賀一雄，趙詠梅，趙翠薇

(1畢節(jié)市水務(wù)局，貴州 畢節(jié) 551700；2貴州師范大學(xué)地理與環(huán)境科學(xué)學(xué)院，貴州 貴陽 550025；3喀斯特山地生態(tài)環(huán)境保護(hù)與資源利用協(xié)調(diào)創(chuàng)新中心，貴州 貴陽 550025)

0 引言

全球氣候變化背景下，極端氣候事件的發(fā)生頻率、影響范圍和程度有所增加，洪澇災(zāi)害導(dǎo)致的人民生命財(cái)產(chǎn)損失呈顯著上升趨勢[1]。中國是一個(gè)自然災(zāi)害頻發(fā)的國家，每年因洪澇災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)500多億元人民幣[2]?？茖W(xué)評(píng)估洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，可充分認(rèn)識(shí)洪澇災(zāi)害的危險(xiǎn)性，為及時(shí)、有效的洪災(zāi)防治決策提供支撐。

風(fēng)險(xiǎn)是指“一定概率自然災(zāi)害所造成的后果”，常采用災(zāi)害發(fā)生的可能性與造成損失的乘積來表達(dá)。不同學(xué)科對(duì)洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的定義不同，從系統(tǒng)論角度，洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)被定義為危險(xiǎn)性(Hazard)、脆弱性(Vulnerability) 和暴露性(Exposure) 的綜合表征[3]。學(xué)者從不同視角進(jìn)行研究，從致災(zāi)因子危險(xiǎn)性出發(fā)，采用信息擴(kuò)散法評(píng)估了秦嶺北麓汛期(5—10月)暴雨洪澇災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)性[4]；洪澇災(zāi)害的危險(xiǎn)性，除了受觸發(fā)因子降水的影響外，與河網(wǎng)密度、地形起伏等密切相關(guān)，高程越低、地形變化程度越小，發(fā)生洪澇災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)越大[5]；采用降水距平百分率旱澇指數(shù)指標(biāo)，評(píng)估天津市不同強(qiáng)度旱澇災(zāi)害發(fā)生的可能性[6]。

脆弱性是指暴露于致災(zāi)因子的自然及社會(huì)系統(tǒng)的易損性，社區(qū)被認(rèn)為是有效的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的基本單元，圍繞各類承災(zāi)體的暴露度和脆弱性，在社區(qū)尺度評(píng)價(jià)暴雨的洪災(zāi)脆弱性對(duì)城市減災(zāi)意義重大，如上海市[7]、福建省泰寧縣城區(qū)[8]。綜合致災(zāi)因子危險(xiǎn)性、孕災(zāi)環(huán)境易損性有利于全面認(rèn)識(shí)洪澇風(fēng)險(xiǎn)[9]，區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)能力也對(duì)洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生影響，洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)應(yīng)結(jié)合防災(zāi)減災(zāi)能力綜合進(jìn)行考量，從暴雨洪澇致災(zāi)因子、承災(zāi)體、孕災(zāi)環(huán)境、抗災(zāi)能力這4個(gè)方面，對(duì)滁州市的暴雨洪澇風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行區(qū)劃[10]，從危險(xiǎn)性、暴露性、脆弱性和防災(zāi)減災(zāi)能力4個(gè)方面，對(duì)陜西省洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評(píng)估[11]。

貴州省是一個(gè)洪澇災(zāi)害頻繁的地區(qū)，氣候變化加劇了區(qū)域降水的集中性，山洪災(zāi)害、城市洪災(zāi)日益加劇[12]。畢節(jié)市位于貴州西北部、烏蒙山腹地，山高坡陡、溝壑縱橫，降水集中，抵御災(zāi)害能力相對(duì)較弱，歷來洪澇災(zāi)害損失都很嚴(yán)重[13]。以畢節(jié)市為例，從危險(xiǎn)性、暴露性、脆弱性和防災(zāi)減災(zāi)能力4個(gè)方面構(gòu)建指標(biāo)體系，評(píng)估洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，辨識(shí)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)主要來源，有利于提高防災(zāi)抗災(zāi)的精準(zhǔn)性，可為同類地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)工作提供借鑒。

1 研究區(qū)概況

畢節(jié)市位于東經(jīng)103°36′～106°43′，北緯26°21′～27°46′之間。地處云南高原向貴州高原過渡地帶，地勢西高東低，西部威寧縣以及赫章縣西部、西北部和西南部屬高原、中山地帶，為全市地勢第一級(jí)階梯；赫章縣東部、七星關(guān)區(qū)、大方縣、黔西縣、納雍縣、織金縣西部屬中山地帶，為第二級(jí)階梯；金沙縣、黔西縣以及織金縣東部屬低中山丘陵地帶，為第三級(jí)階梯。市域范圍內(nèi)山巒重疊，高原、山地、盆地、谷地交錯(cuò)分布。

年平均氣溫為13.4 ℃，年均降水量在849～1399 mm之間，其中70%左右的降水集中在5月至9月。降水量最多的為織金縣，最少為赫章縣。畢節(jié)市大部分地區(qū)屬于長江流域，長江流域面積占全市總面積的95.39%，珠江流域面積占4.61%。河長大于10千米的河流有193條，分別流入烏江、赤水河、北盤江、金沙江4大水系。

多山的自然地理?xiàng)l件和歷史發(fā)展背景，制約了畢節(jié)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2019年人均地區(qū)生產(chǎn)總值28378元，低于全省均值46433元，第一產(chǎn)業(yè)比重為23.1%，高于全省比重13.6%；年末常住人口671.43萬人，人口密度為249.6人/km2，略高于全省213人/km2。歷史上就是一個(gè)洪災(zāi)多發(fā)地，據(jù)記載，自明弘治十三年(公元1501年)至1949年共出現(xiàn)過大水災(zāi)72次，平均每6.3年一次；1950—1991年間，平均5.1年出現(xiàn)一次大水災(zāi)[14]；1990—1998年，出現(xiàn)13次洪澇災(zāi)，年均2.6次[15]。洪災(zāi)出現(xiàn)頻率不斷提高，對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重威脅。

圖1 畢節(jié)市位置示意圖Fig.1 Location of Bijie City

2 研究方法及數(shù)據(jù)來源

以系統(tǒng)論為指導(dǎo)，從致災(zāi)因子危險(xiǎn)性、孕災(zāi)環(huán)境敏感性、承災(zāi)體脆弱性、救災(zāi)保障性4個(gè)方面構(gòu)建洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，通過查閱文獻(xiàn)、統(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù)、實(shí)地調(diào)查等獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，采用熵值法計(jì)算洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)并繪制洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)圖，進(jìn)行洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分析并提出防災(zāi)減災(zāi)對(duì)策建議。

2.1 指標(biāo)體系及權(quán)重

2.1.1 指標(biāo)體系建立

系統(tǒng)論認(rèn)為洪澇災(zāi)害導(dǎo)致的損失，與降水特征等致災(zāi)因子、地形地貌等孕災(zāi)環(huán)境以及房屋、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人口等承災(zāi)體的脆弱性和區(qū)域救災(zāi)能力密切相關(guān)。降水量是影響洪災(zāi)成災(zāi)程度的重要因素，畢節(jié)市降水集中，而降水距平指標(biāo)能較好反映地區(qū)某時(shí)段的降水量變化，故致災(zāi)因子危險(xiǎn)性以降水距平劃分的洪災(zāi)等級(jí)來表征。自然環(huán)境與社會(huì)環(huán)境都是洪災(zāi)的孕災(zāi)體，畢節(jié)市山高谷深、水系眾多，而社會(huì)發(fā)展水平較低，人口眾多，人地矛盾突出，因此孕災(zāi)環(huán)境的敏感性可用影響洪水分散、徑流、下滲的因子，以及人口和經(jīng)濟(jì)情況來表征，選用海拔高差、植被覆蓋率、人口及經(jīng)濟(jì)密度等指標(biāo)。河谷、盆地、平壩等成為區(qū)域發(fā)展中心，然而這些地帶地勢低平，河水陡漲將給這一區(qū)域造成較大的洪災(zāi)損失，一般來說，距離河流越近，遭受洪災(zāi)影響的可能性越大，故承災(zāi)體脆弱性以河流緩沖區(qū)內(nèi)的人口數(shù)量與耕地占比來表征?？购槿肆?、物質(zhì)基礎(chǔ)、財(cái)政能力保障情況將決定救災(zāi)效果，因此選取抗洪人力資源、基本生活及醫(yī)療保障能力、工程蓄水能力、經(jīng)濟(jì)等作為度量社會(huì)抗洪能力的指標(biāo)，見表1。

表1 畢節(jié)市洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系Tab.1 Flood risk assessment indicator system for Bijie City

2.1.2 相關(guān)指標(biāo)計(jì)算方法

致災(zāi)因子危險(xiǎn)性采用降水距平百分率度量洪澇等級(jí)，計(jì)算公式[16]如下：

(1)

表2 洪澇等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)Tab.2 Flood level standard

承災(zāi)體脆弱性，首先在GIS軟件中提取河流信息，并以1千米進(jìn)行緩沖分析，統(tǒng)計(jì)緩沖區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)村建設(shè)用地面積、耕地面積。為獲得緩沖區(qū)可能受災(zāi)人口的數(shù)量，假設(shè)區(qū)域建設(shè)用地人口密度一致，采用區(qū)域人口密度乘以緩沖區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)村用地面積，計(jì)算緩沖區(qū)受災(zāi)人口數(shù)量。

2.1.3 指標(biāo)權(quán)重的確定

指標(biāo)權(quán)重采用熵值法計(jì)算[18]，計(jì)算結(jié)果見表1。首先對(duì)指標(biāo)進(jìn)行歸一化處理，對(duì)于正向指標(biāo)計(jì)算公式如下：

(2)

負(fù)向指標(biāo)計(jì)算公式如下：

(3)

式中：i代表畢節(jié)市區(qū)縣；j代表各項(xiàng)指標(biāo)；xij是i地j指標(biāo)的數(shù)值；min(xj)是所有區(qū)縣中，j指標(biāo)的最小值；max(xi)則為最大值。

其次，計(jì)算每個(gè)指標(biāo)的熵值ej，公式如下：

(4)

式中：n是畢節(jié)市的區(qū)縣總個(gè)數(shù)，此處為8。

接著，計(jì)算各指標(biāo)的信息效用值dj，計(jì)算公式如下：

dj=1-ej

(5)

然后，得到各指標(biāo)的權(quán)重值wj，公式如下：

(6)

式中：m為評(píng)價(jià)指標(biāo)總數(shù)，此處為18。

最后，計(jì)算準(zhǔn)則層的權(quán)重值，公式如下：

(7)

式中：Dk為第k個(gè)模型所有指標(biāo)的信息效用值dj總和；k為模型序號(hào)。

2.2 洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)

洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)是致災(zāi)因子危險(xiǎn)性、孕災(zāi)環(huán)境敏感性、承災(zāi)體脆弱性和救災(zāi)保障匱乏性共同作用的結(jié)果[19-20 ]，洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)由下式計(jì)算vα：

(8)

式中：α為不同風(fēng)險(xiǎn)來源；vα為α風(fēng)險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)；xαβ為α風(fēng)險(xiǎn)源中第β個(gè)指標(biāo)的歸一化值；wαβ為α風(fēng)險(xiǎn)源中第β個(gè)指標(biāo)的指標(biāo)層權(quán)重值；β為α風(fēng)險(xiǎn)源中指標(biāo)序號(hào)；n為α風(fēng)險(xiǎn)源中指標(biāo)總個(gè)數(shù)。

洪災(zāi)綜合風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)Q用下式表示：

(9)

式中：vα為α風(fēng)險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)值；wα為對(duì)應(yīng)權(quán)重值；k為準(zhǔn)則層序號(hào)。

2.3 數(shù)據(jù)來源

畢節(jié)市30米*30米DEM數(shù)據(jù)源自“地理空間數(shù)據(jù)云”(http：//www.gscloud.cn/))；畢節(jié)市行政區(qū)圖源自“國家基礎(chǔ)地理信息中心”(http：//www.ngcc.cn/)。

1988—2017年30年逐月降水量、逐月氣溫值數(shù)據(jù)來源于畢節(jié)市氣象局；水庫庫容數(shù)據(jù)來源于畢節(jié)市水務(wù)局；勞動(dòng)力人口來源于第六次人口普查數(shù)據(jù)。土地利用數(shù)據(jù)、河流數(shù)據(jù)由2017年的土地利用現(xiàn)狀圖提取，人口及社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來源于《畢節(jié)年鑒(2017)》。

3 結(jié)果分析

3.1 單風(fēng)險(xiǎn)源洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分析

運(yùn)用(8)式計(jì)算畢節(jié)市各縣區(qū)單一洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，乘以10000后再利用自然斷點(diǎn)分級(jí)法[21](Jenks)把洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)劃分為4個(gè)等級(jí)。根據(jù)圖2、表3可知，從致災(zāi)因子危險(xiǎn)性來看，畢節(jié)市平均風(fēng)險(xiǎn)為高等風(fēng)險(xiǎn)，高風(fēng)險(xiǎn)和較高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)面積約占全市面積的45.68%，其中威寧縣為洪災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，主要是由于威寧縣降水較為集中，山高坡陡，易發(fā)生洪澇災(zāi)害，如1954年降水量達(dá)到1436.5 mm，為300年一遇，發(fā)生了特大洪災(zāi)[22]，重澇發(fā)生的危險(xiǎn)性僅次于大方縣，但中澇、輕澇危險(xiǎn)性居全市第一。七星關(guān)區(qū)和黔西縣為較高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，發(fā)生中等程度洪澇災(zāi)害的危險(xiǎn)性最大，七星關(guān)區(qū)發(fā)生重澇的危險(xiǎn)性僅次于威寧縣，致災(zāi)因子指數(shù)分別為125和120；金沙縣和赫章縣發(fā)生重澇的危險(xiǎn)性指數(shù)分別為52和40，屬于全市重澇發(fā)生的中等危險(xiǎn)區(qū)，但發(fā)生中澇和輕澇的危險(xiǎn)性都比較低，故致災(zāi)因子危險(xiǎn)性指數(shù)得分高，分別為473和340，洪災(zāi)致災(zāi)因子危險(xiǎn)性小。

圖2 致災(zāi)因子危險(xiǎn)性風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)圖Fig.2 Risk rating map of disaster-inducing factors

表3 致災(zāi)因子危險(xiǎn)性評(píng)分Tab.3 Risk scores of disaster-inducing factors

從成災(zāi)環(huán)境敏感性來看(圖3，表4)，畢節(jié)市平均為高等風(fēng)險(xiǎn)，高風(fēng)險(xiǎn)和較高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)面積約占全市面積的40.75%，其中黔西縣風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)最高，洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)主要來源于人類活動(dòng)，由于地處河流下游，水域面積占比大，地勢起伏最小。較高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)有金沙縣、納雍縣和七星關(guān)區(qū)。

圖3 孕災(zāi)環(huán)境敏感性等級(jí)圖Fig.3 Sensitivity rating map of disaster-breeding environments

表4 孕災(zāi)環(huán)境敏感性評(píng)分Tab.4 Sensitivity scores of disaster-breeding environment

赫章縣和大方縣的環(huán)境敏感性屬于低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，一方面，兩地建設(shè)用地與水域占比均較小，尤其是大方縣，建設(shè)用地帶來的洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)是全市最低的，赫章縣不僅建設(shè)用地面積較小，且植被覆蓋度較高，洪災(zāi)的環(huán)境敏感性較小。

從承災(zāi)體脆弱性來看(圖4，表5)，畢節(jié)市平均風(fēng)險(xiǎn)為高等風(fēng)險(xiǎn)，高風(fēng)險(xiǎn)和較高洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)面積約占全市的52.66%，畢節(jié)市高原山地占93.3%，靠近河道且地勢低平的河谷地區(qū)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)耕種和建設(shè)發(fā)展的主要地方，因此其受洪災(zāi)影響大。其中織金縣、威寧縣屬于高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，在河流緩沖區(qū)內(nèi)，分布的人口與耕地較多；而大方縣、黔西縣河流緩沖區(qū)內(nèi)的人口與耕地均少。

圖4 承災(zāi)體脆弱性等級(jí)圖Fig.4 Vulnerability rating map of disaster-bearing bodies

表5 承災(zāi)體脆弱性評(píng)分Tab.5 Vulnerability scores of disaster-bearing bodies

從救災(zāi)能力來看(圖5，表6)，畢節(jié)市平均為高等風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，畢節(jié)市集民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)和貧困地區(qū)于一體，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等方面明顯低于全國平均水平，因此救災(zāi)能力整體較弱。其中金沙縣和七星關(guān)區(qū)的救災(zāi)能力較強(qiáng)，這兩個(gè)縣區(qū)也是畢節(jié)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的區(qū)域，金沙縣水庫容量較大，調(diào)節(jié)洪峰能力較強(qiáng)，七星關(guān)區(qū)吸納較多的勞動(dòng)力，勞動(dòng)力與財(cái)力保障充足，且醫(yī)療保障較好。威寧縣、郝章縣和納雍縣救災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)最大。

圖5 救災(zāi)能力等級(jí)圖Fig.5 Rating map of disaster relief ability

表6 救災(zāi)保障性評(píng)分Tab.6 Scores of disaster relief ability

3.2 綜合洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

運(yùn)用(9)式計(jì)算洪災(zāi)綜合風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，乘以10000后再采用自然間斷點(diǎn)分級(jí)法[22](Jenks)將結(jié)果劃分為4個(gè)等級(jí)(表7)。結(jié)果顯示，整體來說，畢節(jié)市洪災(zāi)綜合評(píng)估結(jié)果為高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)大，高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)和較高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域面積占比重較大，約占全市43.27%，洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)由西南部向東北部逐漸變小的特征，威寧縣和納雍縣為高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，七星關(guān)區(qū)和金沙縣為低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，見圖6。

表7 畢節(jié)市各區(qū)縣洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)估表Tab.7 Comprehensive assessment of flood risk in alldistricts and counties of Bijie City

圖6 畢節(jié)市洪災(zāi)綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估圖Fig.6 Comprehensive flood risk assessment map of Bijie City

從各風(fēng)險(xiǎn)源危險(xiǎn)性來看，致災(zāi)因子危險(xiǎn)性指數(shù)和承災(zāi)體脆弱性指數(shù)平均得分較低，分別為24和13，說明降水條件決定了畢節(jié)市是一個(gè)容易發(fā)生洪澇災(zāi)害的地區(qū)，再加上平地少、山地丘陵多的地貌條件，較為平坦的河谷地帶，成為人口居住和農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要區(qū)域，人口和耕地集中分布在河流兩側(cè)，一旦發(fā)生洪澇災(zāi)害，人民生命財(cái)產(chǎn)面臨嚴(yán)重威脅，承災(zāi)體脆弱性大。救災(zāi)保障條件在4個(gè)風(fēng)險(xiǎn)源中得分最高，也就是說，相對(duì)于其他風(fēng)險(xiǎn)源防災(zāi)救災(zāi)能力較強(qiáng)，這是貴州加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的結(jié)果。交通和水利是貴州基礎(chǔ)設(shè)施的短板，“十二五規(guī)劃”將交通和水利設(shè)施作為建設(shè)重點(diǎn)，畢節(jié)市作為烏江源地，水能資源豐富，不僅建成洪家渡等烏江大中型水利工程，黔中水利樞紐工程的水源工程開始蓄水，對(duì)病險(xiǎn)水庫進(jìn)行除險(xiǎn)加固等。此外，山洪災(zāi)害非工程措施等的建設(shè)，也大大提高了防災(zāi)減災(zāi)能力。

4 結(jié)論與建議

畢節(jié)市洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)主要來源于致災(zāi)因子危險(xiǎn)性和承災(zāi)體的脆弱性，即當(dāng)?shù)剌^為集中的降水以及人口耕地在河谷地帶較為集中的狀況，而這兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)源受制于自然條件，難以改變。洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域差異顯著，綜合洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)由西南向東北逐漸變小，高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)分布在納雍縣、威寧縣，風(fēng)險(xiǎn)主要源于抗災(zāi)救災(zāi)能力較弱；低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)在七星關(guān)區(qū)、金沙縣。

為提供山洪災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)能力，提出如下建議：

加強(qiáng)洪災(zāi)預(yù)警預(yù)報(bào)能力建設(shè)。畢節(jié)市的降水條件易于誘發(fā)山洪災(zāi)害，再加上地處山區(qū)，河流暴漲暴落特征明顯，而河谷地帶又是城鎮(zhèn)、村莊、耕地等分布集中的區(qū)域，因此，加強(qiáng)氣象監(jiān)測等非工程措施建設(shè)，提高洪災(zāi)預(yù)報(bào)預(yù)警能力，洪災(zāi)來臨時(shí)及時(shí)撤退到安全地帶，減少人民生命財(cái)產(chǎn)損失。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。森林植被能減少地表徑流，降低雨水對(duì)地面的沖刷，減緩降水匯集速度，從而減緩洪水壓力。

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高救災(zāi)保障能力。

洪災(zāi)系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，對(duì)承載體脆弱性評(píng)價(jià)，只選用河流緩沖區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)和人口分布狀況，忽視了工業(yè)、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的影響，需進(jìn)一步加強(qiáng)。