陳龍

摘 要 在農(nóng)田水利工程建設(shè)目標(biāo)管理中強(qiáng)化監(jiān)理內(nèi)部管理，應(yīng)強(qiáng)調(diào)貫徹“以人為本”這一理念，重視人才培養(yǎng)，科學(xué)選任監(jiān)理企業(yè)，履行項(xiàng)目監(jiān)理合同的內(nèi)容。對于我國的農(nóng)田水利工程管理來說，主要是通過構(gòu)建監(jiān)理制度對項(xiàng)目進(jìn)行有效監(jiān)理。為了在農(nóng)田水利工程建設(shè)目標(biāo)管理中發(fā)揮出監(jiān)理內(nèi)部管理的重要作用，以強(qiáng)化監(jiān)理內(nèi)部管理的重要性分析為出發(fā)點(diǎn)，分析農(nóng)田水利工程建設(shè)目標(biāo)管理中強(qiáng)化監(jiān)理內(nèi)部管理的路徑。

關(guān)鍵詞 農(nóng)田水利工程;建設(shè);目標(biāo)管理;監(jiān)理內(nèi)部管理

中圖分類號：TV512 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.17.098

監(jiān)理內(nèi)部管理是農(nóng)田水利工程建設(shè)目標(biāo)管理工作中的一項(xiàng)關(guān)鍵內(nèi)容，會直接影響項(xiàng)目管理工作的效果。項(xiàng)目建設(shè)及工程監(jiān)理的目標(biāo)相同，均在于管理合同、管理質(zhì)量及控制投資等。但因監(jiān)理人員的體制層面和合同管理的主要對象之間存在差異，項(xiàng)目管理問題也有著明顯的差異性。對于監(jiān)理企業(yè)來說，則需做到明確人員責(zé)任，激發(fā)人員的工作熱情，盡快達(dá)成監(jiān)理項(xiàng)目事先制定的目標(biāo)。而在此情況下，開展目標(biāo)管理工作則更為關(guān)鍵。

1 監(jiān)理內(nèi)部管理的優(yōu)勢

目標(biāo)管理屬于一項(xiàng)系統(tǒng)性的管理形式，無論對于何種組織，其任務(wù)均應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N目標(biāo)，若某環(huán)節(jié)不具備目標(biāo)，則會使得該環(huán)節(jié)難以受到重視。對于個(gè)人而言，若不具備目標(biāo)來引領(lǐng)整體工作，則易產(chǎn)生資源浪費(fèi)的情況。所以，需利用制定目標(biāo)的方式分析與判別不同人員的工作價(jià)值，進(jìn)而保障最終目標(biāo)的良好達(dá)成。

農(nóng)田水利工程建設(shè)目標(biāo)管理中強(qiáng)化監(jiān)理內(nèi)容管理的重要性，主要體現(xiàn)在其具有以下3個(gè)方面的優(yōu)勢。1）前瞻性。目標(biāo)管理具有系統(tǒng)性、兼容性較強(qiáng)的特點(diǎn)，利于運(yùn)用有效的管理方式達(dá)成監(jiān)理目標(biāo)[1]。以往，在實(shí)際對農(nóng)田水利工程建設(shè)工作管理的過程中，最常見的問題就是管理工作的隨意性過強(qiáng)，管理人員往往會依照自身的經(jīng)驗(yàn)及工程建設(shè)工作的進(jìn)度隨機(jī)落實(shí)管理工作，普遍缺乏計(jì)劃性。在這樣的情況下，無法對農(nóng)田水利工程建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)過程中潛在的各類問題做好規(guī)劃，一旦發(fā)生問題，則會對施工質(zhì)量及工程的施工進(jìn)度產(chǎn)生影響。而通過目標(biāo)管理就能有效解決這一問題，通過建立明確的管理目標(biāo)，提升管理工作的目的性，使管理工作能夠始終朝著一個(gè)方向前進(jìn)，管理人員會以管理目標(biāo)為基礎(chǔ)，對相關(guān)工作進(jìn)行規(guī)劃，進(jìn)而減少管理的盲目性，提升管理的前瞻性。2）有效性。若想使目標(biāo)管理工作獲得高效開展，人是其中一項(xiàng)必要的因素，若能夠充分激發(fā)每名監(jiān)理工作人員參與該項(xiàng)工作中，則有助于保障農(nóng)田水利工程的建設(shè)效果。而強(qiáng)化監(jiān)理內(nèi)部管理工作則能夠?qū)Υ水a(chǎn)生十分顯著的效果。從以往的情況來看，農(nóng)田水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理之所以有效性較低，一個(gè)十分重要的原因就在于沒有實(shí)現(xiàn)對人的高質(zhì)量管理。由于項(xiàng)目建設(shè)普遍存在權(quán)責(zé)不清的問題，部分工作人員在工作中缺乏責(zé)任感，出現(xiàn)問題推卸責(zé)任的情況十分普遍。而通過采用目標(biāo)管理的方式就能有效解決這一問題，通過幫助每一位工作人員建立明確的目標(biāo)，使其能夠?qū)φ展ぷ髂繕?biāo)明確自己的職責(zé)，進(jìn)而有效提升工作的效率，增強(qiáng)自身在工作中的責(zé)任感，實(shí)現(xiàn)管理效率的有效提升。3）系統(tǒng)性。監(jiān)理項(xiàng)目中包含投資、質(zhì)量等許多環(huán)節(jié)，且每項(xiàng)環(huán)節(jié)均應(yīng)實(shí)施科學(xué)控制，所以應(yīng)提前考慮許多因素，讓每項(xiàng)監(jiān)理專業(yè)的目標(biāo)均能夠滿足于最終的整體目標(biāo)。以往，在落實(shí)監(jiān)理項(xiàng)目的過程中，由于不同的監(jiān)理項(xiàng)目分屬于不同系統(tǒng)，各部門的工作存在較強(qiáng)的獨(dú)立性。但從本質(zhì)上來講，監(jiān)理工作中的各個(gè)監(jiān)理項(xiàng)目并非相互獨(dú)立的，而是有著多種多樣的聯(lián)系，若人為割裂各個(gè)監(jiān)理項(xiàng)目之間的聯(lián)系，則非常容易導(dǎo)致監(jiān)理工作開展整體效益的下降。而通過采用目標(biāo)管理的方式能夠有效解決這一問題。借助目標(biāo)管理，一方面能夠做好監(jiān)理工作開展過程中針對每項(xiàng)環(huán)節(jié)的管理工作，保證每項(xiàng)環(huán)節(jié)監(jiān)理工作的落實(shí)質(zhì)量，另一方面能夠協(xié)調(diào)各部門的關(guān)系，在明確監(jiān)理工作中每項(xiàng)環(huán)節(jié)之間關(guān)系的前提下，促使各部門之間能夠?qū)崿F(xiàn)協(xié)調(diào)配合，提升監(jiān)理工作開展的整體性，使相關(guān)工作能夠具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性。

上述優(yōu)勢均體現(xiàn)了目標(biāo)管理為監(jiān)理企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)理的一項(xiàng)重要方式，若能夠充分開展目標(biāo)管理工作，則能夠給我國監(jiān)理工作的開展注入鮮活的生命力。

2 強(qiáng)化監(jiān)理內(nèi)部管理的路徑

2.1 落實(shí)崗位責(zé)任制，做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一

每名監(jiān)理工作人員所肩負(fù)的責(zé)任、所具備的權(quán)利、得到的利潤三者之間相互契合，若不具備權(quán)利，就很難履行責(zé)任，若無利益的驅(qū)使，也不利于激發(fā)熱情[2]。所以，務(wù)必要落實(shí)崗位責(zé)任制，做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一，使監(jiān)理工作人員能夠積極履行自身的責(zé)任與義務(wù)，運(yùn)用自身所具有的權(quán)利，以此保障監(jiān)理內(nèi)部管理工作的開展質(zhì)量。

在強(qiáng)化監(jiān)理內(nèi)部管理過程中，應(yīng)積極引入獎(jiǎng)懲機(jī)制，將監(jiān)理人員在日常工作中的表現(xiàn)與其經(jīng)濟(jì)收入相掛鉤，以防止產(chǎn)生不管工作狀態(tài)、工作效果好與壞均同樣晉級的情況產(chǎn)生，不但要保障公平，也要根據(jù)按勞分配這一原則，適度保持差距，以切實(shí)激發(fā)監(jiān)理工作人員的工作熱情和主動性，提高工作的開展效率。通過獎(jiǎng)懲機(jī)制的建立，還能夠有效避免以往項(xiàng)目管理人員在出現(xiàn)問題之后相互推卸責(zé)任的情況，通過明確的崗位責(zé)任制，使每一位監(jiān)理人員都能認(rèn)識到自己的職責(zé)，主動履行自己的職責(zé)。若監(jiān)理人員對自身職責(zé)的履行質(zhì)量較高，則需要依照相關(guān)制度進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì);若出現(xiàn)監(jiān)理人員在工作中玩忽職守，則需要給予相應(yīng)的處罰，處罰內(nèi)容不僅包括組織方面的處罰，如針對監(jiān)理人員的工作表現(xiàn)在組織內(nèi)部進(jìn)行通報(bào)，同時(shí)也需要包含經(jīng)濟(jì)方面的處罰，使處罰與監(jiān)理人員的利益掛鉤，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)監(jiān)理人員在工作中責(zé)任感的提升。若監(jiān)理工作人員在日常工作中表現(xiàn)較差，還應(yīng)采取違章必究的策略，來予以一定的懲處，使其能夠主動去改正錯(cuò)誤行為。為了最大限度地保障公平，任何崗位的監(jiān)理人員均需要依照相關(guān)制度進(jìn)行處罰。農(nóng)田水利工程建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)過程中，針對出現(xiàn)的問題需要及時(shí)尋找原因，明確責(zé)任歸屬，第一時(shí)間確定責(zé)任人。若確實(shí)因監(jiān)理工作人員自身的工作疏忽導(dǎo)致的問題，則需要視影響的大小，依照相關(guān)制度追究責(zé)任。

2.2 落實(shí)經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制相關(guān)方案內(nèi)容

個(gè)別監(jiān)理企業(yè)在進(jìn)行內(nèi)部分配時(shí)存在著明顯的不足之處，這主要體現(xiàn)在監(jiān)理工作人員的報(bào)酬收入，片面根據(jù)其個(gè)人學(xué)歷、崗位級別、技術(shù)職稱等方面加以判別，而未能根據(jù)實(shí)際的工齡、日常工作量等來加以確定，在此情況下，則會產(chǎn)生內(nèi)部的失衡現(xiàn)象，進(jìn)而也會誘發(fā)其他問題產(chǎn)生[3]。在實(shí)際確定監(jiān)理工作人員報(bào)酬收入的過程中，其個(gè)人的崗位級別、學(xué)歷、技術(shù)職稱情況只能作為其中一個(gè)參考因素，實(shí)際確定過程中還需要綜合考慮監(jiān)理工作人員其他方面的情況，除日常的工作量、工齡，還需要綜合考慮監(jiān)理工作人員日常工作的開展質(zhì)量，以此為前提，保障監(jiān)理工作人員報(bào)酬收入的合理性。針對上述情況，則務(wù)必要落實(shí)經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制的相關(guān)方案內(nèi)容，使方案內(nèi)容能夠獲得合理性分配，這樣才更利于提高方案內(nèi)容的可實(shí)施性，保障相關(guān)工作的開展質(zhì)量。

2.3 健全培訓(xùn)制度，提高監(jiān)理人員綜合素質(zhì)

相比于其他部分的工作，農(nóng)田水利工程建設(shè)監(jiān)理工作具有更高的綜合性，因此對于工作人員的綜合素質(zhì)也有著更高的要求。監(jiān)理人員不僅需要具備豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也需要具備扎實(shí)的監(jiān)理工作理論基礎(chǔ)和水利專業(yè)理論基礎(chǔ)，如此，在監(jiān)理工作的開展過程中才能切實(shí)有效地發(fā)現(xiàn)問題，并針對出現(xiàn)的各類問題與相關(guān)部門進(jìn)行溝通，及時(shí)予以解決，進(jìn)而使自身的職責(zé)能夠得到有效履行，以目標(biāo)管理為指導(dǎo)，確保農(nóng)田水利工程項(xiàng)目建設(shè)工作能夠順利展開。

監(jiān)理人員的自身素質(zhì)會對于農(nóng)田水利工程建設(shè)目標(biāo)管理中監(jiān)理內(nèi)部管理工作的開展效果產(chǎn)生直接的影響[4]，所以務(wù)必要注重于強(qiáng)化監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)和能力等，使其能夠更好地開展監(jiān)理工作，防范因人為因素而影響到該項(xiàng)工作的效果。

而對于監(jiān)理企業(yè)來說，若想提高人員的能力、素質(zhì)，則需積極健全培訓(xùn)制度，實(shí)現(xiàn)對監(jiān)理人員的良好培訓(xùn)與教育，如可通過黨校學(xué)習(xí)、技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)進(jìn)修等諸多形式，對于監(jiān)理工作人員予以有針對性的培養(yǎng)[5]。同時(shí)，還應(yīng)提高其應(yīng)對突發(fā)事件的能力，讓其在平日的工作中能夠迅速、正確的解決問題。另外，還需多加鼓勵(lì)于監(jiān)理工作人員，讓其能夠在日常生活中，也能夠自主學(xué)習(xí)，不斷提高自身的專業(yè)能力和素質(zhì)，考取監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證，切實(shí)提升監(jiān)理工作人員的技術(shù)能力。

3 結(jié)語

為確保工程項(xiàng)目監(jiān)理滿足于規(guī)范性目標(biāo)及合同要求等，則應(yīng)在農(nóng)田水利工程建設(shè)目標(biāo)管理中，積極探索開展該項(xiàng)工作的有效途徑，強(qiáng)化開展監(jiān)理內(nèi)部管理工作，從而真正彰顯出監(jiān)理內(nèi)部管理的重要價(jià)值。

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（責(zé)任編輯：趙中正）