錢鑫

今年上半年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)恢復(fù)、韌性增強(qiáng)，呈現(xiàn)穩(wěn)中加固、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間過(guò)半、完成過(guò)半”。全市生產(chǎn)總值達(dá)到20102.5億元，同比增長(zhǎng)12.7%，兩年平均增長(zhǎng)4.8%，同比增速與全國(guó)持平。

7月27日下午，市人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議聽(tīng)取和審議了市人民政府關(guān)于2021年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告。

為做好市人大常委會(huì)審議的準(zhǔn)備工作，市人大財(cái)經(jīng)委結(jié)合高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)監(jiān)督等工作，研究制定了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析工作方案，聚焦本市上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和計(jì)劃執(zhí)行情況，貫徹落實(shí)“四大功能”戰(zhàn)略布局，推動(dòng)“三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、六大產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展等重點(diǎn)內(nèi)容，赴有關(guān)政府部門、部分區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)實(shí)地調(diào)研，并組織召開了浦東、黃浦、徐匯等8個(gè)區(qū)的半年度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析座談會(huì)。同時(shí)，市人大財(cái)經(jīng)委還就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等內(nèi)容，邀請(qǐng)部分專家和市人大代表進(jìn)行座談;召開上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行專題座談會(huì)，聽(tīng)取市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局等政府部門工作匯報(bào)。

全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委高度關(guān)心上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，7月5日在滬召開天津、上海、江蘇等11個(gè)省市的半年度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析片區(qū)會(huì)議，圍繞當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)、面臨的新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)進(jìn)行專題研究。市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)高度重視經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析工作，蔣卓慶主任、肖貴玉副主任出席部分會(huì)議，并對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作提出了有針對(duì)性的意見(jiàn)建議。

工業(yè)生產(chǎn)好于預(yù)期 主要行業(yè)保持增長(zhǎng)

當(dāng)前國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求逐步回暖，重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)總體處在擴(kuò)張上升期。上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)20%，兩年平均增長(zhǎng)5.4%，高于疫情前增長(zhǎng)水平;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)18.8%，兩年平均增長(zhǎng)5.5%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)19.6%，兩年平均增長(zhǎng)12.3%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重為39.5%。新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、高端裝備、汽車、機(jī)械、石化、鋼鐵等行業(yè)均保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。

服務(wù)業(yè)繼續(xù)穩(wěn)定恢復(fù) 利用外資規(guī)模創(chuàng)新高

服務(wù)業(yè)保持穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢(shì)。上半年，第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11.3%，兩年平均增長(zhǎng)5.2%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)恢復(fù)較好，上半年規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)30%以上，兩年平均增長(zhǎng)10%以上。金融市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)，上半年金融市場(chǎng)交易總額同比增長(zhǎng)9.2%。住宿餐飲等人員聚集型服務(wù)業(yè)基本恢復(fù)至疫情前水平。

國(guó)際資本和外資企業(yè)繼續(xù)看好上海發(fā)展，上半年全市實(shí)到外資124.5億美元，同比增長(zhǎng)21.1%，兩年平均增長(zhǎng)13%。總部經(jīng)濟(jì)持續(xù)升級(jí)，新增跨國(guó)公司地區(qū)總部31家、外資研發(fā)中心12家，累計(jì)分別達(dá)到802家和493家。

“三駕馬車”共同發(fā)力 助力經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)

工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)投資共同發(fā)力。上半年，全市固定資產(chǎn)投資總額同比增長(zhǎng)10.9%，兩年平均增長(zhǎng)8.8%，其中工業(yè)投資、城市基礎(chǔ)設(shè)施投資、房地產(chǎn)開發(fā)投資分別增長(zhǎng)10.5%、11.2%、11.5%;重大項(xiàng)目加快推進(jìn)，完成投資910.4億元，同比增長(zhǎng)15.2%，完成全年計(jì)劃52.6%;民間投資增長(zhǎng)18.5%，高于全社會(huì)投資增速7.6個(gè)百分點(diǎn)。

消費(fèi)市場(chǎng)熱點(diǎn)亮點(diǎn)涌現(xiàn)，“五五購(gòu)物節(jié)” “六六夜生活節(jié)”等重大活動(dòng)成效顯著，線上消費(fèi)、高端消費(fèi)、節(jié)慶消費(fèi)和重點(diǎn)商圈消費(fèi)快速增長(zhǎng)。上半年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額9048.4億元，同比增長(zhǎng)30.3%，兩年平均增長(zhǎng)7.6%，增速高于全國(guó)平均水平;商品銷售總額同比增長(zhǎng)27%，兩年平均增長(zhǎng)6.8%;網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物交易額增長(zhǎng)17.8%，新增各類首店513家，首店數(shù)量和質(zhì)量穩(wěn)居全國(guó)首位。

在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先恢復(fù)、國(guó)內(nèi)外需求回升、國(guó)外產(chǎn)需缺口大等多重因素推動(dòng)下，上半年全市貨物進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)19%，其中進(jìn)口增長(zhǎng)25.4%，出口增長(zhǎng)9.6%;汽車、奢侈品等升級(jí)類消費(fèi)品進(jìn)口大幅增長(zhǎng)34.8%，拉動(dòng)全市進(jìn)口增長(zhǎng)7個(gè)百分點(diǎn);銅礦砂、鐵礦砂、銅材、塑料等大宗商品進(jìn)口快速增長(zhǎng)，合計(jì)拉動(dòng)進(jìn)口增長(zhǎng)4.4個(gè)百分點(diǎn)。汽車、汽車零部件出口分別增長(zhǎng)1.9倍和33.9%，合計(jì)拉動(dòng)出口增長(zhǎng)3個(gè)百分點(diǎn)。

財(cái)政收入快速增長(zhǎng) 社會(huì)民生持續(xù)改善

財(cái)稅收入增速穩(wěn)步上升，上半年全市一般公共預(yù)算收入4731.5億元，同比增長(zhǎng)20.2%。服務(wù)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)作用凸顯，第三產(chǎn)業(yè)一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)24.6%，對(duì)全市收入增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)97.4%。

居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，上半年全市居民人均可支配收入40357元，同比增長(zhǎng)10.3%，兩年平均增長(zhǎng)6.9%。居民消費(fèi)價(jià)格保持平穩(wěn)，上半年CPI同比上漲0.7%，豬肉、蔬菜等“菜籃子”價(jià)格指數(shù)持續(xù)回落。

迎難而上鞏固成果 質(zhì)量變革轉(zhuǎn)型突破

當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)中不穩(wěn)定不確定因素增多，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力。我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，新冠肺炎疫情“外防輸入、內(nèi)防反彈”任務(wù)艱巨，有效需求仍顯疲弱，實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是民營(yíng)和小微企業(yè)仍較困難，關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題仍然突出，給本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。市人大常委會(huì)委員、市人大代表和專家們?cè)诔浞挚隙ㄉ习肽旯ぷ鞒煽?jī)的同時(shí)，針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，提出了下一步工作的意見(jiàn)建議。

堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，鞏固好疫情防控成果，繼續(xù)推進(jìn)“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，扎實(shí)推動(dòng)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。要把更多精力放在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上來(lái)，進(jìn)一步細(xì)化年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，扎實(shí)有效推進(jìn)各項(xiàng)工作。要發(fā)揮好國(guó)內(nèi)大循環(huán)中心節(jié)點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接作用，暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全市各方要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、提高站位，拿出切實(shí)有效的支持措施，全力打響“上海制造”品牌，努力推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。要繼續(xù)引導(dǎo)金融向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利，推動(dòng)融資難融資貴等頑疾得到有效改善。要貫徹落實(shí)好《上海市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》，推動(dòng)供應(yīng)鏈金融、融資擔(dān)保等各項(xiàng)政策，幫助中小企業(yè)渡難關(guān)、謀發(fā)展。要高度關(guān)注大宗商品和國(guó)際物流價(jià)格上漲，“訂單減、回款難、資金緊”，部分行業(yè)缺芯等問(wèn)題給制造業(yè)帶來(lái)的沖擊，建議政府部門出臺(tái)相應(yīng)政策支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)渡過(guò)難關(guān)。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。要提升科技創(chuàng)新能力，布局一批國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室和研究中心，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，進(jìn)一步提升本市產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。要聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、航空航天等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新專項(xiàng)，深化“揭榜掛帥”機(jī)制，推動(dòng)一批共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破，增強(qiáng)核心技術(shù)供給能力。要完善科技人才激勵(lì)機(jī)制、科技評(píng)價(jià)機(jī)制、試錯(cuò)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。

推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。要按照市委、市政府要求，圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，放大數(shù)字經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用，助力創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、服務(wù)型經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)、總部型經(jīng)濟(jì)、流量型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要推動(dòng)人工智能、5G、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)在制造業(yè)領(lǐng)域的全面滲透和高效應(yīng)用，推動(dòng)園區(qū)、企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造智慧園區(qū)和智能示范工廠。要加快推進(jìn)面向產(chǎn)業(yè)的數(shù)字新基建，打造豐富應(yīng)用場(chǎng)景，為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供支撐。