，劉霜云，田景平，樊章梅

(1.黔東南州畜牧技術推廣站，貴州 凱里 556000； 2. 黎平縣畜牧技術推廣站，貴州 黎平 557300；3.黔東南州飼草飼料站，貴州 凱里 556000)

2019年以來受非洲豬瘟疫情影響，全國仔豬、活豬、豬肉價格迅速上漲，引起黨中央、國務院、省委、省政府的高度重視。政府加強領導，統(tǒng)籌謀劃，出臺一系列促進生豬恢復生產(chǎn)的優(yōu)惠政策，黔東南州認真落實各項優(yōu)惠政策，有效推進生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保生豬市場供應穩(wěn)定?？偨Y(jié)了黔東南州促進生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施及取得的成效，為今后推進生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考依據(jù)。

1 政策措施

1.1 加強領導，壓實責任

黔東南州委、州政府高度重視，專門成立了由州政府主要領導任組長的生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組,制定工作方案,并將生豬生產(chǎn)作為經(jīng)濟工作年終考核和“菜籃子”市長負責制的重要內(nèi)容，州與縣簽訂責任狀，分解落實目標任務，每月對生豬產(chǎn)業(yè)進行分析和研判。

1.2 生豬重點項目推動

推動岑鞏縣光明集團和臺江縣德康集團“100萬頭生豬養(yǎng)殖加工一體化項目”，施秉縣新希望六合養(yǎng)殖有限公司年產(chǎn)30萬頭項目、貴州傲農(nóng)七環(huán)養(yǎng)殖有限公司年產(chǎn)25萬頭項目，通過推動重點項目規(guī)模化養(yǎng)殖，確保生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

1.3 抓大場帶小場，推進補欄增養(yǎng)

采用“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的組織方式，建立利益聯(lián)結(jié)機制，推動中小養(yǎng)殖戶恢復生豬生產(chǎn)。黔東南州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定并印發(fā)關于加快生豬空圈補欄的通知，開展對轄區(qū)內(nèi)的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場進行全面排查，對非正?？諜诘袟l件恢復生產(chǎn)的養(yǎng)殖場，制定“一場一策”恢復生產(chǎn)工作方案，加快補欄進度。

1.4 加大財政金融扶持

整合扶貧、財政、發(fā)改等部門涉農(nóng)項目資金1.61億元，州級財政直接投入2500萬元，共同推進生豬規(guī)模養(yǎng)殖場建設。同時金融機構和保險機構加大對生豬養(yǎng)殖、加工等企業(yè)的信貸支持力度，推行養(yǎng)殖保險，落實利用閑置圈舍和新建圈舍養(yǎng)殖生豬臨時性補貼政策。目前，已兌現(xiàn)生豬臨時補貼資金202萬元，生豬良種補貼資金180萬元,生豬貸款貼息73萬元。

1.5 加強體系建設，提高服務水平

健全州、縣、鄉(xiāng)三級生豬產(chǎn)業(yè)服務網(wǎng)絡體系，完善州、縣兩級獸醫(yī)實驗室建設。加強生豬良種繁育體系建設，確保仔豬供應。加強技術培訓，組織科技特派員專家團隊，到各縣(市)開展生豬產(chǎn)業(yè)防疫技術培訓。

1.6 加強非洲豬瘟防控

成立非洲豬瘟疫情防控應急指揮部，建立非洲豬瘟聯(lián)防聯(lián)控工作機制，明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門為牽頭部門，細化公安、交通、住建、商務等相關部門職責。同時制定了全州2020年非洲豬瘟疫情監(jiān)測計劃，并按時間節(jié)點開展監(jiān)測，實行日報告制度。

2 取得的成效

2.1 生豬產(chǎn)能逐步恢復

2020年第一季度生豬存欄93.41萬頭，其中能繁母豬存欄11.9萬頭，2021年第一季度生豬存欄122.4萬頭，同比增長31.03%；能繁母豬存欄14.61萬頭，同比增長22.77%。

2.2 規(guī)模養(yǎng)殖場生產(chǎn)逐漸恢復

黔東南州2020年第一季度年出欄500頭以上規(guī)模場433個，2021年第一季度541個，增加了108個；2020年第一季度規(guī)模場生豬存欄27.91萬頭，2021年第一季度存欄46.89萬頭，同比增長68%；其中2020年第一季度能繁母豬存欄4.21萬頭，2021年第一季度7.4萬頭，同比增長75.77%(見表1)。

表1 2020—2021年黔東南州生豬規(guī)模場存欄情況

2.3 規(guī)模場占比逐年上升

從近四年的規(guī)模場占比走勢來看，生豬生產(chǎn)規(guī)模場占比越來越高(見表2)。由于農(nóng)村進城務工人員越來越多，以及禁養(yǎng)區(qū)的劃定，加上動物疫病風險較大，散養(yǎng)戶設施條件簡單，防控疫病的能力也相對較差，特別害怕購買仔豬回來引發(fā)疫病，大部分養(yǎng)殖戶想養(yǎng)不敢養(yǎng)。

表2 2017—2020年生豬生產(chǎn)規(guī)模場比重 單位：%

2.4 生豬價格逐漸恢復正常水平

2020年黔東南州仔豬、活豬、豬肉價格走勢(見圖1)，受非洲豬瘟和新冠肺炎疫情雙重影響，全省仔豬價格從第一季度到第三季度呈現(xiàn)持續(xù)上漲，黔東南州第三季度豬肉價格為85.5元/kg，比第一季度65.43元/kg上漲30.7%，第四季度小幅回落?；钬i、豬肉價格第一季度因過春節(jié)制作臘肉的習慣，價格偏高，第二季度受夏季炎熱氣候和新冠肺炎疫情的影響，豬肉較正常水平偏低，引起活豬價格和豬肉價格有所下降，第三季度活豬、豬肉價格迅速上升達到全年最高點，第四季度至2021年第一季度，黔東南州促進生豬恢復的優(yōu)惠政策落到實處推動了生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，生豬生產(chǎn)恢復平穩(wěn)，活豬、豬肉價格進入趨勢性下跌，逐漸恢復到正常水平。

圖1 2020—2021年黔東南州仔豬、活豬、豬肉價格走勢

3 思考與建議

針對生豬生產(chǎn)和生豬價格回落的新問題，需要及時調(diào)整工作思路，把工作重心由恢復性生產(chǎn)向促進性生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，確保生豬穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。強化溝通協(xié)調(diào)，加強協(xié)作配合，落實扶持政策，積極采取應對措施，保障生豬生產(chǎn)穩(wěn)定，避免生豬生產(chǎn)大起大落[1]。

3.1 進一步加快生豬生產(chǎn)基礎設備設施升級改造

配套完善規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)的設施設備、改善防疫、糞污處理等基礎條件，大力發(fā)展標準化生豬規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)發(fā)展。

3.2 堅持非洲豬瘟防控常態(tài)化

嚴格落實疫病防控屬地管理責任、部門監(jiān)管責任和養(yǎng)殖經(jīng)營主體責任，以非洲豬瘟重大動物疫病為重點，強化排查監(jiān)測和生豬養(yǎng)殖、經(jīng)營、屠宰場所消毒等工作。規(guī)范生豬產(chǎn)地檢疫和調(diào)運監(jiān)管，對違法違規(guī)調(diào)運生豬等行為要嚴肅查處。進一步加大動物防疫工作的宣傳力度，提高養(yǎng)殖戶疫病防控意識，使生豬生產(chǎn)重大疫病防控常態(tài)化。

3.3 加大能繁母豬補貼力度

能繁母豬是生豬發(fā)展的基礎，能繁母豬補貼政策將有效推動生豬產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展，保持穩(wěn)定合理的能繁母豬存欄，是避免生豬市場劇烈波動的穩(wěn)定器。實施能繁母豬補貼政策，穩(wěn)定能繁母豬存欄，不論是生豬市場低迷還是活躍，都要保護好能繁母豬這個基礎[2]。

3.4 強化信息引導

各級畜牧部門要做好生豬規(guī)模場生產(chǎn)監(jiān)測和生豬市場價格監(jiān)測，及時分析研判生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢、市場供需狀況和價格情況，確保生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。目前，生豬價格處于從周期性波峰向下回落的階段，管理部門要適時制定合理的措施，積極引導生豬生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展[3]。