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        福州地鐵工程建設(shè)隱患排查治理體系研究

        2021-09-07 06:53:40
        山西建筑 2021年18期
        關(guān)鍵詞:監(jiān)理質(zhì)量施工

        莊 全 貴

        (福州地鐵集團有限公司,福建 福州 350002)

        目前,我國城市軌道交通建設(shè)發(fā)展迅速,據(jù)不完全統(tǒng)計,全國(不含港澳臺)已有44個城市開通運營城市軌道交通。隨著地鐵建設(shè)規(guī)模不斷擴大,投資、建設(shè)、管理模式的多樣化,以及既有力量薄弱、認知上差別、管理標準提高等等問題,給地鐵工程建設(shè)安全風(fēng)險及隱患管理方面帶來了巨大壓力。在構(gòu)建隱患排查治理體系領(lǐng)域,丁樹奎等多名學(xué)者對不同城市的隱患排查治理體系展開了深入研究[1-5],本文就福州地鐵工程建設(shè)隱患排查治理體系的構(gòu)建展開詳細論述。

        1 福州地鐵隱患排查體系構(gòu)建

        1.1 明確組織結(jié)構(gòu)

        福州地鐵按照“全方位覆蓋、全過程閉環(huán)、全面留痕跡”的原則,推行全員全過程的安全質(zhì)量隱患排查治理辦法,實行明確責(zé)任主體,落實職責(zé)分工的“三層管理機制”。

        1.2 落實各方職責(zé)

        在組織機構(gòu)明確的基礎(chǔ)上,進行職責(zé)分工。各部門/單位職責(zé)分工如表1所示。安全質(zhì)量監(jiān)察部是集團公司安全質(zhì)量監(jiān)督管理部門;項目部、機電中心及置業(yè)公司是建設(shè)工程安全生產(chǎn)和文明施工日常管理部門;監(jiān)理單位對所監(jiān)理工程的安全質(zhì)量隱患排查治理工作承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任;施工單位是安全質(zhì)量隱患排查治理工作主責(zé)單位;設(shè)計、第三方應(yīng)按照相關(guān)規(guī)章制度參與地鐵工程隱患排查及監(jiān)控工作。

        1.3 編制管理辦法

        依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度,結(jié)合福州市地鐵工程建設(shè)實際,制定福州地鐵集團有限公司安全質(zhì)量隱患排查治理管理辦法。

        1.4 開發(fā)隱患排查模塊

        作為智慧管控平臺的子模塊,福州地鐵隱患排查信息系統(tǒng)包括隱患排查治理、專項檢查、排查記錄、考核統(tǒng)計等,實現(xiàn)了隱患排查治理一體化管理。

        1.5 安全質(zhì)量隱患分級分類

        福州市地鐵工程建設(shè)隱患排查治理實行分類分級管理,安全質(zhì)量隱患分為一般隱患和重大事故隱患兩類;根據(jù)安全質(zhì)量隱患危害等級、治理難度情況、造成影響損失以及整改時限,將工程建設(shè)隱患等級標準從高到低依次劃分為一級、二級、三級、四級共四個等級(見表2)。

        表1 隱患排查參建各方職責(zé)

        表2 隱患等級標準劃分

        隱患按照工程建設(shè)安全、土建工程質(zhì)量、監(jiān)理管理、機電質(zhì)量分為4個大類,每個大類又按分部、分項工程等分為若干小類,每個小類分為若干隱患條目[6]。從基坑支護、模板支架、盾構(gòu)法隧道施工、礦山法隧道施工、施工用電、安全防護、起重吊裝、施工機具、監(jiān)測、測量、文明施工等安全管理方面,圍護結(jié)構(gòu)施工、明挖法施工、盾構(gòu)法隧道施工、礦山法隧道、裝飾裝修、設(shè)備安裝、軌道工程等質(zhì)量管理方面,以及日常巡視、材料設(shè)備檢驗、旁站監(jiān)理、平行檢驗等監(jiān)理管理方面匯總成福州地鐵建設(shè)工程隱患排查治理隱患條目數(shù)據(jù)庫,注明每條排查條目出處或依據(jù),并嵌入隱患排查模塊中,在具體排查過程中,排查人可結(jié)合現(xiàn)場實際情況進行增減和調(diào)整,并注明條目出處或依據(jù)。

        1.6 隱患排查治理流程

        排查:隱患排查原則是全員參與(全角色參與)、各司其責(zé)、分級聯(lián)動、全程閉合。統(tǒng)一使用平臺APP作為隱患排查上報。

        治理:排查人在平臺APP填寫隱患排查情況后,建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位相關(guān)人員根據(jù)排查治理管理辦法于規(guī)定的時限內(nèi)在平臺上進行響應(yīng)、整改、復(fù)核、閉合。

        根據(jù)隱患等級的不同,隱患響應(yīng)、核準及消除時限也具有一定的區(qū)別,而不同層級人員發(fā)布的隱患,其治理程序也有所區(qū)別。如集團高層領(lǐng)導(dǎo)隱患排查治理程序如圖1所示,其余各層級排查人員發(fā)布的隱患基本遵循該思路。

        2 福州地鐵隱患排查體系創(chuàng)新點

        2.1 工程進度驅(qū)動

        福州地鐵隱患排查以工程進度為驅(qū)動,通過工程進度與隱患條目(分級管理)的關(guān)聯(lián)綁定,以工程進度作為隱患推送觸發(fā)條件,促使各方及時對當(dāng)前重大隱患進行排查治理,進而實現(xiàn)由被動、盲目的抽查到主動、有序的排查轉(zhuǎn)變。

        2.2 實行全員參與

        推行全員全過程的安全質(zhì)量隱患排查管理辦法,對隱患分類分級,實行明確責(zé)任主體、落實職責(zé)分工的“建設(shè)、監(jiān)理、施工三層管理機制”和“標段、工區(qū)、班組(員級)三層落實機制”。隱患排查全員角色及頻次設(shè)定如圖2所示。

        2.2.1 全專業(yè)覆蓋

        福州市地鐵工程建設(shè)過程中的安全質(zhì)量隱患排查治理工作,包括土建工程(車站、區(qū)間、物業(yè)開發(fā)等附屬工程)、軌道工程、裝飾裝修工程、風(fēng)水電工程、機電系統(tǒng)工程、供電工程、通信信號工程及聯(lián)合調(diào)試等。對地鐵建設(shè)過程全專業(yè)覆蓋,不留隱患死角。

        2.2.2 全過程閉環(huán)

        隱患排查原則是全員參與(全體管理人員、技術(shù)人員參與)、各司其責(zé)、分級聯(lián)動、全程閉合。以智慧管控平臺APP隱患排查模塊為工具,實現(xiàn)隱患排查上報、響應(yīng)、治理、核準消除的全過程閉環(huán)。

        2.2.3 全方位留痕

        應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù),打通全過程數(shù)據(jù);以具體的工作明確責(zé)任;回頭看,可追溯,可參考;確保平臺易用性、可靠性、嚴肅性。隱患排查過程中做到明確各個角色責(zé)任,應(yīng)用生物信息識別+定位,全方位解決每個人履職問題,確保平臺嚴肅性。

        2.3 開發(fā)手機端離線模式

        為解決隧道隱患排查無信號問題,開發(fā)手機端離線模式,在離線模式下可正常進行隱患排查,恢復(fù)信號后問題將自動上報至平臺。

        3 隱患排查模塊介紹

        福州地鐵隱患排查信息系統(tǒng)包括隱患地圖、隱患上報治理、專項檢查、考核統(tǒng)計等,如圖3所示。

        3.1 隱患上報

        現(xiàn)場隱患須通過手機APP上報,排查人輸入隱患描述、隱患部位、消除要求,以及相關(guān)照片(現(xiàn)場實拍、視頻監(jiān)控抓拍或隨手拍,照片自帶水印,包括拍攝人、時間、地點等),實時進行隱患上報。隱患上報分為系統(tǒng)按照工程進度生成的必查項和根據(jù)實際情況選擇的自查自糾項。

        3.2 隱患治理

        根據(jù)隱患管理制度治理流程,操作人員在手機APP進行響應(yīng)、整改、復(fù)核、核準等,參建各方可點擊相關(guān)步驟查看需操作人員。

        3.3 專項排查

        專項排查分為普通專項檢查、危大工程專項檢查、固定專項檢查。檢查發(fā)起人可以自定義排查內(nèi)容,從庫里選擇條目,也可以導(dǎo)入條目,自動分發(fā)相關(guān)檢查人員,實現(xiàn)線上隱患專項檢查。

        3.4 考核管理

        考核是確保平臺有序嚴肅運行的有效手段之一,智慧管控平臺依據(jù)隱患排查制度相關(guān)考核標準,對相關(guān)單位和成員進行實時考核,自動生成考核統(tǒng)計和扣分明細。

        手機APP部分主界面見圖4。

        4 結(jié)語

        1)福州地鐵工程建設(shè)隱患排查體系的建立,彌補了工程進度與隱患排查的脫節(jié);

        2)自2020年10月上線運行6個月,福州地鐵隱患排查模塊已在濱海快線取得了良好的效果,共實現(xiàn)隱患排查19 652次,上報和消除隱患1 640條,有效提升了現(xiàn)場安全管理水平;

        3)福州地鐵工程建設(shè)隱患排查治理體系研究成果,對于其他城市軌道交通工程建設(shè)隱患排查治理體系構(gòu)建也具有很好的借鑒作用。

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