黃河的事情辦好?！?2019年9 月習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，要著力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理、保障黃河長(zhǎng)治久安、促進(jìn)全流域高質(zhì)量發(fā)展、改善人民群眾生活、保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化，讓黃河成為造福人民的幸福河。

黃河流域（陜西段）位于黃河中游，是陜西與山西兩省界河，自北而南流入府谷縣的墻頭進(jìn)入陜西省，經(jīng)府谷、佳縣、吳堡、韓城，至潼關(guān)縣港口折向東流，于沙坡出陜西省境進(jìn)入河南。在陜西境內(nèi)全長(zhǎng)719公里，流域國(guó)土面積、人口、經(jīng)濟(jì)總量分別占陜西的65%、76%和87%。推動(dòng)黃河流域的生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展尤為關(guān)鍵，是陜西省重要的生態(tài)屏障和重要的經(jīng)濟(jì)地帶。

陜西是如何治理，既保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，又能保障這條古老而偉大的河流生生不息，造福于人民的呢？

△人與黃河相依相守，生生不息 劉浩 攝

△清水關(guān)古城墻遺址。古渡清水關(guān)是關(guān)津要隘，歷代時(shí)常有駐軍把守，1936 年5 月初，毛澤東、彭德懷率領(lǐng)紅軍東征部隊(duì)從此渡河回師陜北 馮奮 攝

首先要實(shí)施“三線一單”分區(qū)管控，“三線”是明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)的邊界和底線，銜接資源開(kāi)發(fā)利用上線；“一單”是規(guī)范開(kāi)發(fā)行為，約束活動(dòng)的性質(zhì)和規(guī)模，科學(xué)分析區(qū)域生態(tài)條件，劃定、編制和執(zhí)行區(qū)域“三線一單”，從源頭上為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展把嚴(yán)第一道關(guān)口。

其次，抓好水污染防治，按照“一河一策”“一斷一案”水污染防治工作精細(xì)化管理思路編制黃河流域水污染治理方案；“全口徑”開(kāi)展黃河干流陜西段入河排污口專項(xiàng)排查，初步建立排污口臺(tái)賬；組織編制《陜西省黃河流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》， 2019 年黃河流域Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面比例為65.6%，提前達(dá)到“十三五”終期考核要求。

再次，統(tǒng)一政策規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)制定，統(tǒng)一監(jiān)測(cè)評(píng)估，統(tǒng)一監(jiān)督執(zhí)法，統(tǒng)一督察問(wèn)責(zé)。不斷健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，圍繞秦嶺保護(hù)、關(guān)中平原大氣治理、陜北黃土高原水土保持主要方面，聚焦尾礦庫(kù)、陜南硫鐵礦、陜北污油泥等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查、專項(xiàng)督察，聚力解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，確保黃河流域生態(tài)環(huán)境安全。除此之外，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路就必須堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，嚴(yán)防以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)一地發(fā)展的做法，給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時(shí)間和空間。

△延長(zhǎng)縣退耕還林顯成效延安市攝影家協(xié)會(huì)供圖

△會(huì)峰寨位于陜西省延川黃河蛇曲國(guó)家地質(zhì)公園內(nèi)，依偎黃河，成為一道獨(dú)特的風(fēng)景 馬佳 攝

△延安延川縣黃河引水工程，是解決延安市和周邊地區(qū)缺水問(wèn)題的戰(zhàn)略性工程 劉浩 攝

最后，要落實(shí)《陜西省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核實(shí)施方案》，建立體現(xiàn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制，形成推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的有效激勵(lì)約束機(jī)制，各地共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理，確保黃河長(zhǎng)治久安。

值得關(guān)注的是，2020 年8月，陜西七部門聯(lián)手發(fā)力共同制定印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施沿黃防護(hù)林提質(zhì)增效和高質(zhì)量發(fā)展工程的意見(jiàn)》，全面深化陜西省黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加快提升沿黃防護(hù)林質(zhì)量，著力構(gòu)筑沿黃森林生態(tài)廊道。到2025年，黃河干流及其主要支流沿線45 個(gè)縣（市、區(qū)）沿岸國(guó)土增綠全面完成，實(shí)現(xiàn)應(yīng)綠盡綠，退化防護(hù)林、低產(chǎn)低效林改造基本完成，森林質(zhì)量明顯提升，沿黃防護(hù)林體系基本完善，連續(xù)完整、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能完備的沿黃防護(hù)林體系初步形成，岸綠境美、綿延千里的沿黃森林生態(tài)廊道基本建成。

黃河流域的高質(zhì)量發(fā)展是黨和國(guó)家著眼中華民族偉大復(fù)興作出的重大戰(zhàn)略部署，陜西多措并舉多管齊下，積極探索黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展新路子，在沿線各省的新時(shí)代的“黃河大合唱”中脫穎而出。保護(hù)好母親河盡顯陜西的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，因?yàn)檫@條河見(jiàn)證著中華民族的繁衍生息，見(jiàn)證著興衰更迭滄海桑田，締造出源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的黃河文化。

“黃河之水天上來(lái)，奔流到海不復(fù)回”、“九曲黃河萬(wàn)里沙，浪淘風(fēng)簸自天涯”、“黃河遠(yuǎn)上白云間，一片孤城萬(wàn)仞山”、“白日依山盡，黃河入海流”、“黃河落盡走東海，萬(wàn)里寫入襟懷間”……

自古而今，黃河的詩(shī)句都驕傲地鐫刻在每個(gè)中國(guó)人心中，數(shù)不勝數(shù)的黃河文化瑰寶在此誕生。一曲《黃河大合唱》迸發(fā)出了全民抗戰(zhàn)的怒吼，唱響時(shí)代最強(qiáng)音！一首《我的中國(guó)心》則唱出全世界中華兒女對(duì)祖國(guó)最深最濃的愛(ài)戀。每個(gè)時(shí)代、每個(gè)重大歷史節(jié)點(diǎn)，黃河母親總能撐開(kāi)雙臂護(hù)佑著、呼喚著每一位中華兒女，這種民族凝聚力和向心力瞬間能匯聚起磅礴的團(tuán)結(jié)力量，彰顯中華文化勃勃生機(jī)的不竭源泉，是華夏萬(wàn)千兒女的精神家園。黃河治理、開(kāi)發(fā)、保衛(wèi)的歷史，就是中華民族進(jìn)步和發(fā)展的縮影，守衛(wèi)黃河就是守護(hù)中華文明的“根”與“魂”。三秦兒女凝心聚力、斗志昂揚(yáng)，正在濃墨重彩、奮力書寫著黃河故事的“陜西新篇章”。

▽在黃河流域乾坤灣伏羲碼頭附近的河道實(shí)施黃河流域（陜西段）入河排污口排查專項(xiàng)行動(dòng)陜西省環(huán)境保護(hù)宣傳教育中心供圖