李艷梅

（祿豐縣彩云鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心，云南祿豐 651200）

近幾年來(lái)，祿豐縣彩云鎮(zhèn)在推進(jìn)“三農(nóng)”工作發(fā)展中，加快農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，圍繞產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣的要求，以穩(wěn)糧、擴(kuò)花、增果、增畜為抓手，推進(jìn)萬(wàn)畝菜園、萬(wàn)畝花園、萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻園、萬(wàn)畝果園、萬(wàn)頭養(yǎng)殖園的“五個(gè)萬(wàn)園”建設(shè)工作，積極推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設(shè)。結(jié)合彩云鎮(zhèn)自身的交通區(qū)位、生態(tài)環(huán)境、自然資源等優(yōu)勢(shì)，在多年的發(fā)展基礎(chǔ)上深入調(diào)研，借鑒經(jīng)驗(yàn)，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，以“一村一品”“一片一業(yè)”的發(fā)展思路，培育農(nóng)業(yè)品牌，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，助推鄉(xiāng)村振興。

一、發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)為鄉(xiāng)村振興打好物質(zhì)基礎(chǔ)

（一）蔬菜種植業(yè)

1. 高端蔬菜。以楚雄萬(wàn)錦農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司和祿豐彩云嘉元農(nóng)業(yè)蔬菜種植基地為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，流轉(zhuǎn)土地83 hm2，采用規(guī)?；?、節(jié)約化、規(guī)范化操作管理模式，經(jīng)營(yíng)種植高端蔬菜。2020年生產(chǎn)銷(xiāo)售菜心、芥藍(lán)、鶴斗白菜達(dá)6500 t，以平均1.2萬(wàn)元／t計(jì)算，年銷(xiāo)售收入達(dá)7800萬(wàn)元，其中出口創(chuàng)匯198萬(wàn)美元。在企業(yè)創(chuàng)收的同時(shí)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來(lái)了年均2.55萬(wàn)元／hm2的地租，合計(jì)211.65萬(wàn)元，并帶動(dòng)周邊270名農(nóng)民務(wù)工，以每個(gè)農(nóng)民工月平均收入3500元計(jì)算，270名摘菜農(nóng)民工年增收1134萬(wàn)元。其中流轉(zhuǎn)建檔立卡貧困戶(hù)土地20戶(hù)2.5 hm2，貧困戶(hù)年可增收6.38萬(wàn)元，11名建檔立卡貧困人員在公司務(wù)工，平均年務(wù)工收入達(dá)3.6萬(wàn)元，有力助推了脫貧攻堅(jiān)。

2.冬春早熟蔬菜。充分利用壩區(qū)霜期短的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展種植以黃瓜、三葉瓜、茄子、辣椒、姜柄瓜為代表的冬春早熟蔬菜。多年來(lái)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)在加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)、新品種推廣的同時(shí)，積極對(duì)外宣傳、協(xié)調(diào)和溝通，形成了“產(chǎn)、供、銷(xiāo)”一條龍的生產(chǎn)銷(xiāo)售模式。在竹溪、東營(yíng)、羅川等村委會(huì)，種植早熟蔬菜已成為了農(nóng)民增收的主渠道之一，年種植面積達(dá)240 hm2，以平均畝產(chǎn)值9500元計(jì)算，總產(chǎn)值達(dá)3420萬(wàn)元。截至2020年底，新興的韭菜種植面積擴(kuò)展到35 hm2，以每畝年產(chǎn)鮮韭菜10 t，平均2000元／t計(jì)算，畝產(chǎn)值達(dá)2萬(wàn)元，總產(chǎn)值1050萬(wàn)元。目前，韭菜種植面積還在不斷擴(kuò)展。

3.鮮食蠶豆和甜脆玉米。利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源優(yōu)勢(shì)，突出一個(gè)“早”字，大力引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)種植經(jīng)試驗(yàn)、示范篩選出適宜當(dāng)?shù)胤N植的早蠶豆和早熟鮮食甜脆玉米品種。多年來(lái)因上市早、品質(zhì)好、收入可觀，在壩區(qū)村委會(huì)已經(jīng)成為農(nóng)民小春增收的主要支柱產(chǎn)業(yè)。早蠶豆年種植面積達(dá)250 hm2，于1月中下旬開(kāi)始上市，以將青蠶豆加工成青豆瓣計(jì)算，平均每畝加工青豆瓣385.36 ㎏，畝產(chǎn)值4600元，總產(chǎn)值達(dá)1725萬(wàn)元；甜脆玉米年種植面積達(dá)110 hm2，平均畝產(chǎn)值3800元，總產(chǎn)值達(dá)627萬(wàn)元。

（二）花卉產(chǎn)業(yè)

2020年，彩云鎮(zhèn)有花卉規(guī)模種植戶(hù)35戶(hù)，花卉種植面積達(dá)413.7 hm2。其中：以康乃馨、玫瑰、洋桔梗、滿(mǎn)天星為首的切花種植350 hm2，產(chǎn)鮮切花1.77億枝；以紅掌、蝴蝶蘭、多肉類(lèi)為代表的盆栽花卉45 hm2，產(chǎn)盆花448.5萬(wàn)盆；綠化觀賞苗木13 hm2，產(chǎn)綠化苗木13.9萬(wàn)株；食用玫瑰4.2 hm2。全年花卉銷(xiāo)售額達(dá)2.30億元。

（三）優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)

彩云鎮(zhèn)得天獨(dú)厚的次熱壩自然資源條件，大春適宜種植水稻，所生產(chǎn)的水稻產(chǎn)量高、質(zhì)優(yōu)，大米具有香、軟、潤(rùn)口、疏松、不粘牙、冷不回生的特點(diǎn)，深受廣大消費(fèi)者青睞。經(jīng)過(guò)多年的試驗(yàn)示范，篩選出多個(gè)適宜當(dāng)?shù)赝茝V種植的優(yōu)質(zhì)品種，以“云恢290-1、云紅一號(hào)、宜香優(yōu)1108、滇屯502”等為主的優(yōu)質(zhì)稻年種植1100 hm2，以平均畝產(chǎn)值3000元計(jì)算，總產(chǎn)值4950萬(wàn)元。

（四）畜牧業(yè)

為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定、鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)，彩云鎮(zhèn)利用飼草資源豐富的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展畜牧業(yè)。通過(guò)多年的示范建設(shè)和科技培訓(xùn)，鎮(zhèn)內(nèi)已呈現(xiàn)部分規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)。目前，有常年飼養(yǎng)能繁母豬10頭以上和出欄生豬200頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)10戶(hù)，其中有2戶(hù)年出欄生豬達(dá)500頭以上；肉牛養(yǎng)殖10頭以上的養(yǎng)殖戶(hù)15戶(hù)，其中最大的肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)云南祿豐滿(mǎn)欣牧業(yè)有限公司馬鹿箐養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖云嶺牛700余頭，飼養(yǎng)能繁母牛463頭。同時(shí)該場(chǎng)飼養(yǎng)的云嶺牛所產(chǎn)的“諸葛”牛肉于2017年8月9日經(jīng)專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)品鑒評(píng)定，認(rèn)定肉質(zhì)達(dá)A3級(jí)以上；山羊養(yǎng)殖50只以上的農(nóng)戶(hù)65戶(hù)；家禽養(yǎng)殖2000羽以上的養(yǎng)殖戶(hù)9戶(hù)，其中蛋鴨養(yǎng)殖戶(hù)6戶(hù)，最大規(guī)模的蛋鴨養(yǎng)殖戶(hù)常年養(yǎng)殖蛋鴨1.6萬(wàn)羽，年孵化鴨苗50萬(wàn)羽。

2020年末，彩云鎮(zhèn)存欄生豬11 540頭，出欄19 350頭；肉牛存欄10 852頭，出欄3786頭；山羊存欄16 240只，出欄5324只；家禽存欄121 450羽，出欄142 850羽，禽蛋產(chǎn)量483 t。畜牧業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)1.33億萬(wàn)元，占農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的32.6%。截至2021年末，彩云鎮(zhèn)將建成萬(wàn)頭豬場(chǎng)2個(gè)，全鎮(zhèn)以生豬為首的畜牧業(yè)生產(chǎn)建設(shè)步伐加快，畜牧業(yè)產(chǎn)值不斷增加，成為穩(wěn)定增加農(nóng)民收入的主要來(lái)源之一。

（五）特色水果種植業(yè)

利用自然資源條件，在“熱”字上作文章，充分利用光熱資源，發(fā)展種植各種特色水果。2020年，以“陽(yáng)光玫瑰”和“黑提”為代表的葡萄、沃柑、百香果、火龍果、軟籽石榴為主的水果種植面積達(dá)129 hm2，總產(chǎn)值達(dá)3368.8萬(wàn)元。

（六）油菜產(chǎn)業(yè)

油菜為傳統(tǒng)的小春農(nóng)作物，在當(dāng)?shù)剡m宜的自然條件下，有著花期集中、質(zhì)優(yōu)的特點(diǎn)。近年來(lái)以花油系列為代表的“雙低”高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)油菜年種植面積達(dá)233 hm2，所生產(chǎn)的菜油色、香、味俱全，深受消費(fèi)者喜愛(ài)。以平均畝產(chǎn)值1200元計(jì)算，年總產(chǎn)值達(dá)419.4萬(wàn)元。

（七）中藥材種植業(yè)

在充分利用自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)良好的條件下，結(jié)合山區(qū)、壩區(qū)邊緣坡地的地勢(shì)特點(diǎn)，依托楚雄仙草園生物科技有限公司，走“公司+農(nóng)戶(hù)”的模式，因地制宜種植天冬、白芨、百部、黃精等中草藥，不但解決了因農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工而導(dǎo)致的土地撂荒現(xiàn)象，還為農(nóng)民增加了收入。2020年全鎮(zhèn)共種植中草藥17.67 hm2，總產(chǎn)值達(dá)450萬(wàn)元。

（八）科學(xué)規(guī)劃，著力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)

依托豐富的竹林資源，開(kāi)展星宿江保護(hù)性開(kāi)發(fā)，成立了注冊(cè)資本160萬(wàn)元的溪竹文化旅游開(kāi)發(fā)有限公司。因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、就地取材布局景點(diǎn)，建設(shè)了集康體運(yùn)動(dòng)、水果鮮花采摘、竹筏燒烤、民俗體驗(yàn)的經(jīng)濟(jì)區(qū)，讓游客在星宿江畔體驗(yàn)別樣的田園風(fēng)情，感受獨(dú)特的人文氣息。2020年5-10月累計(jì)接待游客10萬(wàn)余人次，為村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收約25萬(wàn)元，帶動(dòng)村民就業(yè)48人，發(fā)展景區(qū)地?cái)偨?jīng)濟(jì)農(nóng)戶(hù)25戶(hù)，為做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接作出了帶動(dòng)示范。與此同時(shí)，踏青的游客使竹溪大、小沙窩等多個(gè)景點(diǎn)成為網(wǎng)紅“打卡地”，讓彩云鎮(zhèn)逐步走向全中國(guó)。

二、總結(jié)分析發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

彩云鎮(zhèn)有著得天獨(dú)厚的次熱壩自然資源，經(jīng)過(guò)多年的投資建設(shè)，盡管農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，但壩區(qū)缺乏長(zhǎng)流水源保障。當(dāng)?shù)氐乃畮?kù)、壩塘蓄水不能完全滿(mǎn)足大小春灌溉的需求，需要星宿江上游水源來(lái)補(bǔ)給，做不到即需即灌，制約了蔬菜、花卉等特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)融合難度大

全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局散，規(guī)?；?jīng)營(yíng)形式單一，組織化和機(jī)械化生產(chǎn)水平低，區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨同，整合難度大，缺乏做大做強(qiáng)的動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)鏈延伸緩慢，精深加工和高端產(chǎn)品少，難以形成區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證品牌數(shù)量少、規(guī)模小，創(chuàng)建名優(yōu)品牌農(nóng)產(chǎn)品能力不強(qiáng)，市場(chǎng)占有率低，獨(dú)特資源、特色農(nóng)產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)需求配置關(guān)聯(lián)度不高。種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)未能有機(jī)結(jié)合形成互補(bǔ)，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)未得到推廣利用。農(nóng)業(yè)莊園發(fā)展還處于起步階段，雖已建成了幾家休閑園、垂釣園，引來(lái)了楚雄、昆明等周邊的游客，但總體質(zhì)量不高，影響力不大，帶動(dòng)力不足，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)種、養(yǎng)、餐飲、娛樂(lè)、旅游觀光、休閑等多元化經(jīng)營(yíng)。

（三）發(fā)展資金投入不足

沒(méi)有建立健全穩(wěn)定的財(cái)政支農(nóng)政策和投入增長(zhǎng)機(jī)制，縣、鎮(zhèn)兩級(jí)主要依靠國(guó)家和省級(jí)投入，本級(jí)財(cái)政支農(nóng)投入增幅與同期財(cái)政收入的增幅不對(duì)稱(chēng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度不夠；商業(yè)性金融支農(nóng)力度不足，支農(nóng)金融產(chǎn)品和服務(wù)較少，對(duì)外來(lái)企業(yè)支持力度不大；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種和覆蓋面不廣，災(zāi)后農(nóng)民再生產(chǎn)資金投入不足；爭(zhēng)取重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施力度不夠，投入有限。加之彩云鎮(zhèn)有限的財(cái)力，不能出資投入開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)，進(jìn)行新技術(shù)、新品種的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣，新科技推廣全靠上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的項(xiàng)目支撐，導(dǎo)致新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣受到限制，影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（四）基層干部思想認(rèn)識(shí)不足

一直以來(lái)，村委會(huì)的干部絕大部分是從村民小組長(zhǎng)中選拔，存在著文化程度低、年齡偏大的情況。雖經(jīng)過(guò)多屆的換屆選舉，但因村干部的待遇低，不能招入文化程度稍高的大中專(zhuān)畢業(yè)生。為此，部分村委會(huì)缺乏農(nóng)業(yè)種植規(guī)劃的科學(xué)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性，發(fā)展思路不夠清晰，重點(diǎn)不突出，特別是對(duì)發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，引導(dǎo)和指導(dǎo)群眾調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展積極性不高。

（五）高素質(zhì)及年輕化勞動(dòng)力不足

隨著農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，絕大部分農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，農(nóng)村“老人農(nóng)業(yè)”問(wèn)題比較突出，農(nóng)村勞動(dòng)力以初中以下文化程度的偏多，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)新事物、新技術(shù)的接受能力不高，具有一技之長(zhǎng)的人員比較少，農(nóng)業(yè)科技推廣工作難度加大，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只能粗放經(jīng)營(yíng)，這一現(xiàn)象在山區(qū)、半山區(qū)較為明顯。山區(qū)、半山區(qū)的部分耕地開(kāi)始撂荒，無(wú)人種地問(wèn)題開(kāi)始顯現(xiàn)。

（六）科技支撐能力不強(qiáng)

一是農(nóng)技推廣部門(mén)設(shè)備配置不全，工作條件差，農(nóng)技推廣還存在“鑒定靠目測(cè)、推廣憑經(jīng)驗(yàn)、服務(wù)靠嘴巴”的推廣服務(wù)方式；二是農(nóng)技人員進(jìn)修深造機(jī)會(huì)少，知識(shí)更新慢、知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，推廣服務(wù)能力有待加強(qiáng)；三是現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)不健全，新信息、新技術(shù)的查詢(xún)、更新和發(fā)布滯后；四是隨著政府工作重心的轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)專(zhuān)技人員大多被抽調(diào)到其他崗位工作，在崗人員年齡偏大，知識(shí)更新慢，在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展方面無(wú)所適從，嚴(yán)重影響了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

三、全力構(gòu)建三大體系，譜寫(xiě)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展新篇章

（一）結(jié)合鄉(xiāng)村振興，夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)

1.抓實(shí)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套完善的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)所有水庫(kù)、壩塘的管理，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，解決病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固問(wèn)題，達(dá)到所有水庫(kù)、壩塘均能正常蓄水。對(duì)水庫(kù)、壩塘進(jìn)行壩堤加高或除淤，使其最大容量蓄水，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水自給自足，促進(jìn)蔬菜、花卉等特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。

2.全面提升農(nóng)村人居環(huán)境。全面實(shí)施農(nóng)村環(huán)境清潔、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村危房改造、垃圾污水治理“四大行動(dòng)”，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔化、農(nóng)村廢棄物資源化、生活環(huán)境宜居化、城鄉(xiāng)環(huán)保一體化、村莊發(fā)展生態(tài)化，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量顯著提升，為農(nóng)村特色農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（二）圍繞市場(chǎng)變化，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

1.調(diào)結(jié)構(gòu)。要以“一村一品”“一片一業(yè)”為指導(dǎo)方向，深入推進(jìn)品種結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快構(gòu)建以蔬菜、花卉、糧油和畜禽養(yǎng)殖等為主的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系。

2.強(qiáng)龍頭。要按照有主體、有基地、有加工、有品牌、有展示、有文化的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，在“十四五”期間實(shí)現(xiàn)州級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在現(xiàn)有7戶(hù)的基礎(chǔ)上增至20戶(hù)以上，使規(guī)模種植戶(hù)、養(yǎng)殖戶(hù)達(dá)到150戶(hù)以上。

3.創(chuàng)品牌。彩云鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)雖有知名度，但缺乏有影響力的品牌支撐。要加速實(shí)施品牌戰(zhàn)略，在提升內(nèi)在品質(zhì)、擴(kuò)大影響力、搶占市場(chǎng)份額上下功夫，積極開(kāi)展綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證，加大區(qū)域內(nèi)同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品品牌整合力度，統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、合力宣傳推介，打造“綠色食品牌”。

4.促融合。堅(jiān)持提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，改造落后工藝與引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合，著力推進(jìn)稻米、蔬菜、花卉、油料、肉牛、生豬等產(chǎn)品的精深加工，形成全產(chǎn)業(yè)鏈條。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、采摘農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。

5.重招商。要把握經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、社會(huì)資本下鄉(xiāng)和農(nóng)業(yè)發(fā)展地區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)外向轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)，細(xì)化落實(shí)農(nóng)業(yè)招商引資優(yōu)惠政策，在證照辦理、土地流轉(zhuǎn)、項(xiàng)目審核等方面提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，力爭(zhēng)引進(jìn)一批規(guī)模大、水平高、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目，推動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。

（三）深化制度改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力

1.深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，讓資源資產(chǎn)活起來(lái)。繼續(xù)抓好農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證工作，加快推進(jìn)農(nóng)村宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)頒證工作，分類(lèi)推進(jìn)農(nóng)村集體的資產(chǎn)確權(quán)到戶(hù)和股份制改革，為盤(pán)活資源資產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。加快推進(jìn)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)建設(shè)，積極探索土地出租、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、抵押貸款、股份合作等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的多種變現(xiàn)形式。

2.創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，讓農(nóng)村資金活起來(lái)。加快發(fā)展適合農(nóng)村金融特色和以服務(wù)“三農(nóng)”為主的金融機(jī)制，全面推動(dòng)“三權(quán)三證”為重點(diǎn)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系和抵押融資體系建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳、參保力度，提高覆蓋率，發(fā)揮金融強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的重要作用。

（四）加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)，提升村莊自身建設(shè)能力

一是加快推進(jìn)村改社區(qū)的進(jìn)度，提升村莊自身建設(shè)，爭(zhēng)取上級(jí)配套轉(zhuǎn)移支付資金，提高村干部待遇，真正實(shí)現(xiàn)村干部全脫產(chǎn)，達(dá)到大中專(zhuān)畢業(yè)生能夠參加村級(jí)換屆選舉且留得住的目標(biāo)；二是要多形式、多層次、多渠道加大對(duì)村委會(huì)、小組干部和群眾的科技培訓(xùn)力度，著力造就一批覺(jué)悟高、懂科學(xué)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人和新型農(nóng)民。

（五）提高資源配置，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展

一是在不違背國(guó)家土地政策的前提下，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)和規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)最大化，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、節(jié)約化經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持創(chuàng)新土地利用方式，不斷提高資源配置效率，為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供條件。二是著力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守人員的培訓(xùn)，使他們的思想、科技和經(jīng)濟(jì)意識(shí)得到全面提升，提高他們對(duì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，使他們?cè)谔厣r(nóng)業(yè)的發(fā)展中都找到自己的位置，實(shí)現(xiàn)互利互惠的共贏目標(biāo)。

（六）加強(qiáng)科技力度，提高推廣服務(wù)能力

一是建議政府進(jìn)一步強(qiáng)化公益性推廣服務(wù)職能，細(xì)分各級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的職責(zé)并予以定位，使農(nóng)技人員“務(wù)正業(yè)、辦正事”，從源頭上確保農(nóng)技推廣工作的有法可依。二是建立國(guó)家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)公益性專(zhuān)項(xiàng)，用于各級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)開(kāi)展公益性、基礎(chǔ)性和社會(huì)性的技術(shù)推廣工作。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣設(shè)備配置齊全，提高推廣服務(wù)效率。三是農(nóng)技人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、應(yīng)用新科技和新成果，不斷提高自身推廣服務(wù)能力。四是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，重視農(nóng)業(yè)科技的重要性。