張林祥

中鐵二十二局集團(tuán)第五工程有限公司

1 建筑工程造價(jià)預(yù)算超標(biāo)控制重要性

社會(huì)的快速發(fā)展給建筑行業(yè)帶來了更多的機(jī)遇，與此同時(shí)所面臨的挑戰(zhàn)也在不斷增加。就建筑企業(yè)而言，由于所面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力加劇，促使其不得不注重自身競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的提升，有效監(jiān)管建筑工程質(zhì)量是提高建筑企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的關(guān)鍵舉措，同時(shí)也是保障建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的必經(jīng)之路。造價(jià)預(yù)算工作質(zhì)量水平對(duì)于建筑工程質(zhì)量以及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益造成的影響十分明顯，考慮到在實(shí)施各項(xiàng)預(yù)算管理過程中出現(xiàn)的超預(yù)算問題所帶來的負(fù)面影響，建筑企業(yè)必須重視關(guān)于超預(yù)算問題的控制，通過健全管理體制來提高預(yù)算管理水平的方式。

2 建筑工程造價(jià)預(yù)算超標(biāo)的原因分析

總的來說，建筑工程造價(jià)預(yù)算超標(biāo)的原因是多方面的，具體則有：缺乏對(duì)施工進(jìn)程中的造價(jià)進(jìn)行控制的意識(shí)；市場(chǎng)價(jià)格和質(zhì)量等客觀因素的影響；造價(jià)預(yù)算編制存在問題等方面。

2.1 缺乏對(duì)施工進(jìn)程中的造價(jià)控制意識(shí)

在國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)發(fā)展形勢(shì)一片大好的背景下，潛在的是越發(fā)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。因此，建筑企業(yè)想要獲得更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，就必須注重保障工程質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。通過造價(jià)預(yù)算的方式實(shí)現(xiàn)建筑項(xiàng)目的成本控制，能夠減少不必要成本支出，達(dá)到資金節(jié)約的效果。但是，現(xiàn)階段許多國(guó)內(nèi)的建筑施工企業(yè)在實(shí)施造價(jià)預(yù)算過程中缺乏對(duì)于該項(xiàng)工作的正確認(rèn)知，導(dǎo)致出現(xiàn)很多預(yù)算超標(biāo)的問題，同時(shí)在造價(jià)控制意識(shí)方面相對(duì)較為匱乏，沒有及時(shí)應(yīng)對(duì)出現(xiàn)的超標(biāo)現(xiàn)象，從而引發(fā)一系列的工程質(zhì)量問題以及經(jīng)濟(jì)效益的損失[1]。

2.2 市場(chǎng)價(jià)格、質(zhì)量等客觀因素的影響

建筑工程項(xiàng)目通常都有著較長(zhǎng)的施工周期，并且所關(guān)聯(lián)的施工內(nèi)容也十分復(fù)雜，包含數(shù)量眾多的施工環(huán)節(jié)。在正式施工之前，建筑企業(yè)都會(huì)通過評(píng)估材料市場(chǎng)價(jià)格用于確定相應(yīng)的價(jià)格波動(dòng)范圍，并達(dá)到價(jià)格走向預(yù)測(cè)，為后期建設(shè)的預(yù)算工作奠定良好基礎(chǔ)。但是，在實(shí)際施工過程中，情況大有不同。由于多方面因素的影響而導(dǎo)致額外費(fèi)用增加而引發(fā)預(yù)算超標(biāo)問題，影響因素主要包括市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)以及質(zhì)量管控等[2]。

2.3 造價(jià)預(yù)算編制存在問題

就建筑工程項(xiàng)目的規(guī)劃以及建設(shè)工作而言，其核心目的在于保證施工質(zhì)量水平，與此同時(shí)，需要兼顧有效控制各個(gè)施工環(huán)節(jié)造價(jià)成本，這是維護(hù)建筑企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。通過良好的造價(jià)控制，避免超標(biāo)問題的出現(xiàn)。但是，針對(duì)現(xiàn)今的建筑工程造價(jià)預(yù)算管控實(shí)際情況進(jìn)行分析之后，可以發(fā)現(xiàn)多數(shù)造價(jià)人員缺乏關(guān)于建設(shè)工程實(shí)際情況的深入調(diào)查意識(shí)，這是預(yù)算超標(biāo)問題的主要誘因，影響了預(yù)算編制工作的真實(shí)性以及有效性，并且關(guān)于支出成本的統(tǒng)計(jì)和預(yù)測(cè)同樣會(huì)受到影響。目前，建筑企業(yè)多將關(guān)注點(diǎn)集中在關(guān)于建筑材料質(zhì)量保障方面，其目的在于保證工期的順利進(jìn)行，但過于片面地著眼于建筑工期，往往會(huì)引發(fā)投入成本的增加，隨之而來的便是預(yù)算超標(biāo)。

3 針對(duì)建筑工程造價(jià)預(yù)算超標(biāo)原因提出的控制對(duì)策

為了盡可能避免建筑工程造價(jià)預(yù)算超標(biāo)的情況，預(yù)算人員必須做到以下四方面：提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和有效性；實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)建筑施工中的造價(jià)預(yù)算情況；保證造價(jià)預(yù)算控制措施在施工中的貫徹落實(shí)；不斷優(yōu)化和完善施工技術(shù)和施工方案。

3.1 提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和有效性

造價(jià)預(yù)算工作是指在建筑工程施工之前，依據(jù)特點(diǎn)分析而展開建筑工程施工所需要使用到的材料，設(shè)備以及人力資源等其他環(huán)節(jié)成本支出的評(píng)估工作，在此基礎(chǔ)之上，結(jié)合市場(chǎng)動(dòng)態(tài)價(jià)格變化趨勢(shì)共同針對(duì)建筑工程的總體成本費(fèi)用進(jìn)行編制預(yù)算。之所以強(qiáng)調(diào)結(jié)合市場(chǎng)動(dòng)態(tài)價(jià)格變化趨勢(shì)，是因?yàn)榻ㄖこ掏ǔＳ兄^長(zhǎng)的施工周期，考慮到在施工階段可能出現(xiàn)的市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況，需要設(shè)立一定的浮動(dòng)范圍，必須將其納入合理的成本支出范疇，如此才能夠保證最終的預(yù)算編制結(jié)果的準(zhǔn)確性和合理性[3]。

而進(jìn)入施工階段，受到外界方面的因素影響，很有可能導(dǎo)致施工變更情況的出現(xiàn)，例如業(yè)主的意愿、需求等發(fā)生變化，就必須進(jìn)行變更；或者是受到市場(chǎng)大環(huán)境的影響而導(dǎo)致的變更。通常施工變更也就意味著相應(yīng)的施工成本也會(huì)增加。因此負(fù)責(zé)預(yù)算編制的工作人員就需要在實(shí)施編制的過程中考慮到對(duì)于變更的控制，減少變更的數(shù)量，避免影響工程成本造價(jià)。這就要求相關(guān)人員能夠真正根據(jù)實(shí)際工程項(xiàng)目的情況進(jìn)行深入調(diào)查，尋找導(dǎo)致變更的誘發(fā)因素，并借鑒相同類型項(xiàng)目的變更處理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)于變更的有效處理，避免出現(xiàn)預(yù)算超標(biāo)問題。針對(duì)造價(jià)預(yù)算管理工作實(shí)施過程進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)集中在對(duì)于造價(jià)的節(jié)約上，這種充分發(fā)揮各類影響造價(jià)因素增效作用的，才能夠更好地提高造價(jià)管理水平。關(guān)于造價(jià)預(yù)算管理工作的日常執(zhí)行需要匹配相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制，故此需要派遣專門負(fù)責(zé)人員從事該項(xiàng)工作，采用定期和不定期的形式，針對(duì)施工環(huán)節(jié)的造價(jià)管理效果進(jìn)行驗(yàn)收檢驗(yàn)，保證造價(jià)管理工作能夠落實(shí)到具體的施工細(xì)節(jié)中。如圖1所示。通過上述方式來提高預(yù)算編制工作的準(zhǔn)確性和有效性，更好應(yīng)對(duì)在施工過程中可能出現(xiàn)的預(yù)算超標(biāo)現(xiàn)象。

圖1 造價(jià)變更控制流程圖

3.2 對(duì)建筑施工中的造價(jià)預(yù)算進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)

關(guān)于造價(jià)預(yù)算超標(biāo)問題控制工作的開展，涉及施工過程中關(guān)于資金出入情況的監(jiān)管，并且該項(xiàng)工作是奠定預(yù)算編制的基礎(chǔ)所在。正式施工階段牽涉的內(nèi)容以及環(huán)節(jié)數(shù)量更多，各類因素的變化概率更大，這些均有可能引發(fā)預(yù)算超標(biāo)問題。例如自然災(zāi)害方面不可抗力的因素，或者是建筑企業(yè)所執(zhí)行的管理力度以及對(duì)于施工技術(shù)的應(yīng)用情況。因此，在施工階段需要依據(jù)預(yù)算編制實(shí)施成本控制，更需要兼顧現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況做出有效應(yīng)對(duì)，保證成本控制的針對(duì)性。針對(duì)各方面的需求進(jìn)行整合，例如來自技術(shù)合同或者是業(yè)主方面的需求，保證這些需求能夠落實(shí)到具體施工過程中。在建筑工程完成施工之后，匯總針對(duì)效果，展開不同施工項(xiàng)目部分的價(jià)格支出以及其他條件因素的分析計(jì)算，以此強(qiáng)化細(xì)節(jié)性的費(fèi)用支出情況記錄確認(rèn)，好處在于能夠挖掘引發(fā)預(yù)算超標(biāo)的問題所在，在后續(xù)的施工過程中進(jìn)行改進(jìn)[4]。

3.3 保證造價(jià)預(yù)算控制措施在施工中的有效落實(shí)

通常情況下，建筑工程項(xiàng)目施工之前都需要編制造價(jià)預(yù)算方案，用于指導(dǎo)后續(xù)施工工作。關(guān)于預(yù)算方案的編制工作，關(guān)鍵點(diǎn)在于保證編制內(nèi)容的針對(duì)性以及有效性。同時(shí)還需要兼顧不同施工環(huán)節(jié)所對(duì)應(yīng)的施工要求內(nèi)容[5]。這就要求編制人員在實(shí)施編制的過程中以實(shí)際的項(xiàng)目考察結(jié)果為依據(jù)，考察內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包含施工所需要使用到的技術(shù)，設(shè)備，材料等，并結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格變化趨勢(shì)進(jìn)行綜合分析，保證最終所得造價(jià)預(yù)算編制方案與實(shí)際情況之間相互匹配。另外，還需保證各類準(zhǔn)備工作的落實(shí)，例如與施工相關(guān)的文獻(xiàn)資料，數(shù)據(jù)以及地質(zhì)報(bào)告等材料的整合，提取其中的有用信息，用于預(yù)算方案的編制。深入分析施工圖紙同樣是編制工作的準(zhǔn)備重點(diǎn)之一，通過審核施工圖紙的方式，能夠獲得項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的工程量以及定額單價(jià)等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)于施工過程中可能出現(xiàn)的變更問題，做好提前預(yù)測(cè)以及評(píng)估。值得注意的是，在進(jìn)行施工過程中，造價(jià)人員要時(shí)刻關(guān)注市場(chǎng)價(jià)格的變化情況，尤其是與建筑行業(yè)相關(guān)聯(lián)的各類新型技術(shù)以及設(shè)備的出現(xiàn)，保證對(duì)于這些新知識(shí)的快速了解以及學(xué)習(xí)，用于有效應(yīng)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境因素所引發(fā)的造價(jià)超標(biāo)問題，完成關(guān)于造價(jià)預(yù)算方案編制的動(dòng)態(tài)調(diào)整，做到與實(shí)際施工情況更加契合[6]。

3.4 對(duì)于施工技術(shù)和施工方案的優(yōu)化和改善

涉及工程項(xiàng)目變更控制問題的解決，主要舉措以落實(shí)項(xiàng)目造價(jià)超預(yù)算的控制工作為主。這其中包含施工過程中施工成本的管控以及施工前后各類成本的管控工作。具體而言，在項(xiàng)目招標(biāo)階段就需要融入成本控制理念開展相關(guān)工作，緊接著到后續(xù)的設(shè)計(jì)階段，施工階段以及竣工階段都需要貫徹落實(shí)成本控制工作。在招標(biāo)階段需要提前預(yù)熱在施工過程中可能出現(xiàn)的各類問題，以研究項(xiàng)目的可行性。在設(shè)計(jì)階段則主要以分析設(shè)計(jì)圖紙的合理性為主，找尋其中存在的問題，避免施工階段出現(xiàn)變更。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，對(duì)于建筑工程而言，良好的造價(jià)管理工作能夠有效預(yù)防預(yù)算超標(biāo)問題，提高企業(yè)對(duì)于建筑工程成本管理水平，在推進(jìn)建筑工程順利施工的同時(shí)，也能夠保障自身的經(jīng)濟(jì)效益。因此，有必要增強(qiáng)造價(jià)預(yù)算的準(zhǔn)確性和有效性，重視造價(jià)預(yù)算編制工作的合理性，更應(yīng)當(dāng)確保各項(xiàng)造價(jià)控制工作在實(shí)際管理過程中的落實(shí)。