周國強(qiáng)

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量很關(guān)鍵。良好的生態(tài)環(huán)境是全面建成小康社會的亮麗底色。近年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央謀劃開展了一系列根本性、長遠(yuǎn)性、開創(chuàng)性工作，推動生態(tài)文明建設(shè)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，取得顯著成效，為全面建成小康社會奠定了堅實的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

“十三五”期間，特別是黨的十九大以來，江蘇牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，著力踐行綠色發(fā)展理念，著力解決突出環(huán)境問題，著力形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，全省生態(tài)文明建設(shè)不斷向縱深推進(jìn)，全面小康的底色更綠。

擦亮底色，源于厚植理念。生態(tài)興則文明興，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵在于貫徹新發(fā)展理念，尤其是綠色發(fā)展理念。黨的十九大報告指出，要促進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式。近年來，江蘇深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的勇氣、攻城拔寨的拼勁，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，加快推動能源革命，促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，切實解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的生態(tài)環(huán)境問題。從實施退耕還林、退圩還湖等生態(tài)保護(hù)重大工程，到實行河湖長制，從“263”專項行動，到深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，美麗江蘇建設(shè)正在提速，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，踐行綠色發(fā)展理念的思想自覺和行動自覺持續(xù)增強(qiáng)，全社會綠色發(fā)展氛圍持續(xù)濃厚。

擦亮底色，行于摸清家底。黨的十九大報告指出，要完善生態(tài)環(huán)境管理制度，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)。探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)重要的基礎(chǔ)性工作。2016年，我省就選擇了無錫宜興市、南通如皋市和淮安洪澤區(qū)開展自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的編制試點(diǎn)工作，3個地區(qū)分別編制了2014年至2015年的土地、林木和水3個資源資產(chǎn)賬戶，為全省乃至全國提供了寶貴的探索經(jīng)驗。近年來，各地區(qū)、各部門通力合作，依托試點(diǎn)成功經(jīng)驗進(jìn)行拓展運(yùn)用，克服基礎(chǔ)資料缺口大、技術(shù)加工和處理難度大等問題，在規(guī)范調(diào)查制度、提升數(shù)據(jù)質(zhì)量、建立監(jiān)測機(jī)制等方面加大推進(jìn)力度，自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制工作逐漸增點(diǎn)擴(kuò)面，取得積極進(jìn)展。自然資源家底的逐漸摸清，為一定程度檢驗污染防治成效、構(gòu)建山水林田湖草生命共同體、開展資源要素市場化配置改革提供了有力支持。

擦亮底色，成于評價指引。黨的十九大報告指出要“完善統(tǒng)計體制”，這對發(fā)揮好統(tǒng)計監(jiān)督職能提出了明確要求?！笆濉币詠?，江蘇系統(tǒng)化的評價體系已成為督促和引導(dǎo)各地區(qū)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的指示器、風(fēng)向標(biāo)、指揮棒。2017年7月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《江蘇省生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核實施辦法》，省級有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《江蘇省綠色發(fā)展指標(biāo)體系》《江蘇省生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系》，每年對各設(shè)區(qū)市生態(tài)文明建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)測評價。2018年，江蘇從高質(zhì)量發(fā)展的多維性和動態(tài)性特征出發(fā)，立足省情實際和階段性特征，以省委提出的“六個高質(zhì)量”發(fā)展部署為思路框架，率先在全國研究構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展績效評價指標(biāo)體系，并組織開展監(jiān)測評價考核工作，生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)指標(biāo)被作為共性指標(biāo)納入其中?！暗谋叵攘?，矢以從之”，全省各地不斷破難題、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、鍛長板，在生態(tài)文明建設(shè)的過程中比學(xué)趕超、各展所長、爭先進(jìn)位、競相發(fā)展。

擦亮底色，優(yōu)于傾聽民意。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“人民群眾什么方面感覺不幸福、不快樂、不滿意，我們就在哪方面下功夫，千方百計為群眾排憂解難。”同樣，生態(tài)環(huán)境好不好，老百姓最有發(fā)言權(quán)。為及時掌握了解公眾對生態(tài)文明建設(shè)的滿意度、認(rèn)可度，主動回應(yīng)群眾對“美麗江蘇”建設(shè)的動態(tài)訴求，“十三五”期間，江蘇通過計算機(jī)輔助電話調(diào)查系統(tǒng)，遵循隨機(jī)抽樣原則，每年開展全省公眾生態(tài)環(huán)境滿意度調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容涉及自然環(huán)境、公共環(huán)境衛(wèi)生、污染狀況、村莊環(huán)境整治和總體評價等方面。公眾生態(tài)環(huán)境滿意度調(diào)查結(jié)果，能夠客觀真實反映各地區(qū)民眾對生態(tài)文明建設(shè)成效的獲得感，也方便查找生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域存在的問題和短板。五年來，各地區(qū)、各部門高度關(guān)注各項指標(biāo)的滿意度變動情況，堅持以民心民意為指引，不斷改進(jìn)工作，建設(shè)公眾滿意的生態(tài)文明。

人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人?！笆濉逼陂g，江蘇在新發(fā)展理念指引下，統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設(shè)，擦亮了全面小康的生態(tài)底色。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善?！笆濉逼陂g，全省二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮四項主要污染物排放分別下降約28.4%、25.8%、14%、14.6%，超額完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù);全省林木覆蓋率由22.5%提高到24%，太湖治理連續(xù)十三年實現(xiàn)“兩個確?！?，生態(tài)文明建設(shè)示范市縣數(shù)量居全國前列。2020年，全省PM_2.5平均濃度首次“破4”，達(dá)到38微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)81%;104個水環(huán)境國考斷面優(yōu)Ⅲ類比例達(dá)87.5%，無劣V類斷面;380個水環(huán)境省考斷面優(yōu)III類比例達(dá)91.5%，無劣V類斷面;主要入江支流和入海河流斷面全面消除劣Ⅴ類，創(chuàng)“十三五”以來最好水平;全省縣級及以上城市集中式飲用水水源地達(dá)標(biāo)率為99.7%。

綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展動能強(qiáng)勁?！笆濉逼陂g，江蘇地區(qū)生產(chǎn)總值連跨三個萬億元級臺階，由7.13萬億元躍升至10.27萬億元，人均達(dá)12.5萬元，居各省、自治區(qū)之首，三次產(chǎn)業(yè)增加值比例調(diào)整為4.4∶43.1∶52.5，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重持續(xù)提高;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)46.5%，比“十二五”末提高6.4個百分點(diǎn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)37.8%，比“十二五”末提高8.4個百分點(diǎn);累計關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)57275家，處置“僵尸企業(yè)”876家，累計實現(xiàn)煤炭、鋼鐵去產(chǎn)能3037萬噸，關(guān)?；て髽I(yè)4454家，累計創(chuàng)建國家級綠色工廠174家、綠色園區(qū)14家，數(shù)量居全國第一。

資源利用效率明顯提高。“十三五”期間，全省碳排放強(qiáng)度降低24%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降20%以上，均超額完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù);全省萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較“十二五”末分別下降25%、20%以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.614;“十三五”期間，全省電網(wǎng)新能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)3496萬千瓦，較“十二五”末增長369.9%;2020年底，全省煤電機(jī)組全部達(dá)到超低排放水平。

“十三五”期間，江蘇以先行者的擔(dān)當(dāng)、開拓者的創(chuàng)新、奮斗者的自覺，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，以扎實舉措，擦亮了全面小康的生態(tài)底色。實干為要，行勝于言。我們要繼續(xù)譜寫好生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的“十四五”新篇章，履行好“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的重大使命，讓綠色發(fā)展之美成為“強(qiáng)富美高”新江蘇的亮麗名片。

（作者系江蘇省統(tǒng)計局黨組成員、副局長）

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