劉冰心，段延民，姚亞平，陳亞新，楊建飛

(1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部工程建設(shè)服務(wù)中心，北京 100026； 2.陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳計劃財務(wù)處，陜西 西安 710003；3.陜西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學研究院，陜西 西安 710068； 4.西北大學經(jīng)濟管理學院，陜西 西安 710127)

0 引言

基礎(chǔ)設(shè)施，顧名思義就是建設(shè)服務(wù)于國民經(jīng)濟發(fā)展，服務(wù)人民生產(chǎn)生活，改善人民生產(chǎn)和消費需求的，由政府或政府聯(lián)合相關(guān)部門所規(guī)劃建設(shè)實現(xiàn)提供的公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)及民生工程，基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)符合經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，是國民經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的強大助推器與推動力源泉。在眾多專家學者研究中，基礎(chǔ)設(shè)施(包括目前的新型基礎(chǔ)設(shè)施)投資充當著社會經(jīng)濟發(fā)展的先行者，是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要推手，有利打破經(jīng)濟發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展。其與經(jīng)濟發(fā)展的密切關(guān)系受到眾多專家學者的關(guān)注與研究，另外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級作為經(jīng)濟發(fā)展的一個重要標志，經(jīng)濟發(fā)展到一定階段必將面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級是經(jīng)濟發(fā)展跨越該階段的必由之路。因此，基礎(chǔ)設(shè)施投資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級之間必然存在科學的相互循環(huán)促進及累進的關(guān)系。

當前，農(nóng)墾系統(tǒng)國有農(nóng)場作為我國國有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要組成部分，在國民經(jīng)濟發(fā)展與社會生活中貢獻著重要力量，持續(xù)性發(fā)揮著保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給及安邊固疆的重要功能。

在國民經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新階段，在基礎(chǔ)設(shè)施投資不斷增長的背景下，農(nóng)墾系統(tǒng)國有農(nóng)場產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷變化，從總量和結(jié)構(gòu)上均呈不斷向好態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級模式不斷完善。

從總量上看，由表1可知，2004—2017年的14年間農(nóng)墾系統(tǒng)國有農(nóng)場第一產(chǎn)業(yè)增加值增加了1 410.87億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值增加了3 220.29億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值增加了2 111.3億元，其增加額第二產(chǎn)業(yè)最高，第三產(chǎn)業(yè)次之，第一產(chǎn)業(yè)最低[1]。

表1 農(nóng)墾系統(tǒng)國有農(nóng)場2004—2017年各產(chǎn)業(yè)增加值

從結(jié)構(gòu)上看，各年生產(chǎn)總值的第一二三產(chǎn)業(yè)比例由2004年的42∶30∶28到2017年的24∶45∶31，第一產(chǎn)業(yè)占比逐步下降，第二、三產(chǎn)業(yè)占比逐步上升，其第二、三產(chǎn)業(yè)的增加較為明顯，側(cè)面反映生產(chǎn)總值中產(chǎn)業(yè)增加值的變化。生產(chǎn)總值結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟占比較大，到現(xiàn)今的第一產(chǎn)業(yè)下降、第二三產(chǎn)業(yè)占比較大，反映著經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)的變化趨勢。第二、三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比例的加大發(fā)揮著高附加值的第二、三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟影響的高增加作用，彌補第一產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)總值變化過程中不斷降低的增長率，符合現(xiàn)今一二三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)布局，體現(xiàn)農(nóng)墾系統(tǒng)的市場化改革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級政策的良好效應(yīng)。

但是目前，農(nóng)墾系統(tǒng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展也面臨諸多問題，如產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)鏈條較短、市場競爭力較弱、缺乏區(qū)域化布局和頂層設(shè)計規(guī)劃等，影響了農(nóng)墾系統(tǒng)國有農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展，亟待解決。注重生產(chǎn)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級將作為解決問題的關(guān)鍵?？紤]到基礎(chǔ)設(shè)施投資的經(jīng)濟增長效應(yīng)、環(huán)境改善效應(yīng)及成本降低效應(yīng)等，基礎(chǔ)設(shè)施投資將為國有農(nóng)場產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級提供重要助推力。

多數(shù)學者研究基礎(chǔ)設(shè)施投資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的互動關(guān)系，僅把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級作為基礎(chǔ)設(shè)施投資促進經(jīng)濟增長的一種效應(yīng)或機制進行分析，而專門研究基礎(chǔ)設(shè)施投資促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的文章不多[2-5]。從研究樣本和方法分析，大多文獻以全國為研究對象，以單個交通基礎(chǔ)設(shè)施為變量，研究數(shù)據(jù)多以時間序列數(shù)據(jù)為主，研究方法多以O(shè)LS分析和向量自回歸、誤差修正模型為主[6-8]。將農(nóng)墾系統(tǒng)國有農(nóng)場作為研究對象進行分析的文獻更是少之又少，因此，本文參考上述學者研究，分析探討農(nóng)墾系統(tǒng)國有農(nóng)場的基礎(chǔ)設(shè)施投資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的關(guān)系，從理論上分析農(nóng)墾系統(tǒng)國有農(nóng)場基礎(chǔ)設(shè)施投資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的機制，并運用時序數(shù)據(jù)，建立向量自回歸模型，對國有農(nóng)場基礎(chǔ)設(shè)施投資促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的假設(shè)進行實證檢驗與分析。

1 理論基礎(chǔ)與理論解釋

基礎(chǔ)設(shè)施作為經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性條件，發(fā)揮著經(jīng)濟發(fā)展及產(chǎn)業(yè)升級目標的基石作用，在發(fā)展經(jīng)濟學理論中，基礎(chǔ)設(shè)施是一種“公共社會資本”的象征，代表著國家對經(jīng)濟、社會生活的支撐，是作為私人資本的先導(dǎo)，擠入私人資本并促進經(jīng)濟、社會生活不斷向高水平化發(fā)展的重要基礎(chǔ)。運用基礎(chǔ)設(shè)施幫助農(nóng)業(yè)乃至農(nóng)場產(chǎn)業(yè)升級，其實質(zhì)就是“工業(yè)和服務(wù)業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的重要舉措，是符合我國發(fā)展中國家現(xiàn)實經(jīng)濟情況的要求。在發(fā)展經(jīng)濟學中，當工業(yè)化處于中期以后，基于農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性重要地位，“工業(yè)和服務(wù)業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”成為必然，但由于農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)特征、農(nóng)村落后的資本水平及資本的追逐利潤最大化特性致使自動的“工業(yè)和服務(wù)業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”不會發(fā)生，因此需要政府對農(nóng)業(yè)農(nóng)村進行基礎(chǔ)設(shè)施投資，以此帶動工業(yè)和服務(wù)業(yè)反哺農(nóng)業(yè)勢頭。也就是說，政府基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)場的投資與應(yīng)用本身就是一種對農(nóng)場產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，在現(xiàn)今農(nóng)業(yè)入不敷出、增長率下降甚至為負，部分國有農(nóng)場難以擺脫貧困或者相對貧困現(xiàn)狀，受自然和市場因素影響較大的情況下，優(yōu)化農(nóng)業(yè)、農(nóng)場產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已成為改變現(xiàn)狀和控制影響因素的必然選擇，運用基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化農(nóng)業(yè)、農(nóng)場產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是政府扶持農(nóng)業(yè)與農(nóng)場的重要手段。

在基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)濟學中，基礎(chǔ)設(shè)施投資對經(jīng)濟增長的一大突出表現(xiàn)就是促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級和優(yōu)化。基礎(chǔ)設(shè)施投資不僅改善了生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)設(shè)施條件，更降低了交易成本和流通成本等關(guān)乎生產(chǎn)的重要成本，使得生產(chǎn)生活的各種資源要素得到更加有效的配置，從而改變產(chǎn)品相對價格，推動產(chǎn)業(yè)資本積累，促進消費產(chǎn)業(yè)和投資產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成。同時，基礎(chǔ)設(shè)施投資所具有的投資效益會將投資比例較高而消費比例較低的產(chǎn)業(yè)部門迅速擴張，影響消費和投資的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成。不斷增加的基礎(chǔ)設(shè)施投資將提高經(jīng)濟的總消費與總投資水平，從收入角度改變消費和投資的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成?？偟膩碚f，基礎(chǔ)設(shè)施投資能通過價格效益、投資效益和收入效益推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，進而影響經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展[2]。

此外，基礎(chǔ)設(shè)施投資的領(lǐng)域和范圍逐漸擴大，由傳統(tǒng)的經(jīng)濟、社會性基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展到傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合的經(jīng)濟、社會、新型基礎(chǔ)設(shè)施。功能也有所不同，傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施通過對農(nóng)田水利、交通等物理型經(jīng)濟性基礎(chǔ)設(shè)施的改善，有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然條件，合理規(guī)劃水利分配布局和土地資源，降低生產(chǎn)成本，提升土地利用和產(chǎn)出效率，從單位畝產(chǎn)和土地規(guī)模上實現(xiàn)糧食的增產(chǎn)增收，并將農(nóng)業(yè)的市場范圍擴大，促進農(nóng)產(chǎn)品的流通，改善農(nóng)業(yè)流通的閉塞現(xiàn)狀，疏通發(fā)展道路，促進農(nóng)墾系統(tǒng)國有農(nóng)場農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。同時，通過科教文衛(wèi)等服務(wù)型社會性基礎(chǔ)設(shè)施提高農(nóng)場職工生產(chǎn)生活條件，保障人才的持續(xù)輸入，保障農(nóng)場經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定有序進行，一定程度上彌補因城市化建設(shè)農(nóng)民工進城造成的人力資本的缺失。另外，新時代新的互聯(lián)網(wǎng)銷售(電子商務(wù)平臺建設(shè))、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品安全溯源體系、生態(tài)農(nóng)業(yè)園建設(shè)等新型基礎(chǔ)設(shè)施從銷售端、生產(chǎn)端、消費端和貿(mào)易端的物理型基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)型基礎(chǔ)設(shè)施及數(shù)字型基礎(chǔ)設(shè)施融合中為國有農(nóng)場發(fā)展提供了可行的路徑支持，產(chǎn)生一種融合效應(yīng)機制，衍生出互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)、休閑類農(nóng)業(yè)、精致類農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)及教育農(nóng)業(yè)等新型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)模式，將割裂的農(nóng)業(yè)分工重新進行組合匹配，創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)升級模式，是在現(xiàn)代背景下，信息、需求與農(nóng)場資源的融合，以此促進國有農(nóng)場二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及一二三產(chǎn)業(yè)融合，培育新的發(fā)展增長點，助力其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級[9-10]。

2 實證檢驗與分析

2.1 變量選擇、數(shù)據(jù)來源與研究方法

2.1.1 變量選擇及處理

(1)農(nóng)墾系統(tǒng)國有農(nóng)場產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(Y)：用第二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)墾生產(chǎn)總值比例表示，單位為%。

(2)農(nóng)墾系統(tǒng)國有農(nóng)場基礎(chǔ)設(shè)施投資(X)：用固定資產(chǎn)投資額中第三產(chǎn)業(yè)投資額表示，單位為億元。具體的基礎(chǔ)設(shè)施投資數(shù)據(jù)缺乏，但了解基礎(chǔ)設(shè)施投資概念和范圍之后，發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施投資主要是針對第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)的投資，包含交通運輸、郵政，通訊，電力、熱力、燃力及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理、科教文衛(wèi)等。將農(nóng)墾系統(tǒng)國有農(nóng)場基礎(chǔ)設(shè)施投資變量取對數(shù)，消除數(shù)據(jù)可能存在的異方差和劇烈波動，取對數(shù)之后用LX表示。

各變量的統(tǒng)計性描述如表2所示。

表2 各變量的統(tǒng)計性描述

圖1 2004—2017年Y和LX變化Fig.1 Changes in Y and LX from 2004 to 2017

2.1.2 數(shù)據(jù)來源

指標數(shù)據(jù)來源自《中國農(nóng)墾統(tǒng)計年鑒》，收集了2004—2017年14年的時間序列數(shù)據(jù)。

2.1.3 研究方法

運用向量自回歸(VAR)模型進行分析。

2.2 結(jié)果與分析

2.2.1 平穩(wěn)性檢驗

在高鐵梅計量經(jīng)濟分析方法與建模中，明確提出傳統(tǒng)的VAR模型中變量均是平穩(wěn)的，平穩(wěn)變量才能進行VAR分析，除此之外，非平穩(wěn)變量需要經(jīng)過差分之后變成平穩(wěn)變量再進行VAR模型分析[11]。因此，采用Eviews10.0中ADF檢驗來檢驗變量的平穩(wěn)性，發(fā)現(xiàn)兩個變量均通過平穩(wěn)性檢驗，滯后0階，如表3所示。

表3 變量的平穩(wěn)性檢驗

2.2.2 Granger因果檢驗

在VAR模型中，先要判斷兩個變量在時間上的因果關(guān)系，用Granger因果檢驗，其實質(zhì)是考察現(xiàn)在的Y被過去的X解釋程度，加入X滯后項是否對提高解釋程度有幫助[11]。檢驗結(jié)果如表4所示。

表4 Granger因果檢驗

檢驗結(jié)果顯示，基礎(chǔ)設(shè)施投資在1%的顯著性水平下拒絕了原假設(shè)“LX不是Y的格蘭杰原因”，說明基礎(chǔ)設(shè)施投資對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級具有顯著影響。

2.2.3 VAR模型及脈沖響應(yīng)分析

利用Eviews10.0建立農(nóng)墾系統(tǒng)國有農(nóng)場的基礎(chǔ)設(shè)施投資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的VAR模型，模型結(jié)果如表5所示。

由表5可看出，回歸模型的擬合度R2分別為0.992 966和0.990 836，擬合度較好，可用于實證分析。同時，由表5可知，滯后一期基礎(chǔ)設(shè)施投資對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響很小，甚至為負，一期發(fā)揮作用不大，表明基礎(chǔ)設(shè)施投資的長期性，只有形成一定的基礎(chǔ)設(shè)施之后，才會對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級起到顯著促進作用；滯后二期之后其對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響逐步加大，促進作用開始顯著。為了更深入了解農(nóng)墾系統(tǒng)國有農(nóng)場基礎(chǔ)設(shè)施投資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級之間的動態(tài)關(guān)系，以上述向量自回歸模型為基礎(chǔ)，建立農(nóng)墾系統(tǒng)國有農(nóng)場基礎(chǔ)設(shè)施投資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的脈沖響應(yīng)模型。檢驗結(jié)果如圖2所示。

由圖2可知，橫軸表示LX的滯后期數(shù)，縱軸表示Y對LX的響應(yīng)程度。其中，Y對LX的響應(yīng)在1期不明顯，表明基礎(chǔ)設(shè)施投資在剛投資1期時并不會對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級產(chǎn)生影響，這種影響是在基礎(chǔ)設(shè)施的不斷建設(shè)中才慢慢出現(xiàn)的，深刻體現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施投資的長期性效應(yīng)。隨后，在2～6期效應(yīng)逐步發(fā)酵，到6期達到頂峰，符合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本工程時間和進度，6期之后基礎(chǔ)設(shè)施投資效果已經(jīng)完全體現(xiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施已建成，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的促進效應(yīng)也達到最大，基礎(chǔ)設(shè)施投資的長期性效應(yīng)完全顯露。此刻之后，再進行基礎(chǔ)設(shè)施投資，效應(yīng)逐步減少，可能存在重復(fù)建設(shè)或多余投資，進而影響私人資本投資，阻礙農(nóng)場產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。由此可知，短期中農(nóng)墾系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施投資對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級作用效果不大，而長期中基礎(chǔ)設(shè)施投資對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的促進作用顯著。

圖2 Y對LX的響應(yīng)Fig.2 Y′s response to LX

3 結(jié)論和政策建議

本文運用ADF檢驗、Granger因果檢驗、VAR模型和脈沖響應(yīng)函數(shù)等計量方法，以農(nóng)墾系統(tǒng)國有農(nóng)場為研究對象，探討了農(nóng)墾系統(tǒng)國有農(nóng)場基礎(chǔ)設(shè)施投資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級之間的關(guān)系和影響機制，利用2004—2017年《中國農(nóng)墾統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)，實證分析檢驗了農(nóng)墾系統(tǒng)國有農(nóng)場基礎(chǔ)設(shè)施投資促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級之間的命題。

表5 VAR模型結(jié)果

3.1 結(jié)論

(1)農(nóng)墾系統(tǒng)國有農(nóng)場基礎(chǔ)設(shè)施投資確實對其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級有促進作用。

(2)該促進作用在短期不明顯，是因為受到基礎(chǔ)設(shè)施投資長期性效應(yīng)的影響，但在長期作用效果顯著。

(3)長期作用也有區(qū)別，達到一定限度之后，再進行基礎(chǔ)設(shè)施投資，反而會制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，主要是因為長期中基礎(chǔ)設(shè)施投資可能出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)或多余投資，擠壓私人資本投資，遏制二三產(chǎn)業(yè)活力，阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

3.2 政策建議

(1)針對現(xiàn)今農(nóng)墾系統(tǒng)國有農(nóng)場產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱等亟須解決的現(xiàn)實問題，在國民經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的背景下，依據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施投資對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的促進作用的研究結(jié)論，建議由中央政府聯(lián)合地方政府、部門建立專門基金，助力農(nóng)墾系統(tǒng)國有農(nóng)場基礎(chǔ)設(shè)施投資，仍是解決問題可行必要的政策手段，其中基礎(chǔ)設(shè)施包括傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施、新型基礎(chǔ)設(shè)施等都會對農(nóng)場產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提供強大的推動力與戰(zhàn)略助力。

(2)根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施投資對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的長期響應(yīng)作用機制，中央、地方政府應(yīng)明確基礎(chǔ)設(shè)施投資的年限，堅持持續(xù)性投入資金建設(shè)農(nóng)場基礎(chǔ)設(shè)施，同時注重投入時間的長度，強化基礎(chǔ)設(shè)施投資項目科學管理與監(jiān)督，避免因資金不到位造成投資年限較短或者資金過度投向基礎(chǔ)設(shè)施造成投資年限過長，從而保障基礎(chǔ)設(shè)施投資促進農(nóng)墾系統(tǒng)國有農(nóng)場產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，進而促進我國農(nóng)墾系統(tǒng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的合理性、可預(yù)期性及其產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的實踐效果。