別爾麥提布·依明

摘 要 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作十分關(guān)鍵，在實踐過程中要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況和農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，進一步構(gòu)建系統(tǒng)完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，確保體系建設(shè)水平得到迅速提升，這樣才能為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供必要的保障。重點分析了新疆農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)現(xiàn)狀、存在的問題和應(yīng)對策略等相關(guān)內(nèi)容，以期為新疆農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升作出貢獻。

關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品;質(zhì)量安全;檢驗檢測體系;新疆

中圖分類號：F302.1 文獻標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.15.044

現(xiàn)階段，人們對于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全有更為嚴(yán)格的要求，因此在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展過程中，要高度重視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢驗檢測工作，進一步構(gòu)建更為完善的安全檢驗檢測體系，確保安全管控工作得到有效加強，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展提供必要的條件。針對我國新疆來說，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系方面取得了長足的進展，體系建設(shè)方面不斷完善，但需要注意的是，其中也存在一定的問題或者不足，對此，應(yīng)著重探究問題的根源，然后提出和落實行之有效的對策。

1 現(xiàn)狀

1.1 檢驗檢測體系已經(jīng)初步構(gòu)建起來

當(dāng)前新疆農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系等方面已初步構(gòu)建起來，形成了比較完善的體系和框架，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測工作提供了必要的支持和規(guī)范。質(zhì)檢部門進一步有效完善，相對應(yīng)的檢測站點不斷建設(shè)，并嚴(yán)格按照國家相關(guān)政策和安全標(biāo)準(zhǔn)針對各項安全檢驗檢測標(biāo)準(zhǔn)進行更有效的落實，更加關(guān)注食品質(zhì)量安全等各項工作，加大關(guān)注度和重視力度，在質(zhì)檢部門投入方面進一步增大。政府在政策、資金等相關(guān)方面加大支持力度，在人員、設(shè)備配備等相關(guān)方面有效加強，以此確保人力資源物力資源得到更優(yōu)化配置，確保食品質(zhì)檢部門高質(zhì)量開展工作，實現(xiàn)雙重檢測和雙重檢驗，保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量更安全可靠[1]。

1.2 實驗室儀器設(shè)備規(guī)格及環(huán)境條件進一步優(yōu)化完善

新疆農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)方面，相關(guān)實驗室、設(shè)備儀器和環(huán)境條件等進一步優(yōu)化和完善。通過相關(guān)儀器設(shè)備和環(huán)境條件的進一步改進，可以更有效地滿足相對應(yīng)的檢驗檢測要求，確保農(nóng)產(chǎn)品能夠有效通過雙認(rèn)證[2]。此外，有效地引進國際先進一流、高規(guī)格的農(nóng)業(yè)質(zhì)檢設(shè)備，以此充分滿足實驗室的嚴(yán)格要求，對農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境進行更為嚴(yán)格的檢測，進一步提升農(nóng)業(yè)成果研究的效率，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速有效的發(fā)展。通過高精密儀器設(shè)備的有效應(yīng)用，對農(nóng)產(chǎn)品的各類參數(shù)、指標(biāo)、性能等進行充分的分析。

1.3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)日趨完善

新疆農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系構(gòu)建過程中，相應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn)不斷完善和優(yōu)化，在提升檢測質(zhì)量的基礎(chǔ)之上，進一步優(yōu)化和完善相對應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn)，使標(biāo)準(zhǔn)具備應(yīng)有的適宜性和針對性。從之前的只是關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品顏色、品相、大小、數(shù)量相關(guān)內(nèi)容到現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)進一步完善，更加關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品的性能參數(shù)、加工工藝、營養(yǎng)成分等相關(guān)內(nèi)容，由此使得相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進一步完善和優(yōu)化，同時有效控制了潛在的風(fēng)險因素[3]。

2 主要問題

2.1 安全監(jiān)管體系不夠健全完善

在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系構(gòu)建過程中，著重做好安全監(jiān)管體系的有效構(gòu)建十分關(guān)鍵，也是核心所在。然而通過實際調(diào)研可以看出，新疆的安全監(jiān)管體系方面仍然不夠健全完善，在實踐過程中并沒有系統(tǒng)完善的監(jiān)管機構(gòu)和掛牌成立專業(yè)的農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法機構(gòu)，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施等方面，往往不夠科學(xué)合理，缺乏應(yīng)有的組織保障和制度支持，由此導(dǎo)致安全監(jiān)管工作不能在實踐過程中切實落實，無法呈現(xiàn)出應(yīng)有的安全監(jiān)管作用和效能。另外，很多農(nóng)資經(jīng)營者缺乏法律意識和質(zhì)量安全意識，在質(zhì)量安全檢測知識、專業(yè)技能等相關(guān)方面往往存在一定的問題，缺乏應(yīng)有的社會公德心，存在比較嚴(yán)重的功利主義和拜金主義傾向，甚至有些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者存在弄虛作假和對抗檢驗檢測等相關(guān)方面的問題，由此導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測工作受到嚴(yán)重影響，不能形成系統(tǒng)完善的具備可行性的檢測體系。

2.2 體系和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不夠規(guī)范，軟件硬件支持不足

從實際情況來看，新疆農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系構(gòu)建過程中，相應(yīng)的體系內(nèi)容和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)往往缺乏應(yīng)有的可行性和針對性，在相關(guān)體系內(nèi)容進行設(shè)立的過程中，往往沒有著重做好全面細(xì)致的市場調(diào)研和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地勘查工作，在這樣的情況下，導(dǎo)致實際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范不具備可行性和針對性，在實踐過程中不能呈現(xiàn)出應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化效能[4]。除此之外，新疆的雙認(rèn)證，特別是縣級通過雙認(rèn)證的質(zhì)檢中心比較少，缺乏應(yīng)有的檢測機構(gòu)和站點檢測中心，往往不具備應(yīng)有的軟件硬件支持，由此導(dǎo)致實際的檢驗檢測體系不夠完善，很多必要的檢測項目無法在相關(guān)質(zhì)檢中心有效完成，此類情況對于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全、后續(xù)的上市流通及出口等會造成嚴(yán)重的限制。此外，在體系執(zhí)行過程中，相關(guān)儀器設(shè)備效能不夠理想，無法為標(biāo)準(zhǔn)和體系的執(zhí)行提供必要的支持，儀器存在不配套、不完整等相關(guān)方面的問題，使得質(zhì)檢中心的檢測能力受到嚴(yán)重影響，無法履行體系和規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容，這類情況對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢工作的有效完成會造成嚴(yán)重影響。

2.3 檢測人員缺乏足夠的崗位勝任能力和綜合素質(zhì)

新疆農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系執(zhí)行過程中，需要確保相關(guān)檢測人員具備足夠的崗位適應(yīng)能力，在綜合素質(zhì)等方面得到切實提升，這樣才能滿足體系建設(shè)的相關(guān)要求，并促進各項工作實現(xiàn)平穩(wěn)有序的發(fā)展。而從具體情況來看，新疆人才儲備和人才任用等方面仍存在一定的問題，專業(yè)化人才欠缺，現(xiàn)有人才往往無法充分掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測的相關(guān)技術(shù)和設(shè)備等，對相應(yīng)的體系內(nèi)容和體系要求不能充分掌握，在實踐過程中不具備足夠的安全規(guī)范意識和專業(yè)技能，對農(nóng)產(chǎn)品檢測技術(shù)和先進儀器設(shè)備等缺乏了解和實踐應(yīng)用能力。此類情況對新疆農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的雙邊、多邊認(rèn)證造成嚴(yán)重限制，使得新疆農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全和發(fā)展效果受到重大影響。

3 對策

3.1 完善和優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系

要想使整體的安全檢驗檢測體系能夠得到更有效的完善和優(yōu)化，確保體系發(fā)揮應(yīng)有的效能，就需要高度重視安全監(jiān)管體系的優(yōu)化和完善工作，對當(dāng)前的問題進行切實有效的解決，同時要進一步有效加強《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的執(zhí)行力度，以相應(yīng)的安全法為基準(zhǔn)，進一步有效確立相對應(yīng)的監(jiān)管法律和法規(guī)以及制度要求等;要加快《農(nóng)藥管理條例》《獸藥管理條例》《動物防疫法》等相關(guān)方面制度的完善，加大執(zhí)法力度，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系提供必要的保障[5]。同時，要做好市場的優(yōu)化管理，以相應(yīng)的法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到充分的保障，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作能夠更有效地適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一化管理

要想使農(nóng)產(chǎn)品安全檢驗檢測體系得到更有效的構(gòu)建，則要進一步規(guī)范和完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確立系統(tǒng)完善且科學(xué)可行的驗收標(biāo)準(zhǔn)，對新疆各類農(nóng)產(chǎn)品分門別類地管理，每項農(nóng)產(chǎn)品都要有規(guī)范完善的質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)和體系，進一步有效強化對出口貿(mào)易產(chǎn)品和加工產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化檢測，使標(biāo)準(zhǔn)得以改良和優(yōu)化，在更大程度上提升農(nóng)產(chǎn)品的檢測精準(zhǔn)性和可行性，著重做好安全監(jiān)測技術(shù)的突破工作，以此為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的有效運行奠定技術(shù)基礎(chǔ)。

3.3 加強人員培訓(xùn)與行業(yè)交流

要想農(nóng)產(chǎn)品安全檢驗檢測體系得到更有效的構(gòu)建，則要著重加強人員配備，加大人才培養(yǎng)力度，確立長效培訓(xùn)機制，使檢測人員更勝任崗位職責(zé)，在體系構(gòu)建過程中發(fā)揮自身的人才效能和價值。同時，政府和地區(qū)等相關(guān)方面要提供檢驗檢測人才的教育和培訓(xùn)平臺，使其具備應(yīng)有的專業(yè)技能和檢測能力，對全新的檢驗檢測設(shè)備、儀器等能夠更有效地應(yīng)用，同時能更深入學(xué)習(xí)相關(guān)檢測新技術(shù)、新方法，并在實踐過程中充分應(yīng)用，以有效進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的多邊雙邊認(rèn)證或互認(rèn)等，為各項工作的推進奠定人才基礎(chǔ)。

4 結(jié)語

近年來，新疆在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)方面，取得了長足的進步和發(fā)展，有了可喜的成效，但同時也要關(guān)注體系建設(shè)過程中存在的問題或者不足。對此，應(yīng)進一步做到與時俱進，具備問題導(dǎo)向意識，落實相關(guān)的解決對策，促進新疆農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量更加安全可靠，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面有質(zhì)的突破。

參考文獻：

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[2] 葉艷萍，樊建麟，楊東順，等.云南省基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)現(xiàn)狀與對策研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2018，46（29）：192-194.

[3] 努爾孜漢·哈里要拉.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系的現(xiàn)狀與對策[J].農(nóng)技服務(wù)，2017，34（6）：188.

[4] 古海剛，馮姝，常東東.縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測存在問題探討[J].中國農(nóng)業(yè)信息，2017（20）：50-53.

[5] 徐翠芬.保山市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)運行的實踐與思考[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2017（10）：72-73.

（責(zé)任編輯：趙中正）