■文/周 蕓

社區(qū)治理的低碳轉(zhuǎn)型需要開發(fā)有效的工具和方法，通過數(shù)字化賦能，幫助社區(qū)開展碳達峰及低碳發(fā)展行動計劃，科學(xué)謀劃低碳發(fā)展路線圖，助力“雙碳”目標達成。

眾所周知，氣候變化是人類面臨的全球性問題，隨著世界各國二氧化碳排放量、溫室氣體排放量的急劇上升，人類賴以生存的環(huán)境和生命系統(tǒng)受到嚴重威脅。因此，世界各國以全球協(xié)約的方式減排溫室氣體，我國由此提出碳達峰和碳中和目標。

我國提出力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰，2060年前實現(xiàn)碳中和，即“3060”目標。這是我國向國際社會作出的莊嚴承諾，也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民美好生活需要的重要途徑。

碳達峰是指我國承諾到2030年，二氧化碳的排放量不再增長，達到峰值之后逐步降低。碳中和是指企業(yè)、團體或個人測算在一定時間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，然后通過植樹造林、節(jié)能減排、碳捕集、碳封存等形式，抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量，到2060年實現(xiàn)二氧化碳“零排放”。

打造特色的綠色社區(qū)創(chuàng)建模式

近年來，我國綠色社區(qū)創(chuàng)建工作正在統(tǒng)籌推進，各地建立部門協(xié)作機制，制訂實施方案，統(tǒng)籌相關(guān)政策，強化技術(shù)支撐，積極選用經(jīng)濟適用、綠色環(huán)保的技術(shù)、工藝、材料、產(chǎn)品。各地區(qū)動員志愿者、企事業(yè)單位、社會組織等多元化力量廣泛參與綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，形成各具特色的綠色社區(qū)創(chuàng)建模式。

綠色社區(qū)創(chuàng)建行動以廣大城市社區(qū)為創(chuàng)建對象，將綠色發(fā)展理念貫穿于社區(qū)設(shè)計、建設(shè)、管理和服務(wù)等活動的全過程，以簡約適度、綠色低碳的方式推進社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治，不斷滿足人民群眾對美好環(huán)境與幸福生活的向往。預(yù)計到2022年，綠色社區(qū)創(chuàng)建行動將會取得顯著成效，全國60% 以上的城市社區(qū)參與創(chuàng)建行動并達到創(chuàng)建要求，基本實現(xiàn)社區(qū)人居環(huán)境整潔、舒適、安全、美麗的目標。

綠色社區(qū)創(chuàng)建行動包括5 個方面內(nèi)容。一是建立健全社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治機制：堅持美好環(huán)境與幸福生活共同締造理念，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用和社區(qū)居民委員會主體作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)業(yè)主委員會、社區(qū)內(nèi)的機關(guān)和企事業(yè)單位等，共同參與綠色社區(qū)創(chuàng)建；推動城市管理進社區(qū)，推動設(shè)計師、工程師進社區(qū)。二是推進社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化：積極改造提升社區(qū)水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施，采用節(jié)能照明、節(jié)水器具等綠色產(chǎn)品、材料；綜合治理社區(qū)道路，實施生活垃圾分類，推進海綿化改造和建設(shè)。三是營造社區(qū)宜居環(huán)境：因地制宜推動適老化改造和無障礙設(shè)施建設(shè)，合理布局和建設(shè)各類社區(qū)綠地，配建停車及充電設(shè)施，加強噪聲治理，提升社區(qū)宜居水平；結(jié)合綠色社區(qū)創(chuàng)建，探索建設(shè)安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整居住社區(qū)。四是提高社區(qū)信息化智能化水平：推進社區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造和安防系統(tǒng)智能化建設(shè)；整合社區(qū)安保、車輛、公共設(shè)施管理、生活垃圾排放登記等數(shù)據(jù)信息；鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)大力發(fā)展線上線下社區(qū)服務(wù)。五是培育社區(qū)綠色文化：建立健全社區(qū)宣傳教育制度，加強培訓(xùn)，完善宣傳場所及設(shè)施設(shè)置，定期發(fā)布創(chuàng)建活動信息；編制發(fā)布社區(qū)綠色生活行為公約，倡導(dǎo)居民選擇綠色生活方式。

在“雙碳”“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，綠色社區(qū)進入低碳發(fā)展階段。我國社會高質(zhì)量發(fā)展必將帶動綠色低碳社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，綠色低碳社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展也必將進一步促進社會高質(zhì)量發(fā)展。未來，低碳將重塑我國城市與社區(qū)發(fā)展新格局。我國綠色社區(qū)新發(fā)展格局將主要體現(xiàn)在5 個方面：一是形成新的社區(qū)低碳治理結(jié)構(gòu)；二是推動新的低碳技術(shù)進步和應(yīng)用；三是打造新的低碳消費習(xí)慣；四是建成安全的綠色供需關(guān)系和供應(yīng)鏈；五是構(gòu)建繁榮的綠色社區(qū)生態(tài)圈。

“雙碳”目標下如何治理社區(qū)生態(tài)

我國提出的“3060”目標是統(tǒng)籌國際、國內(nèi)兩個大局的重要戰(zhàn)略決策，是對生產(chǎn)、消費、技術(shù)、經(jīng)濟、能源體系的歷史性革命。國家層面高度重視碳達峰、碳中和決策部署的推進落實，多次召開會議強調(diào)做好低碳發(fā)展工作的重要性和必要性，各部委相繼出臺有關(guān)政策，低碳發(fā)展政策也將逐步從相對約束轉(zhuǎn)向絕對約束。

在實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標的過程中，社區(qū)治理者與社區(qū)居民扮演著重要的角色，承擔(dān)著做綠色低碳城市的踐行者、推動者、探索者、引領(lǐng)者，發(fā)揮社區(qū)優(yōu)化和共享資源配置、服務(wù)社區(qū)經(jīng)濟功能，助推“雙碳”目標盡快實現(xiàn)的責(zé)任。

“雙碳”目標的確定使綠色社區(qū)迎來前所未有的發(fā)展契機，吹響了構(gòu)建綠色低碳社區(qū)體系的沖鋒號。各個社區(qū)治理主體應(yīng)積極落實國家綠色發(fā)展政策，在綠色社區(qū)領(lǐng)域及早布局、探索前行，將“雙碳”目標和理念下沉到社區(qū)各業(yè)態(tài)，鼓勵各社區(qū)加大綠色低碳支持力度，鼓勵綠色低碳產(chǎn)品創(chuàng)新，規(guī)范綠色社區(qū)服務(wù)流程，提升節(jié)能減排執(zhí)行效率，建立多業(yè)態(tài)多層次綠色社區(qū)產(chǎn)品供給體系，為綠色社區(qū)的低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展和“雙碳”目標達成提供更便利、更綠色的綜合社區(qū)服務(wù)，繪就社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展藍圖。

作為落實碳減排目標的重要領(lǐng)域，我國城市和社區(qū)低碳轉(zhuǎn)型勢在必行，將迎來重要的發(fā)展機遇。低碳發(fā)展將助推我國社區(qū)治理構(gòu)建更高水平的供需動態(tài)平衡，優(yōu)化用能習(xí)慣和結(jié)構(gòu)，推動低碳服務(wù)和產(chǎn)品進社區(qū)，促進智能化升級，加快推動多產(chǎn)業(yè)協(xié)同，協(xié)同促進環(huán)保治理，深化綠色社區(qū)全生命周期理念，并將助力綠色社區(qū)低碳標準化工作開展。

然而，實現(xiàn)碳達峰、碳中和是一場硬仗。我國綠色社區(qū)低碳轉(zhuǎn)型還需要應(yīng)對時間緊、任務(wù)重、技術(shù)和人才等基礎(chǔ)能力薄弱、居民消費習(xí)慣和低碳認知水平參差不齊、社區(qū)建筑節(jié)能優(yōu)化仍面臨障礙、綠色設(shè)計產(chǎn)品覆蓋不足等嚴峻挑戰(zhàn)。

降碳與脫碳路徑如何滲入社區(qū)治理過程中

對應(yīng)國家“雙碳”工作節(jié)點，我國綠色社區(qū)建設(shè)需要經(jīng)歷碳排放達峰、穩(wěn)步下降、較大幅度下降、深度脫碳等4個階段?，F(xiàn)階段，我國應(yīng)著重研究編制全社區(qū)治理的碳達峰及降碳脫碳行動方案。

聚焦社區(qū)現(xiàn)有用能及消費習(xí)慣、提高建筑與設(shè)備能效、綠色新服務(wù)和新產(chǎn)品替代、推進社區(qū)循環(huán)經(jīng)濟這四大重點方向，針對重點任務(wù)，我國社區(qū)治理的碳達峰、碳減排路徑可以重點考慮、積極實踐以下6 個方面：一是推動綠色建筑；二是社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能及提升能效；三是優(yōu)化社區(qū)及居民用能習(xí)慣及低碳消費習(xí)慣；四是構(gòu)建社區(qū)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈；五是應(yīng)用突破性低碳技術(shù)，提供社區(qū)低碳產(chǎn)品；六是做好社區(qū)碳足跡記錄和分析，提供制度建設(shè)和政策體系支撐。此外，我國還應(yīng)充分發(fā)揮創(chuàng)新及多元化參與主體在城市和社區(qū)治理中推動碳達峰、碳減排實現(xiàn)的重要作用。

●低碳消費

低碳消費是碳達峰、碳中和的重要組成部分，社區(qū)如何助推低碳消費，為“雙碳”目標作貢獻，需要全社區(qū)全居民的共同努力。據(jù)統(tǒng)計，70% 以上的溫室氣體排放與家庭消費呈現(xiàn)正相關(guān)。1992—2007年，社區(qū)居民碳排放總量占全國碳排放總量的31%～46%,其中,間接排放的比重占到63% ～72%。隨著城市化與現(xiàn)代化進程的發(fā)展，這個占比目前應(yīng)該更高。因此，家庭消費行為的變化能促使溫室氣體和碳排放減少。居民即消費者，由傳統(tǒng)的高碳消費逐漸調(diào)整為低碳消費十分必要。社區(qū)應(yīng)加快低碳消費認證試點，推廣低碳消費，設(shè)計碳足跡標簽和積分制度，引導(dǎo)低碳消費。此外，社區(qū)還應(yīng)制定低碳消費的評估指標，鼓勵居民購買低碳產(chǎn)品。

目前，我國碳達峰、碳中和策略大多基于政府補貼、監(jiān)管和企業(yè)供應(yīng)鏈減排的視角，重視政府和企業(yè)兩大主體的作用，但居民作為消費者，其低碳消費行為對碳達峰、碳中和的拉動作用也不容忽視。在低碳經(jīng)濟發(fā)展中，政府、企業(yè)和消費者三方主體缺一不可，碳達峰、碳中和策略的實施需要我們充分考慮社區(qū)居民作為消費者的策略變化與配合。

社區(qū)應(yīng)加大宣傳，引導(dǎo)居民增強低碳消費的環(huán)保意識。碳中和目標的實現(xiàn)與每個居民都息息相關(guān)。社區(qū)號召居民學(xué)會做減法，即減排、減污、減負、減欲、減速。居民隨手做到及時關(guān)電腦、打開一扇窗、自備購物袋……這樣就能為碳達峰、碳中和貢獻自己的力量。社區(qū)還應(yīng)引導(dǎo)居民關(guān)注應(yīng)對氣候變化問題，同時讓居民認識到低碳消費的環(huán)保效益，增強共同創(chuàng)建低碳社區(qū)的榮譽感和動力。

●低碳經(jīng)濟

社區(qū)應(yīng)同樣高度重視和支持以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的綠色低碳經(jīng)濟，推進綠色低碳服務(wù)和綠色低碳產(chǎn)品進社區(qū)。綠色低碳經(jīng)濟不僅為社區(qū)帶來好的環(huán)境效益，還帶來經(jīng)濟效益和社會效益，是降低碳排放的重要途徑之一。低碳經(jīng)濟和低碳消費具有相輔相成的緊密關(guān)聯(lián)性，對綠色低碳社區(qū)建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義。

目前，國家對企業(yè)降低碳排放的壓力主要集中在重點行業(yè)、重點企業(yè)，如電力、冶金、交通等行業(yè)。盡管如此，社區(qū)企業(yè)同樣應(yīng)當增強低碳經(jīng)濟責(zé)任感，加大社區(qū)綠色服務(wù)和產(chǎn)品有效供給。企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中應(yīng)當立足于低碳消費的長期利益，勇于承擔(dān)社會責(zé)任。企業(yè)在銷售過程中應(yīng)當引導(dǎo)社區(qū)居民和消費者的低碳偏好，并提供足夠的低碳服務(wù)與產(chǎn)品，滿足社區(qū)和居民的市場需求，提高低碳消費產(chǎn)品性價比。這樣一方面加大綠色產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模、降低成本，另一方面鼓勵企業(yè)縮小低碳與非低碳產(chǎn)品價格差距，讓社區(qū)居民獲得實惠。

同樣，社區(qū)應(yīng)當加大扶持社區(qū)企業(yè)和商家的低碳減排投入力度，提高社區(qū)企業(yè)綠色創(chuàng)新能力。社區(qū)還應(yīng)對綠色企業(yè)進行認證和扶持，運用經(jīng)濟、行政等措施減少企業(yè)低碳技術(shù)、資源成本，助推綠色低碳消費產(chǎn)品進入社區(qū)和市場。

●綠色建筑和節(jié)能降耗

社區(qū)的降碳與脫碳離不開社區(qū)建筑能源利用效率的提升，家庭和居民能源消費習(xí)慣與結(jié)構(gòu)的改變與優(yōu)化，低碳交通工具的使用，城市和社區(qū)交通能源需求的減少。綠色建筑的定義目前已經(jīng)比較成熟，有詳細規(guī)范和標準。新建社區(qū)和樓房能滿足綠色建筑標準。目前，很多社區(qū)在對老舊社區(qū)進行美麗家園建設(shè)時，可以同步考慮對已建小區(qū)和建筑的節(jié)能改造和綠化改造。植樹造林是碳中和的重要途徑之一，社區(qū)限于面積與規(guī)劃，沒有大面積植樹造林之地，但可以利用有限空間進行綠化覆蓋和擴展，這不失為社區(qū)碳中和的方法之一。

●循環(huán)經(jīng)濟促進社區(qū)綠色生態(tài)發(fā)展

2021年7月1日，國家發(fā)展改革和委員會印發(fā)了《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱“《規(guī)劃》”）?！兑?guī)劃》指出，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進資源節(jié)約集約循環(huán)利用，對保障國家資源安全，推動實現(xiàn)碳達峰、碳中和，促進生態(tài)文明建設(shè)具有十分重要的意義?！兑?guī)劃》圍繞工業(yè)、社會生活、農(nóng)業(yè)三大領(lǐng)域，提出了“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的主要任務(wù)，部署了“十四五”時期循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域的五大重點工程和六大重點行動，包括城市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)、園區(qū)循環(huán)化發(fā)展、大宗固廢綜合利用示范、建筑垃圾資源化利用示范、循環(huán)經(jīng)濟關(guān)鍵技術(shù)與裝備創(chuàng)新等五大重點工程，以及再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、廢棄電器電子產(chǎn)品回收利用、汽車使用全生命周期管理、塑料污染全鏈條治理、快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型、廢舊動力電池循環(huán)利用等六大重點行動。

因此，社區(qū)尋找合適的循環(huán)經(jīng)濟模式、推進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展時不我待。社區(qū)應(yīng)遵循“減量化、再利用、資源化”原則，著力建設(shè)社區(qū)循環(huán)經(jīng)濟體系，加快構(gòu)建社區(qū)能源循環(huán)利用模式，如廢水和雨水的回收與循環(huán)利用等。社區(qū)應(yīng)探索家庭用能自循環(huán)模式，全面提高能源利用效率，提升再生資源利用水平，建立健全社區(qū)特色的綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，助力“雙碳”目標實現(xiàn)。

數(shù)字化賦能社區(qū)低碳發(fā)展

作為數(shù)字化社區(qū)行業(yè)較早從事節(jié)能與低碳研究的專業(yè)機構(gòu)，上海擎云物聯(lián)網(wǎng)以做好社區(qū)節(jié)能減排的參謀、社區(qū)綠色發(fā)展的探索者、低碳社區(qū)規(guī)劃的智囊團為使命。自2011年起，上海擎云物聯(lián)網(wǎng)持續(xù)針對社區(qū)綠色低碳發(fā)展、節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)問題開展了專項研究。近年來，上海擎云物聯(lián)網(wǎng)還進行了一系列低碳領(lǐng)域前沿技術(shù)研究及政策跟蹤工作，提供了高效的數(shù)字化專業(yè)服務(wù)和有力的技術(shù)支持（見圖1）。

圖1 上海擎云物聯(lián)網(wǎng)賦能社區(qū)低碳發(fā)展

社區(qū)治理的低碳轉(zhuǎn)型是一項系統(tǒng)工程，需要開發(fā)有效工具和方法，通過數(shù)字化賦能，幫助社區(qū)開展碳達峰及低碳發(fā)展行動計劃，科學(xué)謀劃低碳發(fā)展路線圖，助力“雙碳”目標達成。