方菲

今年5月，安徽省安慶市檢察院檢察官到李醒家做定期回訪，李醒母親激動地抹眼淚：“現(xiàn)在李醒再也沒有游手好閑、無事生非了，在家里還會幫助我們干家務(wù)，托檢察官的福?！?/p>

2018年8月24日，李醒因為伙同9人在KTV門口毆打他人，對被害人拳打腳踢、皮帶抽打、逼迫下跪，直到當日凌晨2點。在其被附條件不起訴之后，根據(jù)安慶市檢察院的建議，未檢社會服務(wù)中心為李醒量身定做了幫扶計劃。

按照幫扶計劃，李醒被獨立建檔，接受專業(yè)團隊的精準幫扶：有專業(yè)心理咨詢師“一對一”為其提供心理測評、心理咨詢、家庭治療及危機干預(yù)服務(wù)。李醒也非常配合，定期到安慶市未檢社會服務(wù)中心，跟檢察官、工作人交流自己的近況。在服務(wù)中心和檢察官的幫教下，他逐漸認識到尋釁滋事的違法性、危害性，規(guī)范了自己在學(xué)校和社會中的行為，學(xué)會正確與人交往溝通，逐步走入生活正軌。期間，李醒高中畢業(yè)后，進入職業(yè)院校讀書。一年的幫扶結(jié)束以后，檢察官發(fā)現(xiàn)，這個孩子身上發(fā)生了令人驚喜的變化。

李醒的案件只是安慶市檢察院辦理的247起未檢案件之一，“誰不望自家的孩子好，遇上不成器的孩子，父母除了揪心，更多的是無奈、無助。安慶市檢察院把問題未成人矯正幫扶和未成年的權(quán)益保護結(jié)合起來做，滿足孩子、家庭和社會的需求，履行法律監(jiān)督機關(guān)的責(zé)任，為未成年人提供了全鏈條的保護?！?安慶市檢察院檢察長顧玫帆告訴《方圓》記者。

設(shè)立全省首個市級未檢社會服務(wù)中心?

2019年6月4日，為強化聯(lián)動，整合社會力量，實現(xiàn)未成年人案件專業(yè)化辦案與社會化保護配合銜接，探索建立未成年人檢察工作社會支持體系的路徑和機制，安慶市檢察院聯(lián)合團市委成立全省首家市級未檢社會服務(wù)中心。

安慶市未檢服務(wù)中心不是一家獨立機構(gòu)，是由安慶市共青團市委和市檢察院共同設(shè)立的，實際運營的是專業(yè)持證的社工機構(gòu)安慶市全人社會工作發(fā)展中心。據(jù)安慶市檢察院第一檢察部檢察官、未檢工作辦公室副主任趙揚帆介紹：“安慶市及下轄八縣所有需要轉(zhuǎn)介專業(yè)化服務(wù)的涉未案件都必須在中心登記，正所謂‘一門受理，分類轉(zhuǎn)介，我們根據(jù)案件類型將需要幫助的未成年人轉(zhuǎn)介到不同部門，未檢中心相當于一個服務(wù)轉(zhuǎn)介平臺，作為一個牽頭部門來聯(lián)合運作這件事?！?/p>

未檢中心負責(zé)人申莉向記者介紹：“安慶未檢社會服務(wù)中心是集社會調(diào)查、心理評估、幫教矯正、臨界預(yù)防、救助幫扶、親職教育、法治教育等功能于一體的‘一站式機構(gòu)。我們的服務(wù)對象分為兩類，分別是涉罪的和受侵害的，為了幫助他們，逐步實現(xiàn)社會力量有序、有效介入?！?/p>

為了給未檢中心建立專業(yè)的人才庫資源，供中心根據(jù)不同案件的需要進行調(diào)配，以達到最好的幫扶效果，安慶市共青團市委和市檢察院組建了安慶市未成年人健康成長社會觀護團。觀護團有60名成員，是由社工機構(gòu)統(tǒng)一管理和調(diào)配，成員有法學(xué)院老師、法援律師、心理咨詢師、青年志愿者及醫(yī)療團隊等。趙揚帆向記者解釋：“檢察官的身份對某些孩子來說，多少帶有面具化，孩子也會有天然的防御心和戒備感，不一定有助于他們回歸正常生活。觀護團成員則是根據(jù)案件需要配備的，通過每個個案將社會觀護團成員聯(lián)合在一起，然后通過很多個個案形成一種機制。有了社會力量參與后，幫扶更加專業(yè)，接受度也更高了?！?p>

2020年8月，安徽省檢察機關(guān)“法潤江淮·‘未愛而來”——2020年“法治進校園”開啟全省巡講活動正式啟動。（來源：資料圖片）

對于中心受理的不捕不訴的涉案未成年人，檢察官為他們制訂了個性化幫教方案，李醒就是一位幫教受益人，除了涉刑訊滋事罪的未成年人，對于販賣新型毒品及參與校園暴力的未成年人，他們都各自有長達半年到一年的跟蹤幫教期。申莉接著介紹：“有一個未成年人在未檢中心經(jīng)過心理測試后，檢查出雙向情感障礙的精神類疾病，社工專門帶他去醫(yī)院開藥治療，以防止病情加重，同時指派心理咨詢師對其進行疏導(dǎo)?！?/p>

關(guān)于未滿16周歲受性侵受猥褻的未成年少女，未檢社會服務(wù)中心前后幫扶過15名，由于他們受到的身心創(chuàng)傷更嚴重，中心對他們的幫教期會更長，社工每月都會和她本人及家庭有很多互動。據(jù)申莉介紹：“有的受害女孩家庭條件很差，經(jīng)過這樣的創(chuàng)傷后，她們對生活失去了信心。今年8月，我們聯(lián)合北京的一個基金會，已經(jīng)籌得捐款，計劃帶三名來自農(nóng)村的受侵害女孩去北京參加夏令營，開闊視野，希望他們能夠療愈好自己?！鄙昀蜻€補充道：“一般受侵害的孩子，對人際關(guān)系非常敏感，心理咨詢師和社工會根據(jù)他的需求和困難，給予一些服務(wù)資源和資金支持，鼓勵她們走出自我封閉的現(xiàn)狀，同時對他們的交友進行一些人際指導(dǎo)和危及干預(yù)?！?h3>組建多元化普法宣傳團

全鏈條保護，不僅體現(xiàn)在案發(fā)后的保護上，也體現(xiàn)在前期預(yù)防中。

“龍山曉黛，菱湖夜月。在宜城（安慶）的街巷，我看見你青春的身影，正要啟程。這一程，讓我為你護航。這里是安慶市檢察院、教體局、團市委聯(lián)合為你播出的普法系列微廣播，聽揚帆姐姐，講法律故事?！?/p>

2019年6月1日，安慶市院檢察官創(chuàng)辦了“揚帆FM”普法系列微廣播，通過音頻的形式，講述青少年身邊的法律故事，并邀請教師、心理咨詢師、社工、法援律師，解析、討論未成年人保護熱門話題，至今已經(jīng)播放十期，被安徽各大媒體廣泛推薦與宣傳，并榮獲“安徽省政法優(yōu)秀新聞作品獎”。

今年1月，民法典實施，趙揚帆邀請了安慶第十四中的初二學(xué)生，在安慶市廣播電臺的廣播室給全市學(xué)生講法治故事。

“通過這次節(jié)目，學(xué)生知道了在民法典頒布以后，青少年的哪些權(quán)益將得到進一步保護，以及民事行為能力的新規(guī)定?！壁w揚帆說。

趙揚帆表示：“首先是因為線下‘一對多的普法覆蓋面較為單一狹窄，最好是線下和線上普法相互補充、同時進行，這樣在校園里普法效果才能達到最大化?！?/p>

趙揚帆說的線下普法正是安慶市檢察院“法治進校園”的普法宣講活動，該活動還于2020年加入首批全省檢察機關(guān)“法治進校園”巡講團，并精心制作了預(yù)防校園暴力、校園欺凌、未成年人毒品犯罪等法治教育巡講課件，開展模擬法庭、青少年法治文化展覽，進行法治警示教育。

“一年間，128所學(xué)校，7000多名學(xué)生，從小學(xué)到高中，從城市到農(nóng)村，從線上到線下，地毯式覆蓋安慶市校園里的普法宣傳工作?！壁w揚帆介紹。

多元化普法宣傳團的組建給安慶市未檢工作的展開提供了智力支持。安慶市第二中學(xué)高一學(xué)生王蕊本學(xué)期參加了3次普法宣講活動，她說：“檢察官進入校園讓我非常有安全感，對我們大家都非常有用。我知道了以前從未知曉的法律常識，也知道遇到一些問題該如何保護自己，讓壞人受懲罰，非常感謝檢察官。”該校副校長楊春說：“安慶市院檢察官高度關(guān)注未成年人成長，在未成年人法治教育工作方面發(fā)揮了標桿示范作用。我們希望將法律進校園活動長期開展下去，用法治的關(guān)愛為孩子們的健康成長保駕護航。”

調(diào)動社會合力

今年6月1日兒童節(jié)當天，來安慶市未成年人檢察社會服務(wù)中心參觀的單位和師生不少，該中心的接待大廳里全天向來賓循環(huán)播放一條宣傳片。片子講述的是一起案件。2019年底，安徽省安慶市某中學(xué)高三教室里，兩名正在上課的學(xué)生接連出現(xiàn)嘴唇發(fā)紫、手指手臂發(fā)紫的癥狀，。兩個孩子被緊急送醫(yī)，醫(yī)生的診斷結(jié)果是食物中毒。經(jīng)詢問，兩個孩子都吃了學(xué)校外面一家小吃店的鴨脖。

本案成為安徽省首例涉未成年人食品安全公益訴訟案，但安慶市檢察院對本案的工作，并沒有止步案件本身，在對涉案店主提起刑事訴訟的基礎(chǔ)上，而是以這起案件為起點，針對青少年校園食品安全問題，調(diào)動了全社會的合力，把未檢工作做好、做透。

“以前出了這種問題，多數(shù)是商家賠錢了事。但本案件的特殊之處在于，它直接影響到未成年人的健康安全，檢察機關(guān)必須出手整治?！壁w揚帆說。

在學(xué)校邊賣鴨脖的店主林剛，絲毫沒有意識到事情的嚴重性，以為賠償就可以解決此事：“吃壞了肚子的事太常見了，我賠錢不就是了，有什么大不了的？”實際上，林剛明知人體過度地、過量地攝入亞硝酸鹽會中毒，但是為了每天都能大量販賣鴨脖，明知道食物不能達到國家食品安全標準，還是繼續(xù)販賣。在兩名學(xué)生嘔吐出的胃里殘留物中，檢測出的亞硝酸鹽含量超出國家標準3倍之多。隨后，店鋪被查封，林剛也被采取了刑事強制措施。2019年6月，安慶市檢察機關(guān)提前介入后發(fā)現(xiàn)，涉案熟食店是大部分學(xué)生上學(xué)放學(xué)的必經(jīng)之地，學(xué)生購買者很多。

“案發(fā)后，我們將食品安全及自護自救常識納入法治進校園課程，授課中發(fā)現(xiàn)在校學(xué)生食品安全新隱患、新問題，及時進行了解決?！北景皋k案檢察官說。

本案除兩名學(xué)生中毒以外，還涉及以未成年在校學(xué)生為主體的不特定消費群體的公共利益，檢察機關(guān)對本案提起刑事附帶民事公益訴訟，提出支付銷售價款10倍的懲罰性賠償金。

“我們還提出禁止林剛繼續(xù)從事食品相關(guān)行業(yè)工作的訴求。2020年10月，林剛支付全部賠償款即銷售價款10倍的懲罰性賠償金，并在當?shù)貓蠹埳瞎_賠禮道歉。”趙揚帆說。

通過聯(lián)席會議、會簽文件，檢察機關(guān)和行政機關(guān)形成食藥安全行政執(zhí)法檢察監(jiān)督配合機制，在安慶市7縣3區(qū)相繼開展集中校園內(nèi)及校園周邊食品安全專項整治活動，同時對網(wǎng)絡(luò)訂餐的食品安全隱患進行摸排和訴前監(jiān)督，并聯(lián)合市工商局、市食藥監(jiān)局、市城管局、市公安局、市教體局聯(lián)合開展全市校園內(nèi)及校園周邊食品安全聯(lián)合整治活動。安慶市檢察院啟動訴前監(jiān)督程序，送達督促整改檢察建議20余份，違規(guī)商家現(xiàn)已被約談?wù)幕蚯謇硐录堋?/p>

為了加強機制聯(lián)動，安慶市檢察院還通過會簽一系列文件，在與共青團組織中建立信息共享、干部交流、工作會商機制，下一步，還將通過12355平臺和12309平臺的聯(lián)結(jié)，受理未成年人的法律咨詢，實現(xiàn)線索雙向轉(zhuǎn)移，做好個案介入、處置和監(jiān)督。同時，與相關(guān)成員單位強化聯(lián)動，加強未成年人司法保護全鏈條的銜接。

（文中涉案人員均為化名）