滕靜濤

（南京城市職業(yè)學(xué)院 江蘇南京 210002）

標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)活動和社會發(fā)展的技術(shù)支撐，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性制度。習(xí)近平總書記指出，我國要解決影響互聯(lián)互通的制度、政策、標(biāo)準(zhǔn)問題，推動形成以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌、服務(wù)為核心的對外競爭新優(yōu)勢。標(biāo)準(zhǔn)化工作主要指制定標(biāo)準(zhǔn)、組織實施標(biāo)準(zhǔn)和對標(biāo)準(zhǔn)的實施進(jìn)行監(jiān)督檢查。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平直接影響企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品的能力、改善經(jīng)營管理的效率、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的速度、開拓國內(nèi)外市場的廣度和深度。改革開放以來，我國標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)加速發(fā)展，形成了覆蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)各領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系。2015年，國務(wù)院印發(fā)《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》，對標(biāo)準(zhǔn)體系、標(biāo)準(zhǔn)化管理體制、標(biāo)準(zhǔn)制定實施與監(jiān)督工作機(jī)制進(jìn)行了部署。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在保證產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、保障和改善民生、穩(wěn)固對外貿(mào)易等方面起著越來越重要的作用。

一、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)狀

據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局和國家標(biāo)準(zhǔn)委管理、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院國家標(biāo)準(zhǔn)館負(fù)責(zé)建設(shè)運行的“國家標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)共享服務(wù)平臺”統(tǒng)計分析，在“十五”至“十三五”期間（2001-2018年），原國家質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委、原農(nóng)業(yè)部、原環(huán)境保護(hù)部等部門共計發(fā)布約3.4萬項“國家標(biāo)準(zhǔn)”。上述國家標(biāo)準(zhǔn)涉及3.5萬個起草單位，分布在我國大陸地區(qū)，分為研究院所、企業(yè)、大學(xué)、學(xué)會協(xié)會、政府機(jī)關(guān)等類別。

“國家標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)共享服務(wù)平臺”重點分析了“國家標(biāo)準(zhǔn)研制貢獻(xiàn)度”這一指標(biāo)，它是描述起草單位研制一份國家標(biāo)準(zhǔn)的貢獻(xiàn)程度的指標(biāo)，按標(biāo)準(zhǔn)定性為主導(dǎo)（國家標(biāo)準(zhǔn)中排名第1）、主持（國家標(biāo)準(zhǔn)中排名第2-3）、參與（國家標(biāo)準(zhǔn)中排名第4及以上）；按標(biāo)準(zhǔn)定量。如表1所示。“國家標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)共享服務(wù)平臺”在量化起草單位研制一份國家標(biāo)準(zhǔn)的貢獻(xiàn)程度基礎(chǔ)上，重點統(tǒng)計分析了“國家標(biāo)準(zhǔn)研制貢獻(xiàn)指數(shù)”，它由所有“起草單位國家標(biāo)準(zhǔn)研制貢獻(xiàn)量值”的總和構(gòu)成；“起草單位國家標(biāo)準(zhǔn)研制貢獻(xiàn)量值”由起草單位所有“國家標(biāo)準(zhǔn)研制貢獻(xiàn)度”的總和構(gòu)成。

表1 起草單位研制一份國家標(biāo)準(zhǔn)的貢獻(xiàn)程度量化表

“國家標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)共享服務(wù)平臺”除了發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)研制貢獻(xiàn)指數(shù)整體分析數(shù)據(jù)外，還統(tǒng)計各地區(qū)以及不同類別的起草單位，同時發(fā)布“國家標(biāo)準(zhǔn)研制貢獻(xiàn)指數(shù)（類別）”，并形成國家標(biāo)準(zhǔn)研制貢獻(xiàn)指數(shù)企業(yè)排行榜。由圖1、圖2可見，在2001-2019年期間，研制標(biāo)準(zhǔn)起草單位以專業(yè)研究院所和企業(yè)為主，這兩類單位的標(biāo)準(zhǔn)研制貢獻(xiàn)指數(shù)、起草單位數(shù)量、研制標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量、主導(dǎo)研制數(shù)量、主持研制數(shù)量、參與研制數(shù)量均遠(yuǎn)超大學(xué)、學(xué)會協(xié)會和政府機(jī)關(guān)。其中，企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)研制貢獻(xiàn)指數(shù)、起草單位數(shù)量、主持研制數(shù)量、參與研制數(shù)量均超過了專業(yè)研究院所。從“十五”到2019年，專業(yè)研究院所、政府機(jī)關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)研制貢獻(xiàn)指數(shù)占比呈逐漸下降趨勢，而企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)研制貢獻(xiàn)指數(shù)占比呈逐步上升趨勢。這表明20年間，我國標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)呈現(xiàn)由政府推進(jìn)變?yōu)槠髽I(yè)主導(dǎo)的態(tài)勢，標(biāo)準(zhǔn)化工作越來越受到企業(yè)的重視，企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的廣度和深度發(fā)生了重要變化，為構(gòu)建國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局打下了規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放基礎(chǔ)。

圖1 各類型起草單位研制標(biāo)準(zhǔn)情況

圖2 各類型起草單位標(biāo)準(zhǔn)研制貢獻(xiàn)指數(shù)占比趨勢

二、外貿(mào)企業(yè)對國家標(biāo)準(zhǔn)研制貢獻(xiàn)分析

以外貿(mào)行業(yè)集中對應(yīng)的批發(fā)和零售業(yè)為例，2001-2019年起草標(biāo)準(zhǔn)變化趨勢如圖3所示，行業(yè)內(nèi)研制國家標(biāo)準(zhǔn)排名前15的企業(yè)如表2所示。

圖3 2001-2019年起草標(biāo)準(zhǔn)變化趨勢

表2 2001-2019年批發(fā)和零售業(yè)研制國家標(biāo)準(zhǔn)排名前15的企業(yè)

如圖3所示，我國加入世界貿(mào)易組織20年以來，批發(fā)和零售業(yè)起草標(biāo)準(zhǔn)的單位數(shù)量和研制標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量基本穩(wěn)步增加，其中2008年出現(xiàn)急劇增長的高峰。說明在后金融危機(jī)時代，我國明顯加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，全面提高產(chǎn)業(yè)競爭力。

表2顯示，在2001-2019年批發(fā)和零售業(yè)研制國家標(biāo)準(zhǔn)排名前15的企業(yè)中，有2家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)/進(jìn)出口企業(yè)、1家化學(xué)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、1家兒童用品生產(chǎn)/進(jìn)出口企業(yè)、1家紡織品生產(chǎn)/進(jìn)出口企業(yè)、2家電氣產(chǎn)品生產(chǎn)/進(jìn)出口企業(yè)、4家機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)/進(jìn)出口企業(yè)、4家國際貨運代理企業(yè)。在標(biāo)準(zhǔn)起草單位大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)中，批發(fā)和零售行業(yè)熱詞有材料、運輸、貨運、非金屬墊片、報文、代理、國際、服務(wù)、等級、扳手、單證、電子、質(zhì)量、安全、能效、機(jī)械、家用、電動、電子商務(wù)等。

選取排名第一的深圳市聯(lián)合縱橫國際貨運代理有限公司進(jìn)行分析。該公司是一家專業(yè)國際貨運代理商和物流服務(wù)供應(yīng)商，從2008年至2018年，共計研制32項標(biāo)準(zhǔn)，其中主導(dǎo)研制3項國家標(biāo)準(zhǔn)，主持研制16項國家標(biāo)準(zhǔn)，參與研制13項國家標(biāo)準(zhǔn)、5項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)研制貢獻(xiàn)指數(shù)在2013年達(dá)到7.2的峰值。該公司與重慶市國際貨運代理協(xié)會等15家單位合作主導(dǎo)研制《國際貨運代理海鐵聯(lián)運作業(yè)規(guī)范》、《加工貿(mào)易物流作業(yè)規(guī)范》、《集裝箱貨運代理服務(wù)規(guī)范》，主持研制《物流網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)風(fēng)險與防范》、《國際貨運代理單證標(biāo)識符編碼規(guī)則》、《國際貨運代理信息交換規(guī)范》等國際貨運行業(yè)的通用信息類、國際貿(mào)易紙質(zhì)單證類、基于EDI的電子單證類、基于互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)單證類、貿(mào)易便利化措施類重要標(biāo)準(zhǔn)。以上標(biāo)準(zhǔn)由商務(wù)部提出并歸口，規(guī)定了國際貨運代理主要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的作業(yè)流程和規(guī)范要求，適用于國際貨運代理及其行業(yè)有關(guān)的企業(yè)。

三、中小外貿(mào)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的影響因素

據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計，“十三五”時期我國進(jìn)出口總值達(dá)146.37萬億元，增長17.2%，口岸貿(mào)易便利化水平持續(xù)提升，進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件由86種減少到41種，進(jìn)出口整體通關(guān)時間大幅壓縮，制度性通關(guān)成本大幅下降。廣大外貿(mào)企業(yè)既是貿(mào)易成果的推動者也是受益者。在外貿(mào)行業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新時代，企業(yè)除重視參與上文分析的外部標(biāo)準(zhǔn)化活動，也需重視企業(yè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)主要是指成文的、當(dāng)前最佳的、安全的完成工作的方法，其可達(dá)到必要的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（梁艷，2015）。 標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)離不開標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)是在綜合考慮品質(zhì)、成本、效率等生產(chǎn)綜合指標(biāo)的前提下，凝練出的一種現(xiàn)場管理方法，可以說標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)是一項項標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)的系統(tǒng)集成。在外貿(mào)企業(yè)中推行標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)能有效實施安全、低成本地生產(chǎn)優(yōu)良產(chǎn)品或服務(wù)的管理方法，有效發(fā)揮目視化現(xiàn)場管理工具的作用，有效改善產(chǎn)品或服務(wù)成本、質(zhì)量、交貨期管理。按2011年國家制定的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，外貿(mào)行業(yè)中中小企業(yè)占絕大多數(shù)，因此本文選取中小企業(yè)為研究對象，分析這類外貿(mào)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的影響因素和實施要素。

（一）前提條件

根據(jù)企業(yè)管理學(xué)理論，標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)制定和應(yīng)用必須具備以下條件：

第一，標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)用于以人的工作為中心的行業(yè)。標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)是根據(jù)人的活動而不是機(jī)械的運動制定的，因此制定標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)時須重視人的因素，而對外貿(mào)易是指一個國家（地區(qū)）與另一個國家（地區(qū)）之間的商品、勞務(wù)和技術(shù)的交換活動，這種交換活動包含了交易雙方的磋商及簽約、備貨、運輸、結(jié)算等環(huán)節(jié)，均以人的工作為中心展開。

第二，標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)用于產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)定的企業(yè)。產(chǎn)品或服務(wù)問題少是保障標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)實施的前提條件之一，標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)的最佳狀態(tài)是每次作業(yè)都做同樣的動作。如果外貿(mào)企業(yè)在完成一筆訂單的過程中各部門缺乏協(xié)調(diào)，那么企業(yè)進(jìn)出口的產(chǎn)品或提供的服務(wù)不能正常產(chǎn)出，需要進(jìn)行調(diào)整，這種情形就不能反復(fù)作業(yè)。因此，產(chǎn)品或服務(wù)處于成熟期的外貿(mào)企業(yè)更易于標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)的實施，而產(chǎn)品或服務(wù)處于引入期和成長期的企業(yè)將在逐漸走向成熟的過程中感受到標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)的必要性。

第三，標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)用于能反復(fù)進(jìn)行的作業(yè)。只有對按照相同的操作方法完成的循環(huán)作業(yè)進(jìn)行規(guī)范才有意義，如果每次作業(yè)的方法不同或者只生產(chǎn)一次、只干一次的項目，即便編制了標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)也不會有效果。如果每次作業(yè)的操作方法差異很大，即使編制了標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)也很難突破改善作業(yè)效果的難點。雖然對外貿(mào)易每筆訂單的交易對象、標(biāo)的、交易條件不同，但貿(mào)易環(huán)節(jié)是可循環(huán)反復(fù)的，且每個環(huán)節(jié)有相對固定的操作規(guī)范是可以標(biāo)準(zhǔn)化的。

綜上，外貿(mào)行業(yè)具備實施標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)的條件，實施標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)是企業(yè)走向規(guī)范管理適應(yīng)國內(nèi)國際雙循環(huán)的必由之路。

（二）實施要素

標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)的實施要素包括節(jié)拍時間、作業(yè)順序、標(biāo)準(zhǔn)在制品，它們共同作用決定了標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)的基準(zhǔn)，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)的目標(biāo)即在單位時間內(nèi)用最少量的作業(yè)人員和在制品同步生產(chǎn)完成所有工序。

節(jié)拍時間是生產(chǎn)一個單位產(chǎn)品或提供一項服務(wù)所必需的時間域，也稱為作業(yè)速度。以國際貨運代理企業(yè)為例，完成一筆進(jìn)出口貨物運輸代理業(yè)務(wù)（包括接受客戶委托、放箱和預(yù)配、拖車、報關(guān)、確認(rèn)提單、確認(rèn)二程艙位、申請目的港免用箱、跟進(jìn)二程、結(jié)算費用和錄入系統(tǒng)等工作環(huán)節(jié)）所需的時間域就是該公司的節(jié)拍時間。節(jié)拍時間=1月的作業(yè)時間/1月的訂單量，其中1月的作業(yè)時間是指去除休息時間的有效作業(yè)時間，1月的訂單量由市場決定。以筆者調(diào)研的江蘇嘉格國際貨運代理有限公司（以下簡稱嘉格公司）為例，該公司1月的有效作業(yè)時間為7小時/天×60分鐘/小時×22天/月=9240分鐘/月，1月的計劃訂單量為100筆，則節(jié)拍時間=9240分鐘/月÷100筆/月=92.4分鐘。確定了節(jié)拍時間后，企業(yè)在此時間內(nèi)可完成的訂單量就確定了。各部門的作業(yè)人員必須按節(jié)拍時間進(jìn)行操作，不能滯后，否則就會出現(xiàn)延誤運輸?shù)那闆r。因此，節(jié)拍時間是標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)的第一要素，它由必要的訂單量和作業(yè)時間決定，是準(zhǔn)時化操作的基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)各環(huán)節(jié)同步化操作的重要保證。如果國際貨運代理企業(yè)前后工作環(huán)節(jié)能按同一節(jié)拍時間操作，那么它們之間就實現(xiàn)了同步化。

作業(yè)順序指作業(yè)者按最高效率生產(chǎn)合格產(chǎn)品或提供優(yōu)良服務(wù)的生產(chǎn)操作順序，它是實現(xiàn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要因素。如果國際貨運代理企業(yè)的各工作環(huán)節(jié)順序不規(guī)范，各崗位操作者按照自己喜好的順序操作極有可能發(fā)生遺漏操作程序、誤裝誤卸貨物、貨物損失等現(xiàn)象，造成企業(yè)服務(wù)質(zhì)量受損。不同的操作順序雖然都能完成每筆訂單，達(dá)到作業(yè)目的，但操作順序有合理和不合理之分，合理的順序是沒有多余的、無用操作的順序，因此是效率最高的作業(yè)順序。

標(biāo)準(zhǔn)在制品是指能保證操作者以相同的順序不間斷地進(jìn)行作業(yè)，按規(guī)定存放在工位內(nèi)所需最小數(shù)量的、正在加工或待加工的制品。國際貨運代理企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)在制品就是待操作的國際貨運訂單，待操作的訂單越少越精益，也越容易進(jìn)行質(zhì)量管理。最理想的狀態(tài)是各部門操作的訂單足夠作業(yè)，部門之間無多余的訂單，這樣檢驗訂單完成質(zhì)量和進(jìn)行供需改善等目視管理最容易進(jìn)行。當(dāng)然，在實際企業(yè)管理中，確定標(biāo)準(zhǔn)待操作訂單必須考慮受物流批次和批量影響的預(yù)留訂單數(shù)量和從前工序送來的待操作訂單的必要數(shù)量。

嘉格公司以以上三要素為抓手，在加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)的日常管理基礎(chǔ)上，著重推進(jìn)作業(yè)改善（標(biāo)準(zhǔn)化），創(chuàng)新企業(yè)作業(yè)管理思路，形成物流企業(yè)管理特色模式。梳理制定10項國際貨運代理工作流程，實現(xiàn)工作任務(wù)流程化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)制度化，形成企業(yè)工作、崗位職責(zé)與員工個人任務(wù)目標(biāo)貫通、關(guān)鍵結(jié)果可控、實施主體明確、跟蹤記錄可循的OKR（Objectives and Key Results）企業(yè)作業(yè)管理模式。如圖4所示，通過將員工作業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，可將企業(yè)生產(chǎn)一線員工積累的技術(shù)、經(jīng)驗、作業(yè)方法提煉成企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化文件。一方面能將個人的工作經(jīng)驗（財富）凝聚成企業(yè)的財富，避免這些寶貴經(jīng)驗因為人員的流動而流失；另一方面提高了作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的一致性，即企業(yè)即使換了不同的員工來操作，每項作業(yè)的效率和品質(zhì)不會出現(xiàn)太大的差異。

圖4 國際貨運代理公司標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)導(dǎo)圖

四、提升中小外貿(mào)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平的策略

當(dāng)前，為了堅定不移擴(kuò)大對外開放，根據(jù)國家對推進(jìn)對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的實施意見，作為對外貿(mào)易主力軍的中小外貿(mào)企業(yè)應(yīng)采取以下標(biāo)準(zhǔn)化策略穩(wěn)定外貿(mào)基本盤，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，推進(jìn)對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

（一）以貿(mào)易數(shù)字化促進(jìn)商品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化

為有效應(yīng)對疫情，企業(yè)應(yīng)綜合運用第五代移動通信、虛擬現(xiàn)實、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，利用線上展會或交易會、電商平臺等新渠道開展線上推介、在線洽談和線上簽約等，創(chuàng)新開拓國內(nèi)國際兩個市場，而應(yīng)用這些方式的前提是企業(yè)將商品和服務(wù)全面數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化，在此基礎(chǔ)上探索線上線下同步互動、有機(jī)融合的參展新模式。

同時，企業(yè)要在加快數(shù)字貿(mào)易進(jìn)程中推動商品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。要提高B2B、B2C等電子商務(wù)應(yīng)用水平和能力，提升企業(yè)國內(nèi)國際供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)化程度，創(chuàng)新產(chǎn)品供給和客服交互模式，積極向數(shù)字服務(wù)和綜合服務(wù)提供商轉(zhuǎn)型，不斷提升貿(mào)易數(shù)字化和標(biāo)準(zhǔn)化管理能力。

（二）研究國際貿(mào)易法律政策，積極參與貿(mào)易保障體系外部標(biāo)準(zhǔn)化活動

加強(qiáng)貿(mào)易投資法律政策研究。面對全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體制造業(yè)回流、新冠疫情沖擊、全球產(chǎn)業(yè)鏈重組加速并回歸內(nèi)向化的背景，中小外貿(mào)企業(yè)要加大對重點市場、新興市場宣傳推介力度，深入研究國別貿(mào)易法律政策。充分應(yīng)用跨境貿(mào)易綜合法律救濟(jì)平臺，積極參與境外商務(wù)訴訟，在應(yīng)訴過程中總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)經(jīng)驗，提高商事法律、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)參與程度。

加強(qiáng)自由貿(mào)易試驗區(qū)等各類開放平臺法律政策研究。在自由貿(mào)易試驗區(qū)、自由貿(mào)易港內(nèi)的企業(yè)，要研究各類開放平臺集成制度，利用外向型經(jīng)濟(jì)主體及業(yè)務(wù)在自由貿(mào)易試驗區(qū)集聚效應(yīng)，以貿(mào)易自由化便利化為重點，研究影響貿(mào)易自由便利的國內(nèi)規(guī)制，推動自由貿(mào)易相關(guān)法律出臺。

積極參與貿(mào)易便利化水平提升的改革。對接海關(guān)簡化通關(guān)作業(yè)流程，采用標(biāo)準(zhǔn)化單證及證明材料。參與國際貿(mào)易“單一窗口”功能完善，推進(jìn)全流程作業(yè)無紙化、跨境電商外匯結(jié)算便利化、出口退稅無紙化申報。支持海關(guān)建立更加集約、高效、運行通暢的船舶便利通關(guān)查驗新模式，加快推進(jìn)“單一窗口”功能覆蓋海運和貿(mào)易全鏈條。

積極參與國際物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。國際物流運營企業(yè)要以標(biāo)準(zhǔn)化為原則，不斷完善境外物流網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)境外物流網(wǎng)點的聯(lián)運、轉(zhuǎn)運和集散能力，提高國際化運營競爭力。港航企業(yè)與鐵路企業(yè)要加強(qiáng)合作，積極發(fā)展集裝箱鐵水聯(lián)運，研制并采用國際物流新標(biāo)準(zhǔn)，確保國際海運保障有力，提升國際航空貨運能力，促進(jìn)國際道路貨運便利化。

積極參與風(fēng)險防范標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。參與國際貿(mào)易便利化背景下的出口管制體系建設(shè)和執(zhí)法工作，推動出口管制合規(guī)和國際合作體系建設(shè)。參與完善對外貿(mào)易調(diào)查制度；參與健全預(yù)警和法律服務(wù)機(jī)制；參與健全貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查工作體系，提升運用國際規(guī)則的能力和水平；參與完善國際貿(mào)易摩擦應(yīng)對機(jī)制，參與研究設(shè)立貿(mào)易調(diào)整援助制度。

（三）發(fā)揮“專精特新”企業(yè)的比較優(yōu)勢，引領(lǐng)國際標(biāo)準(zhǔn)的制定

經(jīng)過幾十年的積累，我國在元器件、基礎(chǔ)件、工具、模具、服裝、鞋帽等行業(yè)出現(xiàn)了一批在國際產(chǎn)業(yè)鏈競爭中依靠專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化取得比較優(yōu)勢的中小企業(yè)。這些“專精特新”企業(yè)應(yīng)“抱團(tuán)”走國際化道路，利用中國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈集群上無可替代的比較優(yōu)勢，將關(guān)鍵核心技術(shù)上升為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積極研究制定本行業(yè)的被國際標(biāo)準(zhǔn)組織承認(rèn)和接受的高標(biāo)準(zhǔn)，掌握標(biāo)準(zhǔn)化對國際貿(mào)易的協(xié)調(diào)、促進(jìn)和仲裁的主動權(quán)，增強(qiáng)中小企業(yè)貿(mào)易競爭力。

（四）優(yōu)化對外貿(mào)易區(qū)域和商品結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量，鼓勵采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)

在區(qū)域結(jié)構(gòu)方面，東部地區(qū)企業(yè)要圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)市場一體化發(fā)展等戰(zhàn)略，全面對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易規(guī)則，加強(qiáng)貿(mào)易領(lǐng)域規(guī)則銜接、制度對接，打造高水平開放平臺，提高東部地區(qū)貿(mào)易質(zhì)量。中西部地區(qū)企業(yè)要深度融入共建“一帶一路”大格局，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中開發(fā)開放本地區(qū)效率高、成本低、服務(wù)優(yōu)的對外貿(mào)易通道，新建一批加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移標(biāo)準(zhǔn)承接地，打造內(nèi)陸開放戰(zhàn)略新高地，提升中西部地區(qū)貿(mào)易占比。東北地區(qū)企業(yè)要發(fā)揮大宗資源性商品、裝備制造業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，采用國際標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立大宗資源性商品交易平臺，積極參與承攬大型成套設(shè)備出口項目，提升面向東北亞合作水平，擴(kuò)大東北地區(qū)對外開放。

在商品結(jié)構(gòu)方面，要保障在全球產(chǎn)業(yè)鏈中有重要影響的行業(yè)企業(yè)和關(guān)鍵產(chǎn)品生產(chǎn)出口，擴(kuò)大采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的范圍，維護(hù)國際供應(yīng)鏈穩(wěn)定。提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)國際競爭力，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力和特色發(fā)展水平，擴(kuò)大高附加值農(nóng)產(chǎn)品出口；積極開拓裝備類大型成套設(shè)備國際市場；提高生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)的國際競爭力；推動紡織、服裝、箱包、鞋帽等勞動密集型產(chǎn)品“專精特新”方向發(fā)展。通過等同采用（IDT）、修改采用（MOD）、等效采用（EQV）等辦法提高出口產(chǎn)品與國際標(biāo)準(zhǔn)對接水平，應(yīng)用重點出口產(chǎn)品質(zhì)量檢測公共服務(wù)平臺，充分利用重點出口市場產(chǎn)品檢測和結(jié)果互認(rèn)體系，按照國際標(biāo)準(zhǔn)開展生產(chǎn)和質(zhì)量檢驗，跨越標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)貿(mào)易壁壘。

（五）探索新型貿(mào)易方式，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)一體化

中小外貿(mào)企業(yè)要通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做強(qiáng)一般貿(mào)易，提升加工貿(mào)易，發(fā)展其他貿(mào)易方式，統(tǒng)籌好國內(nèi)國際兩個市場的資源，多渠道搭建內(nèi)銷平臺，積極與國內(nèi)大型商貿(mào)流通企業(yè)對接，按“同線同標(biāo)同質(zhì)”（即在同一生產(chǎn)線上按照相同標(biāo)準(zhǔn)、相同質(zhì)量要求生產(chǎn)既能出口又可內(nèi)銷的產(chǎn)品）的一體化策略安排企業(yè)的生產(chǎn)和銷售，使市場產(chǎn)品和服務(wù)供給標(biāo)準(zhǔn)逐步走向內(nèi)外貿(mào)一體化。

（六）發(fā)揮跨境電商等新業(yè)態(tài)模式的領(lǐng)先優(yōu)勢，培育外貿(mào)新標(biāo)準(zhǔn)

近年來，我國成為全球跨境電商最大、發(fā)展最快的市場，一大批中小微企業(yè)通過跨境電商直接參與國際貿(mào)易，跨境電商新業(yè)態(tài)模式取得全球領(lǐng)先優(yōu)勢。基于此，2018年中國海關(guān)受世界海關(guān)組織委托牽頭制定世界海關(guān)跨境電商監(jiān)管與服務(wù)的首個指導(dǎo)性文件——《跨境電商標(biāo)準(zhǔn)框架》，為制定跨境電商標(biāo)準(zhǔn)貢獻(xiàn)了中國智慧、中國標(biāo)準(zhǔn)。2020年雖受疫情影響，但我國跨境電商進(jìn)出口分別增長了31.1%和25.2%，是我國成為全球唯一實現(xiàn)貿(mào)易正增長的主要經(jīng)濟(jì)體的重要因素。在上述標(biāo)準(zhǔn)框架和業(yè)態(tài)優(yōu)勢下，政企雙方要趁勢推進(jìn)跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，建設(shè)一批海外倉，擴(kuò)大跨境電商零售進(jìn)口試點，推廣跨境電商B2B業(yè)務(wù)發(fā)展，研究籌建跨境電商行業(yè)聯(lián)盟，積極參與聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會的BODR（基于區(qū)塊鏈的全球電商在線爭議解決）平臺項目。

此外，積極推進(jìn)二手車出口、文化產(chǎn)品出口、中醫(yī)藥服務(wù)出口，建立健全二手車出口管理與促進(jìn)體系，打造國家文化出口基地，完善中醫(yī)藥檢測質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實行全國統(tǒng)一的出口檢測規(guī)范。

五、結(jié)論

分析“十五”至“十三五”期間國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)狀可發(fā)現(xiàn)，從總體上來看，企業(yè)越來越重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，主導(dǎo)、主持、參與標(biāo)準(zhǔn)研制的廣度和深度逐年提高，這與我國從制造業(yè)和貿(mào)易第一大國邁向制造業(yè)和貿(mào)易強(qiáng)國進(jìn)程相符，也與實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革帶來的產(chǎn)業(yè)升級同向同行。作為構(gòu)建國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局主力軍的中小外貿(mào)企業(yè)，在重視參與外部標(biāo)準(zhǔn)化活動的同時，也須從微觀層面重視企業(yè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，利用對外貿(mào)易工作以人為中心、產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量要求成熟和對外貿(mào)易環(huán)節(jié)可標(biāo)準(zhǔn)化的有利因素，以節(jié)拍時間、作業(yè)順序、標(biāo)準(zhǔn)在制品三要素為抓手，推進(jìn)外貿(mào)企業(yè)工作任務(wù)流程化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)制度化，使得企業(yè)更加適應(yīng)國際貿(mào)易便利化發(fā)展方向；同時，在創(chuàng)新發(fā)展的宏觀層面，中小外貿(mào)企業(yè)須采用一系列標(biāo)準(zhǔn)化策略。如貿(mào)易數(shù)字化促進(jìn)商品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化；深入研究國際貿(mào)易法律政策，積極參與貿(mào)易保障體系外部標(biāo)準(zhǔn)化活動；發(fā)揮“專精特新”企業(yè)的比較優(yōu)勢，引領(lǐng)國際標(biāo)準(zhǔn)制定；優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)和商品結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量，鼓勵采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)；探索新型貿(mào)易方式，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)一體化；發(fā)揮跨境電商等新業(yè)態(tài)模式的領(lǐng)先優(yōu)勢，培育外貿(mào)新標(biāo)準(zhǔn)，為我國逐步掌握國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)奠定基礎(chǔ)。