文/李強

（深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

2019年2月18日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃綱要》，該綱要中明確指出，要將新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端裝備制造、新材料產(chǎn)業(yè)四類產(chǎn)業(yè)發(fā)展為新支柱產(chǎn)業(yè)，目標是在新一代通信技術(shù)、蛋白生物醫(yī)藥、高端醫(yī)學(xué)診療設(shè)備等領(lǐng)域培育一批重大、和民生緊密相關(guān)的產(chǎn)業(yè)項目。這一重大戰(zhàn)略部署對粵港澳大灣區(qū)新支柱產(chǎn)業(yè)的培育、成長和壯大帶來歷史性契機。

一、新支柱產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的意義及其類別劃分

（一）新支柱產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的意義

“是不是支柱產(chǎn)業(yè)，首先看有沒有社會需要，支柱產(chǎn)業(yè)社會需求比較大。第二看對其他產(chǎn)業(yè)的帶動作用如何”(張其仔，2010)。此外，支柱產(chǎn)業(yè)應(yīng)該還要滿足以下三條：一是促進就業(yè)；二是利于推進一國的產(chǎn)業(yè)升級；三是綠色環(huán)保并且節(jié)能減排。從上述條件來看，新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端裝備制造、新材料四類產(chǎn)業(yè)能夠較完美的滿足上述要求，因此大力發(fā)展新支柱產(chǎn)業(yè)對新形勢下經(jīng)濟發(fā)展起著至關(guān)重要的意義。

從政策層面來看，國家各部門對新支柱產(chǎn)業(yè)的扶持力度也是前所未有。2018年11月5日，國家主席習(xí)近平在首屆中國國際進口博覽會開幕式上宣布，將在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板，科創(chuàng)板精準定位于面向世界科技前沿和國家重大需求，重點放在突破關(guān)鍵核心技術(shù)。只有集中科技力量突破了關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，擁有完全自主的知識產(chǎn)權(quán)，不被其他國家卡住命脈，才能夠站在世界科技強國之列，在國際談判中擁有更足的底氣。

（二）新支柱產(chǎn)業(yè)的具體含義和劃分

1.新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)

根據(jù)《上海證券交易所科創(chuàng)板企業(yè)上市推薦指引》，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的細分行業(yè)主要包括半導(dǎo)體和集成電路、電子信息、下一代信息網(wǎng)絡(luò)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)和智能硬件等。其中最具有代表性的是集成電路、人工智能與大數(shù)據(jù)和云計算行業(yè)。

一是集成電路產(chǎn)業(yè)。作為新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的硬件基礎(chǔ)，也是我國被其他發(fā)達國家“卡脖子”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集成電路產(chǎn)業(yè)鏈主要包括設(shè)計、制造、封測等環(huán)節(jié)。集成電路產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的發(fā)展至關(guān)重要，它能夠影響到各行各業(yè)的正常運轉(zhuǎn)，因此對國家安全具有極為重要的戰(zhàn)略地位，如果集成電路產(chǎn)業(yè)受制于人，則依賴集成電路產(chǎn)業(yè)的無論軟件硬件都會受到嚴重影響。其下游應(yīng)用包括通訊、計算機、消費電子、汽車電子、工業(yè)控制等各個方面。

二是人工智能與大數(shù)據(jù)。廣義的人工智能是指應(yīng)用計算機不斷感知、模擬人腦思維，使計算機達到人類的智商甚至在某些方面能夠超越人類智能。20世紀50年代開始，人們認為如果將邏輯推理能力賦予計算機系統(tǒng)，那么計算機也將具備人類的智能推理能力；2010 年后，人工智能技術(shù)在應(yīng)用層面取得了重大進展，谷歌的阿爾法狗圍棋人工智能程序在圍棋界大殺四方，讓世人見識了人工智能的強大，此外人工智能在醫(yī)療、教育、金融、交通、零售等領(lǐng)域也有各類應(yīng)用場景，人工智能目前已經(jīng)進入了爆發(fā)增長期。

三是云計算。作為新一代信息技術(shù)，顛覆了傳統(tǒng) IT 部署模式，云計算通過互聯(lián)網(wǎng)向用戶交付的服務(wù)器、存儲空間、數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)、軟件和分析等計算資源，極大地優(yōu)化了資源配置效率?？v觀云計算的發(fā)展歷程，政策驅(qū)動、技術(shù)革新以及需求提速三方面的因素促進了云計算的加速普及。中國云計算用戶體量現(xiàn)在也逐漸呈現(xiàn)追趕美國之勢，用戶對云計算的態(tài)度也從懷疑、試探轉(zhuǎn)變?yōu)榻蛹{、擁抱，客戶的市場培育實現(xiàn)了長足發(fā)展。

2.生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)

生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)在一國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占據(jù)非常重要的地位，是衡量國家經(jīng)濟、社會發(fā)展、科技進步和國際實力的重要指標。生物產(chǎn)業(yè)涉及的范疇極其廣泛，其主要包含生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、生物制造、生物能源、生物環(huán)保和生物服務(wù)七大領(lǐng)域。總體上看，生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心是生物醫(yī)藥和生物醫(yī)學(xué)工程兩大部分。

生物醫(yī)藥的產(chǎn)業(yè)鏈主要分為上游、中游和下游三部分。上游主要是原材料的生產(chǎn)加工，主要是大宗原料藥、特色原料藥、動物原料、微生物原料、細胞原料和中藥材等基礎(chǔ)原材料，這些原料經(jīng)過中間環(huán)節(jié)的流通，進入產(chǎn)業(yè)鏈中游，醫(yī)藥產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，主要包括化學(xué)藥、生物藥和中藥三種。最后進入下游醫(yī)藥流通和應(yīng)用環(huán)節(jié)，包括零售和醫(yī)療機構(gòu)。

3.高端裝備制造產(chǎn)業(yè)

表1列出了高端裝備制造業(yè)的主要分類和內(nèi)容。高端裝備制造業(yè)主要包括機器人制造、智能裝備制造、飛機制造等六大領(lǐng)域。中國高端裝備制造業(yè)面臨的主要問題，仍然是核心零部件自給率偏低，一些核心技術(shù)受制于人，遲遲得不到有效突破；在“科技日報”列出的35項卡脖子技術(shù)中，屬于高端裝備制造業(yè)的就占據(jù)了40%以上的比例，因此，高端裝備制造業(yè)的技術(shù)攻堅勢在必行，它關(guān)系到一個國家未來的命運。

表1 高端裝備制造產(chǎn)業(yè)主要包含內(nèi)容

4.新材料產(chǎn)業(yè)

新材料品種多且分散，應(yīng)用領(lǐng)域覆蓋面廣泛。圖1展示了人類生活生產(chǎn)的發(fā)展與新材料的關(guān)系，可以發(fā)現(xiàn)新材料的發(fā)展促進了人類現(xiàn)代文明進步，它伴隨著人類經(jīng)歷了三次工業(yè)革命，可以說人類從石器時代走到如今的新材料時代，與新材料科學(xué)的發(fā)展緊密相關(guān)。國家“十三五”規(guī)劃對新材料非常重視，提出了重點發(fā)展戰(zhàn)略性先進電子材料，先進結(jié)構(gòu)與復(fù)合材料等關(guān)鍵技術(shù)的指導(dǎo)方針，而發(fā)展這些技術(shù)，必須依靠相關(guān)大量專業(yè)相關(guān)人才源源不斷的科技研發(fā)和努力才能夠?qū)崿F(xiàn)。

圖1 人類生活生產(chǎn)的發(fā)展與新材料的關(guān)系

新材料有如下幾個明顯特征：

一是高壁壘和難替代性：由配方、專用裝備和配套工藝形成難復(fù)制的材料生產(chǎn)體系，且短期內(nèi)難以實現(xiàn)突破；材料本身由于高性價比或自身特性短期內(nèi)難以被其他材料取代。

二是新材料產(chǎn)業(yè)屬于重資產(chǎn)產(chǎn)業(yè)：新材料的生產(chǎn)過程需要大量有形資產(chǎn)的投入，包含原材料、設(shè)備采購、人工費用等。與其他輕資產(chǎn)如互聯(lián)網(wǎng)公司相比，重資產(chǎn)的模式可形成一定的壁壘，不易被效仿。同時，新材料的生產(chǎn)線需要不斷更新，產(chǎn)生高折舊率及相關(guān)的維護費用；產(chǎn)品的迭代和新產(chǎn)品的研發(fā)，也需要不斷的資金投入。關(guān)鍵應(yīng)用領(lǐng)域門檻高：半導(dǎo)體、軍工、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)材料，通常需要較長時間的客戶測試。

三是新材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)周期長：從“材料開發(fā)-產(chǎn)業(yè)化-客戶送樣測試-小試-量產(chǎn)”等環(huán)節(jié)，通常需要10年至20年的時間。而且如果產(chǎn)品市場拓展較慢，企業(yè)空有高毛利但很難產(chǎn)生凈利潤。半導(dǎo)體、顯示等高端應(yīng)用，材料的性能對產(chǎn)品性能的影響很關(guān)鍵，客戶不會輕易改變材料供應(yīng)商，在材料測試的選擇上也是非常謹慎；而且測試周期通常在3年至5年。醫(yī)用材料同樣需要長期的臨床驗證和醫(yī)療資質(zhì)認證。且有些材料的推廣應(yīng)用，需要配合應(yīng)用場景體系或者其他響應(yīng)的改進，這又在某種程度上延遲了材料的產(chǎn)業(yè)化進程。表2列出了當前我國新材料產(chǎn)業(yè)面臨的主要問題，包括國產(chǎn)化不足，人才不足和政策環(huán)境不適應(yīng)等。

表2 新材料產(chǎn)業(yè)目前面臨的主要問題

總體上來看，我國雖然在一些領(lǐng)域的規(guī)模上已經(jīng)躋身世界前列，但不能憑眼前取得的成就沾沾自喜，必須意識到我國在核心技術(shù)上依舊非常被動，嚴重依賴于美日德等科技發(fā)達國家，關(guān)鍵核心技術(shù)和主要裝備依賴度非常高。具體而言，新興信息產(chǎn)業(yè)在集成電路、芯片、操作系統(tǒng)、光刻機等領(lǐng)域的基礎(chǔ)性技術(shù)還有待突破；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)不僅缺乏像輝瑞、葛蘭素史克等醫(yī)藥研發(fā)龍頭領(lǐng)軍企業(yè)，也需要在醫(yī)學(xué)影像設(shè)備零部件方面進行突破；新材料產(chǎn)業(yè)需要在鋰電池隔膜、燃料電池關(guān)鍵材料和航空鋼材方面進行突破。高端裝備制造業(yè)則短板更多，例如智能裝備制造、飛機制造等核心零部件的制造工藝上需要突破國外技術(shù)封鎖的重圍。

（三）粵港澳大灣區(qū)新支柱產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢分析

在四大新支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，粵港澳大灣區(qū)僅在新一代信息技術(shù)方面領(lǐng)先，而在另外三類新支柱產(chǎn)業(yè)上，有優(yōu)勢的分別是長三角區(qū)域、京津冀地區(qū)和長三角區(qū)域。因此粵港澳大灣區(qū)仍然需要加大科技研發(fā)，利用本身的資金、人才、政策優(yōu)勢，在保持新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)相對優(yōu)勢的同時，大力發(fā)展生物技術(shù)等3類新支柱產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)國內(nèi)實現(xiàn)技術(shù)上的突破，造福于社會。

1.粵港澳大灣區(qū)的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)

粵港澳大灣區(qū)在新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，實力不俗。首先，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)擁有全國最多的半導(dǎo)體元器件類上市公司，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，近年來，思科、富士康、華為、騰訊、中興等創(chuàng)新龍頭企業(yè)的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目相繼在大灣區(qū)內(nèi)開始實施。在新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，廣州擁有泰斗微電子、潤芯、京信通信等領(lǐng)軍企業(yè)。深圳擁有華為、中興、海能達等眾多全國知名企業(yè)。此外，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)還擁有和新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的上市公司上百家，這些都是灣區(qū)內(nèi)發(fā)展該產(chǎn)業(yè)的有利因素。

2.粵港澳大灣區(qū)的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)

近年來，粵港澳大灣區(qū)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)也正在蓬勃發(fā)展，生物醫(yī)藥一直是廣東省多個城市發(fā)展的重心，深圳和廣州分別是第一批和第二批國家生物產(chǎn)業(yè)基地。截至2019年，大灣區(qū)內(nèi)在A股、新三板、港股上市的生物醫(yī)藥公司分別有36家、25家和53家，涵蓋醫(yī)療器械、化學(xué)制藥以及中藥等。

目前，廣州、深圳、珠海、中山等地的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)均呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。目前，廣州擁有175家藥品生產(chǎn)企業(yè)和上千家醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)，上市公司企業(yè)30余家。培育了廣藥集團、香雪制藥、達安基因、金域醫(yī)學(xué)、萬孚生物等各領(lǐng)域龍頭企業(yè)，發(fā)展勢頭良好。珠海則已形成了以藥品制造業(yè)為主體、醫(yī)療器械為支撐的特色產(chǎn)業(yè)體系，擁有麗珠集團、聯(lián)邦制藥和健帆生物等一系列行業(yè)內(nèi)著名的生物醫(yī)藥公司。隨著瑞思普利、綠竹生物等新型生物醫(yī)藥企業(yè)紛紛加入，珠海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)力量更加壯大。深圳的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模近3000億，處于粵港澳大灣區(qū)第一梯隊，不僅在公司數(shù)量上領(lǐng)先其他城市，還在醫(yī)療器械生產(chǎn)總值、上市公司市值和利潤上穩(wěn)穩(wěn)排在全國前3名，隨著擁有邁瑞醫(yī)療、尚榮醫(yī)療、理邦儀器等著名細分領(lǐng)域引導(dǎo)企業(yè)，在生物醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)鏈占據(jù)靠前位置。

3.粵港澳大灣區(qū)的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)

在高端裝備制造產(chǎn)業(yè)方面，粵港澳大灣區(qū)雖然實力不如京津冀地區(qū)，但是也正在積極布局和追趕。例如，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)擁有32家工業(yè)機器人企業(yè)，深圳9家、東莞9家、佛山4家。同時，也有企業(yè)眼光超前，通過整合的方式收購了境外擁有核心技術(shù)的企業(yè)，例如佛山的美的集團，以292億元的價格拿下了庫卡機器人有限公司94.55%的股權(quán)。后者是世界上領(lǐng)先的工業(yè)機器人制造商之一，其在全球擁有超過4000項的相關(guān)專利技術(shù)。通過收購，美的集團實現(xiàn)了在機器人領(lǐng)域上的一次大的跨越。此外，廣州在軌道交通制造產(chǎn)業(yè)也有建樹，目前正在籌備組建粵港澳大灣區(qū)軌道交通產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，旨在提升軌道交通制造的檔次，并且集中人力、物力和財力在車輛裝備制造、智能電力設(shè)備制造、智能控制系統(tǒng)制造、特種設(shè)備制造等方面進行零部件工藝重點攻關(guān)。以上這些都標志著粵港澳大灣區(qū)在高端裝備制造產(chǎn)業(yè)上的努力。

4.粵港澳大灣區(qū)的新材料產(chǎn)業(yè)

就目前大灣區(qū)地域范圍來看，香港、澳門主要以第三產(chǎn)業(yè)為主，新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模很小，主要是以創(chuàng)新研發(fā)及總部運營為主。而珠三角九市則形成了從研發(fā)到制造、再到應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)鏈完善的新材料產(chǎn)業(yè)體系。各地新材料產(chǎn)業(yè)重點布局情況如圖2，從圖2可以發(fā)現(xiàn)，粵港澳大灣區(qū)城市群中新材料產(chǎn)業(yè)正在如火如荼地發(fā)展，各個城市均有屬于自己的優(yōu)勢賽道，這也為粵港澳大灣區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)的后續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

圖2 粵港澳大灣區(qū)各城市新材料產(chǎn)業(yè)布局

大灣區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展上主要有3大優(yōu)勢：首先，具有較強的研發(fā)和轉(zhuǎn)換實力?；浉郯娜乜萍佳邪l(fā)、轉(zhuǎn)化能力突出，擁有一批在全國乃至全球具有重要影響力的高校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)和國家大科學(xué)工程，創(chuàng)新要素吸引力強，具備創(chuàng)建新材料國際創(chuàng)新中心的基礎(chǔ)實力。其次，是資本環(huán)境。新材料產(chǎn)業(yè)具有高投入、高難度、高門檻和長研發(fā)周期、長驗證周期、長應(yīng)用周期的特點，從啟動研發(fā)到真正應(yīng)用好一個新材料需要很長時間，對資金要求高，企業(yè)融資渠道非常重要?；浉郯拇鬄硡^(qū)是全球金融最活躍的地區(qū)之一，為新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的融資便利。第三，是擁有廣泛的應(yīng)用市場。新材料與電子信息、先進裝備、新能源、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)療健康等新興產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，大灣區(qū)在這些方面匯聚了大量知名企業(yè)，集中了中國制造業(yè)巨頭，如華為、廣汽集團、比亞迪、TCL集團、中興通訊、美的集團、格力電器、邁瑞醫(yī)療等，涉及通信設(shè)備、新能源、智能家電、高端裝備、高端醫(yī)療器械等諸多先進制造業(yè)領(lǐng)域，凸顯了粵港澳大灣區(qū)在先進制造業(yè)上的強勢地位，為灣區(qū)內(nèi)新材料應(yīng)用奠定了豐厚的基礎(chǔ)。

二、粵港澳大灣區(qū)新支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對策分析

（一）重視基礎(chǔ)科學(xué)，改革研究目標導(dǎo)向

核心技術(shù)是國之重器，是我們最大的命門，核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患。不掌握核心技術(shù)，就會被卡脖子、牽鼻子，而真正的核心技術(shù)是花錢買不來的、市場換不到的，而所有這一切，又都與人才有關(guān)。新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端裝備制造、新材料這四類新支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，其中很關(guān)鍵的一點是需要有源源不斷的高技術(shù)人才投身到產(chǎn)業(yè)建設(shè)當中去，否則一切都是水中撈月、霧里看花。

在我國當前的大學(xué)教育中，計算機、生物學(xué)、機械制造、化學(xué)、材料學(xué)等大學(xué)專業(yè)和新支柱產(chǎn)業(yè)的契合匹配度較高，但是除計算機專業(yè)外，其他相關(guān)專業(yè)人才流失讓人觸目驚心。目前，網(wǎng)絡(luò)上將生物學(xué)、化學(xué)、材料學(xué)和環(huán)境這四個專業(yè)歸類為所謂的“天坑專業(yè)”，畢業(yè)生紛紛吐槽這些專業(yè)難、就業(yè)累、待遇低而轉(zhuǎn)行，所以急需改變就業(yè)環(huán)境，吸引相關(guān)人才投身產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

另一方面，相關(guān)專業(yè)的科學(xué)研究目標，也被從業(yè)人員詬病。當前，國內(nèi)各大高校的科研被論文和課題牽著鼻子跑，生物和材料等專業(yè)的很多研究已經(jīng)完全不是以實用為目的，科研人員以研究目標能發(fā)論文、中課題為自己的終極任務(wù)，課題是否實用，能否對社會的經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻，已經(jīng)不那么重要了?？v然寫論文的作者也知道自己的研究的確沒有實用價值，也要將毫無實用價值的研究進行到底。例如，學(xué)校里搞得如火如荼的“改變世界的神奇材料”，它縱然有一萬個優(yōu)點，到了工業(yè)界也會因為一個致命的缺點而不能應(yīng)用。而這個不能用的原因論文里不能表述出來，因為會影響論文的順利發(fā)表。因此很多理論研究成了自娛自樂的工具，縱使在文章里被吹噓的天花亂墜，前景極為廣泛，但是它卻永遠也不可能應(yīng)用到實踐當中，枉費了大量人力、物力和財力以及時間。

（二）建立利益聯(lián)結(jié)機制，打造良好的科技創(chuàng)新氛圍

第一、灣區(qū)內(nèi)各地方政府聯(lián)合起來進行協(xié)商，牽頭制定地區(qū)新支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各地的新支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要因地制宜、互相協(xié)同、避免沖突，政府可以牽頭，協(xié)同高校、企業(yè)、研究所等機構(gòu)，為地區(qū)間的發(fā)展提供智力支持。

第二、降低經(jīng)營成本，讓實惠落到企業(yè)身上。新支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)作為市場化主體，切實落實優(yōu)惠政策才能夠激發(fā)企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新動力，加快向技術(shù)密集型制造業(yè)轉(zhuǎn)型。政府一方面可繼續(xù)減稅降費，降低制造業(yè)企業(yè)的經(jīng)營成本；另一方面可加大對有創(chuàng)新潛質(zhì)的高科技企業(yè)的資金、稅收等各類政策扶持力度。如可減免一定年限的企業(yè)所得稅、增加研發(fā)資金補貼等措施，來鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。

第三、打造良好的科技創(chuàng)新氛圍，降低企業(yè)科技研發(fā)的后顧之憂，增強對研發(fā)成果的保護。在經(jīng)濟發(fā)展之初，“假冒偽劣”產(chǎn)品層出不窮，尊重知識產(chǎn)權(quán)的社會氛圍未有效形成。為此，一是加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，打擊侵犯專利產(chǎn)權(quán)的行為，這樣能夠鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，申請專利，為嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)以及生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的行為提供制度保障；二是建立知識產(chǎn)權(quán)幫扶體系，指導(dǎo)企業(yè)、高校和研究所等單位運用知識產(chǎn)權(quán)保護自身專利權(quán)利不受侵犯，培養(yǎng)這類單位維權(quán)的意識。

（三）激勵企業(yè)加大科研投入，試點科研機構(gòu)職稱評定方法改革

第一，一方面鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。為更好激發(fā)企業(yè)加大科研投入的動力，政府可通過稅收優(yōu)惠政策、財政資金補貼等方式加強引導(dǎo)；另一方面，政府也應(yīng)適當提高研發(fā)經(jīng)費在財政支出中的比重，統(tǒng)籌安排財政資金，加大對企業(yè)研發(fā)的支持力度。

第二，加強粵港澳之間在科學(xué)技術(shù)研究、產(chǎn)品成果分享等方面的合作，企業(yè)加大和高校、研究所等研究能力較強的機構(gòu)合作。通過產(chǎn)學(xué)研合作的方式，一方面可以讓高校等科研機構(gòu)能夠更好地為企業(yè)服務(wù)，協(xié)助企業(yè)進行科技創(chuàng)新，另一方面也能加快科研成果市場化轉(zhuǎn)化，讓高校的研究更加貼合實際，更具實用價值?？梢試L試試點相關(guān)專業(yè)在職稱評定上不完全以論文和課題作為評判依據(jù)，鼓勵相關(guān)專業(yè)將研究重心轉(zhuǎn)移到企業(yè)的科技攻關(guān)項目上，以解決企業(yè)在科技研發(fā)上的貢獻或帶來的經(jīng)濟效益作為另一種評定標準。在每年科研項目的招標選題上，應(yīng)逐漸加大企業(yè)急需解決的各類實際問題的比重，降低一些看似重要卻沒有任何實際價值的問題的研究（這類研究可以批量生產(chǎn)論文，但是對社會經(jīng)濟貢獻甚微）。

（四）加快建設(shè)科技金融體系，積極拓寬各類融資渠道

第一，加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)科技金融體系建設(shè)，為新支柱產(chǎn)業(yè)的企業(yè)拓寬各類融資渠道。眾所周知，新支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要依靠人才、資金和政策的緊密結(jié)合才能順利進行?？萍佳邪l(fā)所需要的大量資金，使得眾多企業(yè)苦不堪言。以小米公司為例，創(chuàng)始人雷軍認為芯片是手機科技的制高點，2014年開始就投入巨資研發(fā)芯片，在投入了78億人民幣研發(fā)芯片后，澎湃S1終于橫空出世，但是后續(xù)投入巨量資金研發(fā)的澎湃S2經(jīng)歷了多次失敗后，依舊難產(chǎn)?；浉郯拇鬄硡^(qū)的科技公司平均營收規(guī)模小于京津冀、長三角，而相較于已經(jīng)發(fā)展較為成熟的大公司，中小型科技公司的融資難度將更高，充足的研發(fā)資金支持是眾多新支柱產(chǎn)業(yè)面臨的一道難以逾越的門檻。此外，粵港澳大灣區(qū)高科技產(chǎn)業(yè)比例實際上“更高”。如果要進行類比的話，長三角更像東京灣區(qū)，汽車、機械、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達，但從這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，又衍生出了新業(yè)態(tài)。企業(yè)所需的資金單純依靠政府支持，也不現(xiàn)實，所以需要開辟和拓展各類融資渠道，利用市場的力量，完成對企業(yè)研發(fā)的資金供給。

因此正如舊金山灣區(qū)一樣，粵港澳大灣區(qū)可以通過以下渠道為企業(yè)融資提供便利：一是通過制定更優(yōu)惠的稅收政策，帶動更多風(fēng)投機構(gòu)、私募投資機構(gòu)在粵港澳大灣區(qū)集聚，發(fā)揮深圳、香港在金融融資方面的重要功能，引進更多的國際創(chuàng)投資本，積極培育更多的“科技獨角獸”企業(yè)。第二，要依托大灣區(qū)內(nèi)擁有兩大證券交易所的獨特優(yōu)勢，加快完善多層次資本市場體系，深交所和港交所應(yīng)當探索建立更有利于高科技企業(yè)，特別是中小型科技公司上市和再融資的機制，幫助解決更多新支柱產(chǎn)業(yè)類企業(yè)融資難的問題。