程 凡

（新疆水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，新疆 烏魯木齊830000）

庫(kù)車市位于天山南部中段，塔里木盆地北緣，東與輪臺(tái)縣、尉犁縣接壤，西與拜城縣、新和縣相鄰，南與沙雅縣毗鄰，北隔天山山脈與和靜縣相望。全境南北最大長(zhǎng)度193 km，東西最大寬度164 km，總面積為1.52萬(wàn)km2[1]。

1 庫(kù)車市水資源概況

1.1 地表水資源量

庫(kù)車市境內(nèi)主要河流有渭干河、庫(kù)車河、二八臺(tái)河、塔里木河、英大雅河、波斯塘托克拉構(gòu)、克孜勒溝、鹽水溝等，其中能產(chǎn)生常年徑流的河流有渭干河、庫(kù)車河、二八臺(tái)河、塔里木河、英大雅河，均為內(nèi)陸水系，源于山地、消失于平原荒漠，流程短、水流急。其他河則平時(shí)斷流，只有夏季產(chǎn)生洪水徑流。塔里木河屬于過(guò)境河流。英大雅河的徑流是由渭干河下泄和渭干河灌區(qū)排泄地下水共同產(chǎn)生的，即是由渭干河河水轉(zhuǎn)化補(bǔ)給的[2]。

根據(jù)《庫(kù)車地表水資源評(píng)價(jià)報(bào)告》，庫(kù)車河年徑流量3.575億m3，渭干河年徑流量22.34億m3，按庫(kù)車的分水比例39.5%，庫(kù)車應(yīng)分年徑流量8.824億m3，二八臺(tái)河年徑流量0.434億m3，根據(jù)“塔里木河五年實(shí)施方案”，庫(kù)車引水量為0.4億m3。鹽水溝、博斯坦溝、克孜勒溝等小河年徑流量合計(jì)0.612億m3。總計(jì)，庫(kù)車地表河川年徑流量為13.845億m3。庫(kù)車市各河流基本情況見(jiàn)表1。

表1 庫(kù)車各河流基本情況

1.2 地下水資源量及可開(kāi)采量

根據(jù)《新疆庫(kù)車縣地下水資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃報(bào)告》（新疆天源水資源技術(shù)咨詢服務(wù)有限公司，2006年4月）成果：庫(kù)車市地下水資源量為74 835萬(wàn)m3，其中渭干河平原區(qū)地下水資源量為42 218萬(wàn)m3，庫(kù)車河平原區(qū)地下水資源量為22 632萬(wàn)m3，二八臺(tái)河平原地下水資源量為4 603萬(wàn)m3，塔里木河平原地下水資源量為74 835萬(wàn)m3。庫(kù)車市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地下水資源量詳見(jiàn)表2。

表2 庫(kù)車市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地下水資源量

地下水年可采量：渭干河平原為11 540萬(wàn)m3，庫(kù)車河平源為5 570萬(wàn)m3，二八臺(tái)河平原為890萬(wàn)m3?？傆?jì)全市地下水可采量為18 000萬(wàn)m3。

2 現(xiàn)狀供水量及用水水平

2.1 供水量

根據(jù)《庫(kù)車2019年水資源公報(bào)》，2018年全市供水總量15.67億m3。其中地表水供水量14.27億m3，地下水供水量1.40億m3。

2.2 典型行業(yè)用水量及用水結(jié)構(gòu)

2018年全市用水總量按行業(yè)劃分，農(nóng)業(yè)用水量14.74億m3、工業(yè)用水量0.82億m3、生活用水量0.11億m3。農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活用水結(jié)構(gòu)為94.07∶5.23∶0.70。

2.3 現(xiàn)狀用水水平分析

2.3.1 農(nóng)業(yè)用水水平分析

（1）節(jié)灌率。現(xiàn)狀年庫(kù)車市節(jié)灌率為16%，高效節(jié)水灌溉以滴灌節(jié)水技術(shù)為主，而國(guó)內(nèi)節(jié)灌率先進(jìn)水平為83%，國(guó)際節(jié)灌率先進(jìn)水平更高達(dá)85%～100%，與其相比，庫(kù)車市還具有較大的高新節(jié)水潛力[3]。

（2）用水定額。庫(kù)車市現(xiàn)狀綜合毛灌溉定額為10 275 m3/hm2，與新疆農(nóng)業(yè)綜合平均用水量9 600 m3/hm2相比，庫(kù)車市農(nóng)業(yè)用水水平低于新疆平均水平；與全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合畝均用水量6 060 m3/hm2相比，庫(kù)車市農(nóng)業(yè)灌溉水平仍有提升空間。

（3）用水效率。庫(kù)車市現(xiàn)狀干、支渠系綜合防滲率39%，灌溉水利用系數(shù)為0.48，與全疆0.50、全國(guó)0.52相比，庫(kù)車市灌溉水利用系數(shù)較低，渠系防滲率偏低，庫(kù)車市現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)灌溉用水效率有待進(jìn)一步提高。

2.3.2 工業(yè)用水水平分析

現(xiàn)狀年庫(kù)車市工業(yè)用水量0.82億m3，工業(yè)增加值136.28億元，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量60.17 m3/萬(wàn)元，與全疆平均水平39.1 m3/萬(wàn)元相比，庫(kù)車市工業(yè)用水水平較低；與全國(guó)平均水平69 m3/萬(wàn)元相比，庫(kù)車市工業(yè)用水水平較高[3]。

2.3.3 生活用水水平分析

現(xiàn)狀年庫(kù)車市人均用水量為3 214 m3/人，低于全疆平均水平2 446 m3/人，遠(yuǎn)高于全國(guó)437 m3用水水平，仍有一定的節(jié)水空間。庫(kù)車市綜合生活用水指標(biāo)115.56 L/人·d，低于全國(guó)217 L/人·d用水平均水平，且低于全疆148 L/人·d的用水平均水平。

3 水資源開(kāi)發(fā)利用存在的問(wèn)題與措施

3.1 存在的主要問(wèn)題

（1）地表水調(diào)配能力低

庫(kù)車市四灌區(qū)除渭干河灌區(qū)外，其余三灌區(qū)對(duì)地表水的調(diào)配力度較小，尤其塔河灌區(qū)及二八臺(tái)河灌區(qū)則更低。渭干河有克孜爾水庫(kù)調(diào)節(jié)，渭干河的庫(kù)車灌區(qū)現(xiàn)狀配水資源充足，但新和、沙雅春季仍然缺水。

（2）水資源浪費(fèi)嚴(yán)重

由于庫(kù)車市各項(xiàng)供水區(qū)仍長(zhǎng)期執(zhí)行政策性價(jià)格，取水費(fèi)用遠(yuǎn)低于實(shí)際取水成本，另外，由于水價(jià)低廉，部分企業(yè)采用自備井開(kāi)采地下水、生產(chǎn)用水未充分循環(huán)利用，原水利用率低，水資源浪費(fèi)較普遍。

（3）區(qū)域生態(tài)環(huán)境惡化

庫(kù)車市水資源緊缺，目前生態(tài)環(huán)境較為脆弱，加上部分企業(yè)污染因素存在，致使庫(kù)車市的生態(tài)環(huán)境令人堪憂。另外，隨著生活和工業(yè)用水的大量增加，致使區(qū)域地下水開(kāi)采量增大，造成了地下水位明顯下降，并擠占了生態(tài)用水，導(dǎo)致一定范圍內(nèi)的生態(tài)破壞。

（4）污水資源未再生利用

污水經(jīng)過(guò)處理后能夠用于道路澆灑，林地綠化或工業(yè)用水，庫(kù)車市目前的生產(chǎn)、生活污水經(jīng)過(guò)二級(jí)處理后排放，如果充分利用，將極大地節(jié)約水資源，形成水資源的良性循環(huán)。

3.2 用水保障措施

3.2.1 管理措施

目標(biāo)是在庫(kù)車市建立以政府調(diào)控、總量控制、定額管理、水價(jià)合理、超定額加價(jià)和水權(quán)明晰、市場(chǎng)引導(dǎo)、有償流轉(zhuǎn)、公眾參與的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)運(yùn)行管理機(jī)制，成立以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的創(chuàng)建節(jié)水型城市領(lǐng)導(dǎo)小組，制定創(chuàng)建節(jié)水型城市工作實(shí)施方案，明確部門工作職責(zé)，實(shí)行目標(biāo)管理，確保創(chuàng)建節(jié)水型城市工作取得實(shí)效。同時(shí)，庫(kù)車市人民政府要組建隸屬人民政府的節(jié)水工作管理機(jī)構(gòu)，配齊工作人員。庫(kù)車市地方財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，保證城市節(jié)水管理機(jī)構(gòu)有效發(fā)揮作用和順利開(kāi)展工作。

3.2.2 農(nóng)業(yè)用水保障措施

根據(jù)庫(kù)車市現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)用水突出問(wèn)題，必須全面提高全市節(jié)灌率、灌溉水利用系數(shù)同時(shí)降低灌溉定額。農(nóng)業(yè)主要節(jié)水措施有：一是大力發(fā)展和提高水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加現(xiàn)有工程調(diào)蓄控制能力；二是加快灌區(qū)節(jié)水改造工程，提高已建工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善配套設(shè)施；三是加大水利工程投入，積極推動(dòng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，同時(shí)培養(yǎng)水利系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人才，提高水利管理人員素質(zhì)，以適應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的要求[4]。

3.2.3 工業(yè)用水保障措施

庫(kù)車市工業(yè)化水平較低，在工業(yè)化發(fā)展中應(yīng)限制高用水行業(yè)的發(fā)展，提高中水、非常規(guī)水利用率，同時(shí)應(yīng)提倡采用節(jié)水的新工藝、新技術(shù)，工業(yè)企業(yè)節(jié)水型發(fā)展道路是實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的必然趨勢(shì)。工業(yè)企業(yè)的節(jié)水渠道，從生產(chǎn)方面入手主要有三個(gè)途徑：一是提高循環(huán)水的循環(huán)利用率；二是改進(jìn)生產(chǎn)工藝；三是淘汰耗水量大、技術(shù)落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備[5]。

3.2.4 生活用水保障措施

城市生活節(jié)水措施，應(yīng)從加大節(jié)水專項(xiàng)資金著手，通過(guò)對(duì)城市維護(hù)、城鎮(zhèn)供水、排水、污水處理和再生水利用項(xiàng)目的資金投入，確保城鎮(zhèn)節(jié)約用水工作的順利開(kāi)展。嚴(yán)禁非節(jié)水器具進(jìn)入市場(chǎng)流通領(lǐng)域，嚴(yán)禁銷售國(guó)家和自治區(qū)明文淘汰的座便器及螺旋升降式鑄鐵水嘴，對(duì)不能自閉的壓把閥、球閥、閥板閥、普通高地位水箱、水沖廁所溝槽等非節(jié)水型衛(wèi)生潔具進(jìn)行更新改造。加大全民節(jié)水的宣傳力度，使公民提高節(jié)水意識(shí)，樹(shù)立正確的用水觀念。

4 結(jié)語(yǔ)

庫(kù)車市屬于地表水資源嚴(yán)重緊缺地區(qū)，由于區(qū)內(nèi)存在地表水調(diào)配力度低，灌溉技術(shù)落后，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，地表水資源開(kāi)發(fā)潛力較大。因此，在不影響生態(tài)環(huán)境的前提下，節(jié)約農(nóng)業(yè)灌溉水資源將成為今后節(jié)約用水的重要方向。