林家明

福州新南建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司

1 引言

為了有效確保市政道路質(zhì)量，提高市政道路工程質(zhì)量管理水平，本文結(jié)合某城市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，市政道路工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)例，深入分析市政道路工程質(zhì)量管控中暴露的問(wèn)題，重點(diǎn)闡述了影響城市道路工程質(zhì)量的多種因素，并提出了相應(yīng)的市政道路工程質(zhì)量管理對(duì)策，旨在為類(lèi)似道路建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理工作提供參考，促進(jìn)我國(guó)城市發(fā)展。

2 項(xiàng)目概況

某市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)道路工程項(xiàng)目，屬于城市支路，樁號(hào)為K0+000~K1+500，線路施工里程總計(jì)1500m，路寬度25m，設(shè)計(jì)速度為60km/h，按照二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，基準(zhǔn)期限為15年，道路橫截面設(shè)置包括8m寬混合車(chē)道、3.5m寬人行道、2m寬綠化帶、60cm寬中央隔離帶。

3 市政道路工程質(zhì)量管理特點(diǎn)

（1）市政道路工程質(zhì)量直接影響城市交通承載能力和通行效率，同時(shí)也對(duì)城市的整體面貌有很大影響。市政道路是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的核心，在分析市政道路工程質(zhì)量控制時(shí)要考慮到市政道路的特點(diǎn)，和其他道路相比，市政道路施工往往需要穿過(guò)很多地下管道，如果施工不當(dāng)，容易損壞地下管道，導(dǎo)致重大的經(jīng)濟(jì)損失。

（2）由于市政道路網(wǎng)密度較高，且施工空間受限，需要工程施工單位具備優(yōu)秀的施工技術(shù)水平和現(xiàn)場(chǎng)施工組織能力。此外，為了盡量減少施工對(duì)交通的影響，市政道路工程往往工期緊張，施工速度要求高，這就要求工程建設(shè)單位具備快速施工的能力。

（3）為確保市政道路工程建設(shè)質(zhì)量控制效果，需要綜合總結(jié)市政道路工程質(zhì)量控制特點(diǎn)，并提出市政道路工程質(zhì)量管理的要點(diǎn)，制定切實(shí)可行的質(zhì)量管理方法和措施。本文結(jié)合某城市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)市政道路工程實(shí)踐對(duì)市政道路的質(zhì)量控制特點(diǎn)進(jìn)行了全面總結(jié)，具體見(jiàn)表1。

表1 某城市道路工程施工項(xiàng)目質(zhì)量管理特點(diǎn)

4 影響市政道路工程質(zhì)量的因素

工程施工實(shí)踐表明，現(xiàn)階段我國(guó)市政道路工程質(zhì)量管理工作還有很多問(wèn)題需要解決，其中最突出的問(wèn)題主要包括以下三點(diǎn)。

4.1 施工過(guò)程管理精細(xì)化程度不足

（1）與高速公路相比，市政道路建設(shè)里程不長(zhǎng)，但是單位成本較高，為了保證質(zhì)量，控制成本，需要認(rèn)真做好市政道路工程質(zhì)量管理，而質(zhì)量管理模式是否完善直接決定了質(zhì)量管理效果?，F(xiàn)階段，我國(guó)大部分城市的市政道路工程質(zhì)量管理都是粗放式管理模式。在工程建設(shè)過(guò)程中缺乏對(duì)施工質(zhì)量的全面監(jiān)督或控制，存在質(zhì)量管理跟不上施工，質(zhì)量管理工作缺位的現(xiàn)象。由于對(duì)施工過(guò)程質(zhì)量控制不全面，不徹底，“返工”，“以次充好”甚至“豆腐渣工程”屢見(jiàn)不鮮。

（2）在施工過(guò)程中，由于沒(méi)有根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況和質(zhì)量管理要求組建專(zhuān)門(mén)的管理團(tuán)隊(duì)，導(dǎo)致質(zhì)量管理人員的管理能力、管理方法無(wú)法滿(mǎn)足市政道路工程質(zhì)量管理要求。

（3）突發(fā)事件處置能力較弱。市政道路工程質(zhì)量管理部門(mén)必須具有良好的突發(fā)事件處置能力，以有效應(yīng)對(duì)道路施工過(guò)程中的征地、拆遷等區(qū)域協(xié)調(diào)事宜，然而現(xiàn)階段很多市政道路工程質(zhì)量管理部門(mén)突發(fā)事件處置能力較弱。

4.2 施工階段質(zhì)量管理問(wèn)題突出

（1）目前，在市政道路工程建設(shè)中，路基、路面工程以及給排水工程的質(zhì)量控制問(wèn)題最嚴(yán)重。例如，在路基部分，因?yàn)槭┕がF(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理未及時(shí)跟進(jìn)，施工時(shí)填方量超標(biāo)，導(dǎo)致路基填料的容重不符合規(guī)范，進(jìn)而引發(fā)明顯的路基不均勻沉降，最終造成路面開(kāi)裂，嚴(yán)重影響路面的承載力和抗變形能力。

（2）在路面攤鋪壓實(shí)作業(yè)過(guò)程中，因?yàn)槭┕べ|(zhì)量管理工作不到位，攤鋪溫度、層數(shù)不符合施工設(shè)計(jì)要求，從而影響路面攤鋪壓實(shí)質(zhì)量。

（3）由于施工質(zhì)量管理不到位，給排水管道的密封性不好，管道使用性能大大降低，管內(nèi)積水持續(xù)滲入路基結(jié)構(gòu)中，導(dǎo)致路基土體松軟，在土體自身重量和車(chē)輛荷載的影響下，路基結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性大大降低，嚴(yán)重影響市政道路的路用性能。

4.3 城市道路后續(xù)運(yùn)維階段的質(zhì)量管理不到位

（1）市政道路工程質(zhì)量管理除了施工質(zhì)量管理之外，道路投入使用后的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理也很重要。在此階段，如果沒(méi)有做好質(zhì)量控制工作將不可避免地影響到道路的整體性能。

（2）現(xiàn)階段的市政道路管理工作普遍存在偏重施工質(zhì)量管理、忽視養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理的問(wèn)題。因?yàn)閷?duì)道路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理的重視不足，很多市政道路的后期養(yǎng)護(hù)管理體系陳舊，養(yǎng)護(hù)手段落后，無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)代工程管理要求。

（3）市政道路管理和養(yǎng)護(hù)的資金來(lái)源渠道單一，高度依賴(lài)政府財(cái)政資源。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，可用于市政道路管理和養(yǎng)護(hù)的資金非常有限，管理資源也很短缺。

5 市政道路工程質(zhì)量管理對(duì)策

5.1 強(qiáng)化市政道路質(zhì)量管理的精細(xì)化程度

可以采用PDCA循環(huán)法和三階段控制法來(lái)提高市政道路工程質(zhì)量管理水平，優(yōu)化現(xiàn)有的道路工程質(zhì)量控制體系，積極引入精細(xì)化管理理念，積極推動(dòng)道路質(zhì)量精細(xì)化管理改革。

（1）PDCA循環(huán)法：該方法的核心是制定目標(biāo)，質(zhì)量管理部門(mén)需要基于市政道路工程施工過(guò)程和養(yǎng)護(hù)過(guò)程中的質(zhì)量管理要求和特點(diǎn)，制定適當(dāng)?shù)年P(guān)鍵質(zhì)量控制目標(biāo)。項(xiàng)目的質(zhì)量控制分為四個(gè)階段：Plan（計(jì)劃）、Do（執(zhí)行）、Check（檢查）、Act（處理），通過(guò)四個(gè)階段的循環(huán)實(shí)現(xiàn)既定的質(zhì)量控制目標(biāo)。PDCA循環(huán)模式如圖1所示。

圖1 PDCA循環(huán)模式示意圖

（2）三階段控制法：該方法強(qiáng)調(diào)分階段管理，具有清晰的精細(xì)化管理特征，非常符合市政道路施工質(zhì)量控制的要求。三階段控制方法結(jié)合具體市政道路工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際情況，合理劃分質(zhì)量管理階段，包括事前質(zhì)量管理、事中質(zhì)量管理、事后質(zhì)量管理三個(gè)階段，構(gòu)成基于工程項(xiàng)目全生命周期的質(zhì)量管理模式。其中，事前質(zhì)量管理工作主要是制定詳細(xì)的質(zhì)量控制計(jì)劃，該計(jì)劃需要充分考慮市政道路建設(shè)的特征，事中質(zhì)量管理工作的主要內(nèi)容是對(duì)質(zhì)量及其效果進(jìn)行控制，事后質(zhì)量管理工作則主要是評(píng)價(jià)市政道路質(zhì)量控制成效，對(duì)質(zhì)量控制偏差進(jìn)行修正。

5.2 加強(qiáng)施工原材料及過(guò)程控制能力

施工原材料及施工過(guò)程控制是質(zhì)量管理工作的核心，市政道路施工原材料及施工過(guò)程的質(zhì)量控制應(yīng)著眼于以下幾個(gè)方面。

（1）建立嚴(yán)格、完備的施工原材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收制度，所有的施工原材料都必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的質(zhì)量檢測(cè)。按照施工原材料的類(lèi)型、用途合理選擇質(zhì)量檢測(cè)方法，優(yōu)化質(zhì)量檢測(cè)方法，例如隨機(jī)檢測(cè)、常規(guī)檢測(cè)和復(fù)測(cè)的方式。

（2）發(fā)現(xiàn)劣質(zhì)原材料必須堅(jiān)決淘汰，并對(duì)供應(yīng)商索賠追責(zé)。此外，必須嚴(yán)格審查原材料供應(yīng)商的資質(zhì)，以確保原材料質(zhì)量符合施工設(shè)計(jì)要求。

（3）有必要重視施工人員培訓(xùn)，優(yōu)化施工設(shè)備配置，盡量避免“返工”等嚴(yán)重的施工質(zhì)量問(wèn)題，提高施工現(xiàn)場(chǎng)組織效率。

（4）制定針對(duì)重要施工環(huán)節(jié)的專(zhuān)項(xiàng)質(zhì)量控制計(jì)劃，例如路基、路面、給排水等子項(xiàng)目，以確保質(zhì)量控制工作的順利進(jìn)行。

（5）加強(qiáng)施工質(zhì)量的缺陷檢查與處理。工程項(xiàng)目質(zhì)量管理效果與項(xiàng)目參與各方的自身質(zhì)量意識(shí)密不可分，如果缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督，工程質(zhì)量管理工作難以有效開(kāi)展。因此，必須嚴(yán)格按照以圖2列出的流程進(jìn)行質(zhì)量問(wèn)題檢查與處理。

圖2 工程缺陷檢查及修復(fù)工作流程

5.3 重視道路運(yùn)維管理和融資渠道

（1）必須轉(zhuǎn)變落后的“重建輕養(yǎng)”的質(zhì)量管理理念，牢固樹(shù)立全生命周期的質(zhì)量管理理論，合理配置質(zhì)量管理資源，明確質(zhì)量管理目標(biāo)，充分發(fā)揮質(zhì)量管理工作的作用，加強(qiáng)市政道路后期養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理，將有限的管理資源同時(shí)運(yùn)用于運(yùn)營(yíng)與養(yǎng)護(hù)階段，制定合理的市政道路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理工作計(jì)劃，確保市政道路運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。

（2）拓展市政道路運(yùn)維資金渠道，改革市政道路工程運(yùn)維模式，積極引入社會(huì)力量投入市政道路運(yùn)維，從而有效解決市政道路運(yùn)維資金不足的問(wèn)題，有效確保市政道路的質(zhì)量。

6 結(jié)論

總體來(lái)說(shuō)，市政道路工程質(zhì)量管理工作仍然存在很多需要解決的問(wèn)題，特別是在管理方法和理念層面上的問(wèn)題。本文結(jié)合某城市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的市政道路工程的具體情況，全面分析道路質(zhì)量管理現(xiàn)狀、管理特點(diǎn)，總結(jié)影響市政道路質(zhì)量的主要因素，并從精細(xì)化管理、資金來(lái)源、管理人員意識(shí)、管理模式等方面探討了市政道路工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的優(yōu)化對(duì)策，以促進(jìn)我國(guó)市政道路工程質(zhì)量管理水平的提升。