王雪瑩

為促進科技創(chuàng)新、 城市與人之間更好的協(xié)同發(fā)展， 上海市科學學研究所自2018年起與施普林格?自然集團開展合作， 推出 “理想之城” 系列報告， 今年的 《2021 “理想之城” ——全球青年科學家調(diào)查報告》 是系列報告的第5期。 本期報告聚焦20座國際科技創(chuàng)新中心城市， 對近年來全球青年科學家發(fā)表的25 000 篇學術論文數(shù)據(jù)進行了統(tǒng)計分析， 對上千名一線青年科學家進行了問卷調(diào)查， 并對青年科學家的流動趨勢、成長規(guī)律和發(fā)展需求進行了研究和探討。

科技的未來在青年。全球科技創(chuàng)新中心建設中，處于創(chuàng)造力高峰期的青年科學家是決定未來的關鍵?！?021“理想之城”——全球青年科學家調(diào)查報告》研究結果顯示，上海對全球30 歲以下青年科學家的吸引力、青年科學家的科技創(chuàng)業(yè)動力、青年科學家對政府支持科技創(chuàng)新的滿意度均在20座國際科技創(chuàng)新中心城市中排行首位。20座國際科技創(chuàng)新中心城市包括紐約、波士頓、舊金山、北京、東京、巴黎、洛杉磯、倫敦、上海、首爾、柏林、新加坡、西雅圖、多倫多、悉尼、香港、莫斯科、特拉維夫、深圳、孟買。同時調(diào)查結果也顯示，與發(fā)達國家城市相比，上海在支持、促進青年科學家國際化流動、幫助科研人員降低生活成本和優(yōu)化公共服務等方面還有待進一步改進。

近年來上海青年科學家發(fā)展趨勢持續(xù)向好，人均學術貢獻排名前移

全球青年科學家論文統(tǒng)計分析結果顯示，2012—2020年，上海青年科學家的人均學術貢獻（以發(fā)表論文影響因子計量）排名全球20 座科技創(chuàng)新中心城市中的12 位。排名前三位的城市依次是西雅圖、新加坡和柏林。其他中國城市中，香港、北京和深圳分別排名全球第5、8 和14 位。當僅統(tǒng)計青年科學家在2018—2020 年間的人均學術貢獻時，上海排名上升到全球20 城市的第8 位，這體現(xiàn)了上海近年來在青年科學家成長空間、發(fā)展平臺等方面的顯著改善。

圖1 全球20座科技創(chuàng)新中心城市青年科學家人均學術貢獻

根據(jù)不同時間段上（2012—2014 年，2015—2017 年，2018—2020 年）各城市青年科學家學術貢獻的增長幅度，研究團隊繪制了2012—2020 年全球各城市的青年科學家學術發(fā)展曲線。以2015—2017 年為100%基準計量，2018—2020 年上海青年科學家學術貢獻達到304.04%，顯著的學術貢獻增幅反映出近年來上海青年科學家得到了充分成長。在全球20 座城市中，上海青年科學家成長速率排名第6 位。

北京、深圳在調(diào)查中也表現(xiàn)出與上海相似的發(fā)展特征，特別是深圳2018—2020 年青年科學家人均學術貢獻已進入全球前三行列，青年科學家成長速率更是排名20 城市首位。調(diào)查結果顯示，近年來中國城市為青年科技人才提供的平臺、空間和機會在不斷改善，中國城市的青年科學家成長在持續(xù)加速。但與舊金山、紐約、洛杉磯等世界領先城市相比，上海在青年科技人才培養(yǎng)和發(fā)展方面還有待于進一步提升。

上海對全球青年科學家具有強大吸引力，但實際流入比例還有差距

根據(jù)青年科學家在2012—2020 年間發(fā)表的學術論文通信地址變動情況，對全球青年科學家的流動和遷移進行了統(tǒng)計分析。2012—2020 年間，全球受調(diào)查青年科學家中有32.73%發(fā)生了跨城市流動。在不同城市和學術機構間流動和遷移對于青年科學家的發(fā)展成長帶來顯著的有利影響。調(diào)查結果顯示，在2012—2020 年間至少有過一次遷移的青年科學家的平均學術起點更高且上升更快，但同時發(fā)展曲線也較為波折。

圖3 未遷移/曾遷移城市的青年科學家成長典型軌跡（縱坐標為年均論文影響因子）

與歐美發(fā)達國家科技創(chuàng)新中心城市相比，中國城市青年科學家的流動性仍相對較弱。2012—2020 年，北京、上海青年科學家流入流出比例都在5%～10%之間，流入流出相對平衡。而巴黎、舊金山等全球科技創(chuàng)新中心城市青年科學家流入比例則高達25%～30%。在中國城市中，深圳的青年人才流動性最為活躍，青年科學家流入比例超過20%。

圖4 全球20座科技創(chuàng)新中心城市2012—2020年青年科學家流入流出比例

報告通過調(diào)查問卷詢問了全球青年科學家對于未來遷移流動的意愿。調(diào)查結果顯示，70%以上的青年科學家對遷移到其他城市發(fā)展懷有期望。其中，31 ～35 歲之間的青年科學家表現(xiàn)出的流動意愿最為強烈，而超過35 歲的青年科學家流動意愿顯著下降。

在20 座全球科技創(chuàng)新中心城市中，上海對于全球青年科學家的吸引力排名第四位，居中國城市之首。北京、深圳和香港分別排名20 座城市的13、14 和15 位。特別是上海對于全球30 歲以下青年科學家的吸引力表現(xiàn)格外突出，位居所有20 座城市之首。這充分體現(xiàn)了上海全球科技創(chuàng)新中心近年來在世界范圍內(nèi)影響力、號召力的顯著提升，也反映了上海城市吸引青年人才、包容青年人才的獨特魅力。

圖5 不同年齡段全球青年科學家遷移意愿調(diào)查結果

值得注意的是，上海在全球青年科學家心目中強烈的城市吸引力與2012—2020 年間較低的青年科學家實際流入比例形成對比。這提示了在青年科學家遷入上海的過程中仍然存在著較強的瓶頸和阻力，對于上海吸引、集聚全球一流青年科技人才造成了不利影響。

圖6 全球主要科技創(chuàng)新中心城市對青年科學家的吸引力

上海青年科學家參與科技創(chuàng)業(yè)的動力最為澎湃，勇于自主開創(chuàng)的精神格外突出

在接受問卷調(diào)查的全球20 座城市青年科學家中，上海青年科學家顯示出了最強的創(chuàng)業(yè)積極性，選擇把科技創(chuàng)業(yè)和投資作為個人未來發(fā)展方向的人數(shù)占比達到了17.07%，比全球平均比例高出10%以上，相當于每6 人中就有一人把投身科技創(chuàng)業(yè)作為理想。相比之下，北京青年科學家較為傾向于在大學、科研機構開展研究工作，而深圳青年科學家選擇投身產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)和科研管理服務領域的比例更高。

在問卷中請受調(diào)查青年科學家根據(jù)自身體驗和感受，提名了最能體現(xiàn)所在城市科技創(chuàng)新特征的關鍵詞。其中，上海的科技、創(chuàng)業(yè)兩大概念最為凸顯，多元化、國際化、創(chuàng)新和機遇等城市特色也在上海獲得了鮮明的體現(xiàn)?？梢娚虾Ｕ诔蔀榍嗄昕茖W家心目中的多元發(fā)展之地、科技創(chuàng)業(yè)之都。

圖7 北京、上海、深圳受調(diào)查青年科學家個人發(fā)展選擇傾向

在關于青年科學家心目中對于其職業(yè)發(fā)展主要影響因素的調(diào)查中，還發(fā)現(xiàn)上海青年科學家對于獨立承擔和領導科研項目的機會特別看重，該項選擇比例比全球平均值高出8 個百分點，超過1/4 的人將其作為第一選項。這也充分體現(xiàn)了上海青年科學家在科研領域追求自主，勇于負責，敢為人先的“創(chuàng)業(yè)精神”。

圖8 上海青年科學家心目中對于職業(yè)生涯發(fā)展的關鍵影響因素

人才宜居的環(huán)境、高水平科研平臺和政府的有力支持是青年科學家心目中“理想之城”的關鍵要素

為了研究城市成為科技創(chuàng)新“理想之城”的關鍵所在，在問卷調(diào)查中請青年科學家提出了他們心目之中對于“理想之城”最為重要的關鍵要素。青年科學家們認為，“理想之城”首先要能夠為科研人員提供合理的生活成本和良好的公共服務，這是科研人員樂于在此生活、工作的基礎。其次是擁有世界級的大學和科研機構，為科研人員研究、發(fā)展提供優(yōu)良的平臺。再次是地方政府對科技創(chuàng)新積極支持的態(tài)度，政府的投入和重視對于城市科技創(chuàng)新起到關鍵的作用。其他要素還包括城市對于多元族群、文化的包容性；市民對于科技創(chuàng)新的關注和支持；通暢的全球信息網(wǎng)絡；豐富的風險投資和創(chuàng)業(yè)機會；新技術在城市基礎設施中的廣泛應用以及濃郁的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍等。

調(diào)查問卷請來自不同城市的青年科學家對其所在城市各方面要素進行了打分評價。上海在各方面均獲得較高評分，特別是在地方政府支持科技創(chuàng)新方面，上海獲得了全球20座城市中青年科學家們最高的評價。在風險投資和創(chuàng)業(yè)機遇以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化等方面，上海也獲得高度評價。同時值得注意的是，青年科學家認為上海在科研人員生活成本和公共服務等宜居性方面仍然存在短板，有待改善。中國城市中，北京在世界級大學和科研機構方面評分較高，而深圳在市民關注和支持科技創(chuàng)新方面獲得了較高的評價。與處于全球科技創(chuàng)新領先地位的紐約、舊金山等北美城市相比，中國城市當前在世界級大學和科研機構集聚、文化的多元性和包容性等方面普遍還有較為明顯的差距。

圖9 受調(diào)研青年科學家對于上海和北美城市（取區(qū)域平均值）各方面科技創(chuàng)新要素的評價

因勢利導，促進青年科學家對上海的向往熱情和創(chuàng)業(yè)激情轉化為不竭的城市創(chuàng)新發(fā)展動力

創(chuàng)新是發(fā)展的動力源，青年是創(chuàng)新的主力軍。全球青年科學家對上海的高度青睞、本地青年科學家強烈的創(chuàng)業(yè)動力和激情是上海在未來全球科技創(chuàng)新競爭中值得牢牢把握的寶貴優(yōu)勢。建議上海以全球青年科學家心目中的“理想之城”為標桿，以更加開放、包容的胸懷廣攬全球優(yōu)秀年輕人才，對青年科學家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)加強引導、幫助和支持，不斷完善適合青年科學家成長、發(fā)展的城市創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，促進全球最具創(chuàng)新活力的人才、最高水平的科技創(chuàng)新與城市共生共榮，共同發(fā)展。

一是為引進更多優(yōu)秀青年科技人才掃除障礙，鼓勵青年科技人才在流動中加快成長。進一步加大國際青年科學家交流計劃項目支持，加強“超級博士后”等項目實施力度，探索設立更多面向海外優(yōu)秀青年科技人才，特別是35 歲以下青年人才開放的科技類、人才類項目，為全球優(yōu)秀青年人才提供“上海機遇”。進一步優(yōu)化外國人來華工作制度體系，進一步擴大外籍青年科研骨干、研發(fā)團隊成員等來滬人才簽證、工作許可、居留許可辦理范疇，加強戶籍、住房、教育、社保等政策聯(lián)動，大力支持上海重點領域發(fā)展中緊缺急需的國內(nèi)外優(yōu)秀青年科技人才來上海生根發(fā)展。為上海青年科技人才特別是從事新興、邊緣和交叉領域科研的青年人才提供更多與國際接軌的培訓、交流、學習機會，支持本土優(yōu)秀青年科技人才全球化發(fā)展。

二是更好引導青年科學家的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿，支持青年科技人才多元化跨界發(fā)展。不斷完善激勵科技成果轉化創(chuàng)業(yè)的政策體系，打通產(chǎn)學研合作創(chuàng)業(yè)、科技成果作價投資等多元渠道，進一步落實成果轉化獎勵機制，支持青年科研人員把本職科研工作與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)結合起來，通過兼職兼薪、離崗創(chuàng)業(yè)等靈活形式，推動職務科技成果轉化和價值實現(xiàn)。同時要注重理性引導和合理約束，防止科研人員無序“下?！?。為青年科技人才積極打造多元化跨界發(fā)展平臺，提供更多國際學術會議、青年創(chuàng)新論壇、科技創(chuàng)業(yè)投資對接等溝通交流活動，加強知識產(chǎn)權、創(chuàng)業(yè)管理、科技金融等多方面能力培訓和服務，幫助青年人才在成長關鍵階段開闊眼界，拓展發(fā)展空間。

三是面向未來不斷提升城市的“理想匹配度”，培育適合青年科學家成長的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。進一步加強對青年科學家的愛護和支持，實施更有利于幫助青年科學家降低生活成本的人才政策，大力提高人才公共服務質(zhì)量，讓青年科學家感受到更為貼心的溫暖關懷。進一步優(yōu)化有利于青年科技人才加快成長，承擔重要創(chuàng)新使命的支持方式，加大面向青年科技人才的科技項目支持力度，讓更多處于創(chuàng)造力高峰期的青年科學家能夠自主選擇、決定研究方向，開拓新的研究領域。加強科技人才計劃對于青年人才的耐心和寬容，推進青年人才放權機制、信任機制和激勵機制創(chuàng)新，支持青年科學家探索新領域、開拓新疆界，促進新一代科技創(chuàng)新領軍人才加快涌現(xiàn)。