葉南客

江蘇是小康宏圖的起筆之地，也是社會主義現(xiàn)代化藍(lán)圖的開卷之地。2014年習(xí)近平總書記視察江蘇時強調(diào)，要在扎實做好全面建成小康社會各項工作的基礎(chǔ)上，積極探索開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程這篇大文章。江蘇始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅定踐行新發(fā)展理念，推動高水平全面建成小康社會取得決定性成就，彰顯了江蘇小康答卷的鮮明標(biāo)識，為開啟“強富美高”現(xiàn)代化新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。

江蘇小康社會發(fā)展歷程

改革開放初期，江蘇抓住國家推進(jìn)農(nóng)村改革的重大機遇，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起為標(biāo)志，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，實現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)大省到工業(yè)大省的轉(zhuǎn)型。20世紀(jì)90年代，江蘇搶抓國家實施浦東開發(fā)開放重大戰(zhàn)略機遇，積極主動接軌，以發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)為動力，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)空間布局從封閉到全方位開放的轉(zhuǎn)型。隨著江蘇由農(nóng)到工、由內(nèi)到外兩次大的轉(zhuǎn)型，江蘇經(jīng)濟(jì)實力明顯增強，人民生活達(dá)到小康水平，走在了建設(shè)小康社會實踐探索的前列。

2003年，江蘇便在全國率先制定了省級全面建設(shè)小康社會指標(biāo)，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活質(zhì)量、社會發(fā)展、政治文明以及生態(tài)環(huán)境等四大類18項25個指標(biāo)，并堅持分類指導(dǎo)，對發(fā)展基礎(chǔ)不同的蘇南、蘇中、蘇北三大區(qū)域，分別提出了不同的時序進(jìn)度要求。根據(jù)統(tǒng)計分析，到2010年底，江蘇全省總體上達(dá)到省定全面小康指標(biāo)，蘇南蘇中以縣為單位全部實現(xiàn)省定全面小康指標(biāo)，蘇北的銅山、大豐、東臺3個縣（市、區(qū)）也進(jìn)入實現(xiàn)省定全面小康指標(biāo)的行列。

隨著國家“十三五”規(guī)劃實施和黨的十九大召開，中央強調(diào)全面建成小康社會進(jìn)入決勝期，江蘇開啟了高水平全面建成小康社會新階段。2016年11月，江蘇省第十三次黨代會提出，要以新江蘇定位引領(lǐng)高水平全面建成小康社會，努力建成一個貫徹新發(fā)展理念、體現(xiàn)習(xí)近平總書記提出的“強富美高”新要求、惠及全省人民的小康社會。

江蘇小康答卷的鮮明標(biāo)識

江蘇的小康，從發(fā)展過程上來看是高質(zhì)量的，從發(fā)展形態(tài)上來看是高水平的，從發(fā)展結(jié)果上來看是高標(biāo)準(zhǔn)的。

注重過程導(dǎo)向，是高質(zhì)量的小康。江蘇系統(tǒng)謀劃了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開放、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、人民生活六個“高質(zhì)量”的框架和內(nèi)容，出臺了江蘇省高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系，并實施考核。突出體現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，努力用新發(fā)展理念引領(lǐng)江蘇高質(zhì)量發(fā)展，并把人民群眾的獲得感、幸福感、安全感作為評判領(lǐng)導(dǎo)干部推動高質(zhì)量發(fā)展政績的重要標(biāo)準(zhǔn)。

注重民生導(dǎo)向，是高水平的小康。江蘇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展始終走在全國前列，經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)多年位居全國第二位，人均可支配收入突破4萬元，省定人均年收入6000元以下的低收入人口全部幫扶達(dá)標(biāo)，低收入人口脫貧率達(dá)99.99%。2019年55.15萬建檔立卡農(nóng)村低收入人口實現(xiàn)年收入6000元目標(biāo)，97個省定經(jīng)濟(jì)薄弱村全部達(dá)標(biāo)。教育改革取得重要突破，就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生痛點得到初步解決，基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化實現(xiàn)度超過90%。

注重結(jié)果導(dǎo)向，是高標(biāo)準(zhǔn)的小康。2020年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值突破10萬億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值連續(xù)12年居全國前列，13個設(shè)區(qū)市全部位居全國百強。江蘇通過對照高水平全面小康目標(biāo)和群眾期盼，實施推進(jìn)了蘇北農(nóng)民住房條件集中改善、全面小康補短板強弱項、持續(xù)排查解決突出民生問題等一系列重大舉措，有效推動全面小康的質(zhì)量和水平不斷提升，為開啟現(xiàn)代化新征程打下堅實基礎(chǔ)。

展現(xiàn)江蘇“強富美高”現(xiàn)代化嶄新模樣

在從全面小康邁向現(xiàn)代化之際，江蘇履行“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”新的重大使命，要深入總結(jié)全面小康社會建設(shè)的經(jīng)驗，充分展現(xiàn)江蘇“強富美高”現(xiàn)代化階段的嶄新模樣。

始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。要始終堅定不移維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終堅定不移維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅持以解放思想、改革創(chuàng)新為先導(dǎo)，激發(fā)出全省奮進(jìn)現(xiàn)代化新征程的“洪荒之力”。一方面，要將堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的各項任務(wù)落到實處，不斷推進(jìn)省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的步伐。另一方面，要不斷激發(fā)體制活力，堅持以解放思想、改革創(chuàng)新為先導(dǎo)，讓政府調(diào)控的“有形之手”與市場經(jīng)濟(jì)的“無形之手”匯成合力，共同為江蘇奮進(jìn)現(xiàn)代化新征程提供源源不斷的動力。

持續(xù)聚焦改善民生福祉。必須以民生為根本，著力解決民生問題。要以長效性、系統(tǒng)性及可持續(xù)性的思維為指導(dǎo)，從根本上提高百姓的生活水平、優(yōu)化百姓的生存環(huán)境，為廣大人民群眾提供長效的保障和謀生途徑。要找準(zhǔn)民生改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點發(fā)力點，優(yōu)先發(fā)展解決民生“痛點”“堵點”“盲點”的民生類供給。著力增強民生福祉，增加民生熱點領(lǐng)域的公共供給，給群眾以穩(wěn)定的民生預(yù)期，提升群眾的幸福感和滿意度。

不斷增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。必須堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，建設(shè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)厚實的現(xiàn)代化。在發(fā)展理念上，要堅持新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)老化的思維方式，形成與高質(zhì)量發(fā)展階段相適應(yīng)的新思維方式，尤其是各級政府要樹立追求發(fā)展質(zhì)量效益的政績思維。在思維轉(zhuǎn)變上，要樹立系統(tǒng)思維，把高質(zhì)量發(fā)展作為一個系統(tǒng)工程來抓。在產(chǎn)業(yè)布局上，要大力布局發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)，塑造整體區(qū)域在新一輪信息化浪潮中的領(lǐng)先優(yōu)勢。

著力筑牢綠色生態(tài)基底。建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的要求來構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，逐步淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。優(yōu)化人口、土地、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境等要素的配置，實現(xiàn)生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間的合理優(yōu)化配置。制度建設(shè)與宣傳教育并舉，不斷完善有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的法規(guī)，大力開展環(huán)境宣傳教育。

充分發(fā)揮文化引領(lǐng)作用。習(xí)近平總書記強調(diào)，一個國家、一個民族不能沒有靈魂。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族的偉大復(fù)興。要全面提升人的現(xiàn)代化，只有從“傳統(tǒng)人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤艾F(xiàn)代人”，才能為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供源源不斷的生力軍。要高度重視企業(yè)家精神培育和工匠精神塑造，發(fā)揮個體的主觀能動性，培養(yǎng)和引進(jìn)黨政、技術(shù)、管理等各種人才，為建設(shè)人才強省打好基礎(chǔ)。要大力進(jìn)行文化建設(shè)，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)，增強文化“軟實力”，不斷把文化強省推向新的發(fā)展高度。

（作者系江蘇創(chuàng)新型城市研究院首席專家）

責(zé)任編輯：陳學(xué)科