[摘要]黔東南苗嶺山區(qū)作為世界文化遺產(chǎn)預(yù)備區(qū)域，鄉(xiāng)村地域文化特征明顯。這一區(qū)域苗寨“方老”，苗語稱為“l(fā)ul fangb”，是指鼓藏頭、榔頭、寨老、歌師、活路頭等。相對(duì)那些告老還鄉(xiāng)的鄉(xiāng)賢，苗寨“方老”生于斯長于斯，沒有在外做官的經(jīng)歷，村民對(duì)他們的信任主要來自其本人代行村民自治中的公共服務(wù)行為以及個(gè)人德行修為。西江苗寨是這一區(qū)域最大的傳統(tǒng)村落，也是著名鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。西江苗寨通過“方老”權(quán)威在場(chǎng)，使苗寨榔規(guī)、古歌、節(jié)慶、生態(tài)觀念、防火習(xí)俗等傳統(tǒng)文化得以有效整合，功能得到適恰發(fā)揮，重塑了村落社會(huì)秩序，成為事實(shí)上的治理機(jī)制。這種治理機(jī)制極具本土性和在地化的特點(diǎn)，人們易于接受，對(duì)于習(xí)化鄉(xiāng)風(fēng)、敦化民風(fēng)、講信修睦、協(xié)和鄉(xiāng)里具有很強(qiáng)的可操作性?？疾煳鹘缯鐣?huì)治理的文化網(wǎng)絡(luò)可以看到，鄉(xiāng)村振興視野中豐富多彩的地域文化不僅僅是觀光旅游的看點(diǎn)，更是鄉(xiāng)村社會(huì)治理政府與民間共治、降低治理成本、推動(dòng)治理創(chuàng)新、增強(qiáng)治理實(shí)效的內(nèi)生資源和內(nèi)在動(dòng)力。

[關(guān)鍵詞]黔東南;西江苗寨“方老”;鄉(xiāng)賢;社會(huì)治理

中圖分類號(hào)：C957文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-9391（2021）12-0106-09

作者簡介：楊戴云（1977-），男，苗族，貴州民族大學(xué)社會(huì)學(xué)博士研究生，研究方向：民族地區(qū)社會(huì)治理。貴州貴陽 550025

鄉(xiāng)村治理是國家治理的重要內(nèi)容。加強(qiáng)民族地方鄉(xiāng)村社會(huì)治理，對(duì)推動(dòng)國家治理和促進(jìn)鄉(xiāng)村振興都具有重要意義。黨的十九大報(bào)告指出，要不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，關(guān)鍵是要“推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，發(fā)揮社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)”[1]。民族地區(qū)鄉(xiāng)村社會(huì)治理，既受國家政治、法律、行政主導(dǎo)，也受民族地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、民族文化、風(fēng)俗習(xí)慣、傳統(tǒng)觀念、地理環(huán)境等因素影響。在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村社會(huì)治理中，一些民族民間文化制度不可或缺，客觀上構(gòu)成了政府治理的補(bǔ)充資源。作為世界文化遺產(chǎn)預(yù)備區(qū)域，黔東南苗嶺山區(qū)雷公山麓苗族村寨群落，鄉(xiāng)村地域文化特征明顯。近年來，該區(qū)域結(jié)合當(dāng)?shù)孛褡逦幕攸c(diǎn)，積極探索創(chuàng)新基層社會(huì)治理路徑，既反映了新時(shí)代鄉(xiāng)村治理的內(nèi)在要求，又彰顯了地方民族特色，其中西江“千戶苗寨”實(shí)踐案例頗具代表性，值得關(guān)注。

一、西江苗寨社會(huì)基本情況

西江苗寨位于貴州黔東南苗族侗族自治州雷山縣西江鎮(zhèn)政府所在地，是我國最大的苗族聚居村寨，也是著名的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。西江苗寨距今已有2000多年的歷史。在清代，西江苗寨稱為“雞講”，清雍正八年（1730年）置雞講司，乾隆二年（1737年）丹江廳（今雷山縣）設(shè)左右二營，雞講司為右營。民國33年（1944年）置西江鎮(zhèn)。西江苗寨因戶數(shù)逾“千”，故又有“千戶苗寨”之別稱?，F(xiàn)在西江苗寨作為一個(gè)行政建制村區(qū)域，系由2012年以前的平寨、南貴、東引、羊排等4個(gè)行政村10個(gè)自然寨37個(gè)村民小組合并而成，全村主要有李、楊、宋、蔣、陳、毛、唐、龍、王、陸、顧、梁、董、吳等姓氏人家，1479戶6000多人（尚不包括外地常駐經(jīng)商人口和外來流動(dòng)人口），苗族人口占99.5%。西江苗寨背靠雷公山國家級(jí)森林公園，自然風(fēng)景優(yōu)美，苗族風(fēng)情濃郁，寨內(nèi)苗族民居木質(zhì)結(jié)構(gòu)建筑1288棟，構(gòu)成獨(dú)特的苗族吊腳樓建筑群，被譽(yù)為西南地區(qū)苗族歷史文化的“活化石”。近10年來，隨著民族文化旅游經(jīng)濟(jì)日益繁榮，西江苗寨景區(qū)社會(huì)治理問題日益凸顯，社會(huì)治理面臨新的挑戰(zhàn)，如果處理不好，小則引起鄰里糾紛，大則引發(fā)群體性事件，影響到苗寨經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展。最近幾年，在國家主導(dǎo)實(shí)施鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的背景下，為了維護(hù)苗寨景區(qū)社會(huì)和諧有序，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，西江苗寨通過“方老”等民間權(quán)威“在場(chǎng)”，圍繞苗族文化傳承和村民自治，自覺探索創(chuàng)新，建立起一套行之有效的社會(huì)治理機(jī)制，很好地維護(hù)了苗寨傳統(tǒng)村落人與人、人與自然、人與社會(huì)和諧共生的秩序，同時(shí)也有力推動(dòng)了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好。在這一過程中，鄉(xiāng)村旅游的市場(chǎng)行為不斷將整個(gè)傳統(tǒng)村落經(jīng)濟(jì)共同體納入到更大區(qū)域的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系之中。而以苗族傳統(tǒng)民族文化為依托的村落社會(huì)治理，也日益加強(qiáng)與當(dāng)下鄉(xiāng)村政治、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)自然環(huán)境等因素的相互作用和密切關(guān)聯(lián)，構(gòu)成了人們從外部理解西江苗寨傳統(tǒng)村落社會(huì)治理內(nèi)在邏輯的一個(gè)切面。

二、西江苗寨新鄉(xiāng)賢：“方老”在場(chǎng)的形式

傳統(tǒng)意義上，我國鄉(xiāng)村社會(huì)里存在兩種鄉(xiāng)賢，一種是“在場(chǎng)”的鄉(xiāng)賢，另一種是“不在場(chǎng)”的鄉(xiāng)賢[2]，前者一般是指未曾離開家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)賢，后者一般是指入仕又告老還鄉(xiāng)的鄉(xiāng)賢。從時(shí)代意義上講，又有“古賢”和“今賢”的說法。而“今賢”亦即新鄉(xiāng)賢。現(xiàn)今黔東南苗嶺雷公山地區(qū)苗族村寨的“方老”，泛指村寨社會(huì)中明于事理和精于習(xí)俗文化制度的人物，具體是指村寨里的榔頭、寨老、鼓藏頭、活路頭等。從傳統(tǒng)和現(xiàn)代兩個(gè)維度上看，他們是契合“在場(chǎng)”的“新鄉(xiāng)賢”的特征。從社會(huì)和文化上看，“方老”是外來人深入了解苗族村寨社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)秩序的重要視域?！胺嚼稀钡摹胺健?，在當(dāng)?shù)孛缯Z里是指“一定區(qū)域范圍”的意思，與漢語俗話“一方水土養(yǎng)一方人”中“方”意義相同。由于“方老”明于事理，諳熟地方習(xí)俗文化制度，懂得這些習(xí)俗文化制度的儀式和程序，因而受到大家尊重和推崇?！胺嚼稀奔确钦蚊?，也非世襲和選舉出來[3]，其威望和地位都是來自個(gè)人的德行修為。平時(shí)，只要大家需要他出來主持農(nóng)事禁忌執(zhí)守、祭祀儀式、糾紛調(diào)解等事務(wù)的，其本人也都視為份內(nèi)之事，自愿出來履行村寨熟人社會(huì)的公共事務(wù)，在具體實(shí)踐中體現(xiàn)出公平、正義、擔(dān)當(dāng)?shù)葌€(gè)人品行。久而久之，“方老”的威望和地位便確立起來。相比那些告老還鄉(xiāng)的鄉(xiāng)賢，“方老”生于斯長于斯，沒有在外做官的經(jīng)歷，村民對(duì)他們的信任主要來自其本人在村民自治中的公共服務(wù)行為。除此之外，他們平時(shí)只是普通的村民?！胺嚼稀痹诿缱宕逭瘍?nèi)部另有稱呼，有的地方稱為“l(fā)ul fangb”，有的地方稱為“l(fā)i lul”，譯成漢語是“明理的長者”的意思?，F(xiàn)在黔東南雷山、臺(tái)江、劍河、凱里、麻江等縣（市）區(qū)域苗族村寨，使用這兩種稱呼的比較多?！發(fā)ul fangb”或者“l(fā)i lul”，皆可音譯為“方老”、“婁方”、“理老”等。本次調(diào)查采用體現(xiàn)漢語意譯和苗語音譯相結(jié)合的“方老”這個(gè)概念。在上述苗族地區(qū)農(nóng)村，一個(gè)較大的苗寨可能同時(shí)有幾個(gè)“方老”。而一個(gè)只有一二十戶以下的人口較少的自然寨，也可能沒有“方老”，當(dāng)人們需要祭祀或者舉行某些重要儀式的時(shí)候，就只能去別的村寨請(qǐng)來。這些“方老”，有的熟悉節(jié)日制度，比如鼓藏頭;有的擅長祭祀儀式，比如祭師;有諳熟糾紛調(diào)解，比如榔頭、寨老;有的懂得農(nóng)事制度，比如活路頭;有的善于傳唱古歌，比如歌師，等等?！胺嚼稀痹诖逭鐣?huì)中的公信力和成就感，主要取決于個(gè)人的性格魅力、學(xué)識(shí)、閱歷、年齡及處理事情的社會(huì)效果。相比于其他村寨，西江苗寨處于西江鎮(zhèn)政府所在地，村落區(qū)域較大，當(dāng)?shù)卮迕窈屯鈦砹鲃?dòng)人口多，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)興起以后，社情民情也比較復(fù)雜，因此這里的社會(huì)秩序的維持力量是“混合”的，既有警察、法庭、鎮(zhèn)政府和景區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)則，又有苗寨“方老”（榔頭、寨老、鼓藏頭、活路頭等）民間權(quán)威在場(chǎng)。從實(shí)地調(diào)查了解來看，西江苗寨“方老”對(duì)當(dāng)?shù)貎?nèi)部社會(huì)秩序的引導(dǎo)、規(guī)訓(xùn)和維護(hù)，可以從以下這些特定形式表現(xiàn)出來：

（一）“榔規(guī)民約”執(zhí)行。苗族的社會(huì)組織在各地的習(xí)慣法中各不相同?！袄啤笔敲缱迳鐣?huì)中為維護(hù)地方社會(huì)秩序、社會(huì)治安和公私財(cái)產(chǎn)而形成的一種社會(huì)組織形成，也是議榔制度的基礎(chǔ)，一般以本民族內(nèi)部同一服飾和數(shù)個(gè)或者數(shù)十個(gè)村寨組成[4]。在黔東南，苗族議榔制度有的地方叫“議榔”、“構(gòu)榔”或者“勾榔”，也有叫“議榔會(huì)議”、“構(gòu)榔會(huì)議”的[5]。長期以來，西江苗寨就有“議榔團(tuán)”，由榔頭、寨老、鼓藏頭、活路頭等“方老”人物組成?！白h榔團(tuán)”主持制定榔規(guī)民約的過程，稱為“議榔”或“議榔會(huì)議”。榔規(guī)民約對(duì)村寨社會(huì)互助互濟(jì)、遵守倫理、禁止盜竊、嚴(yán)禁破壞生態(tài)等作出詳細(xì)規(guī)定，凡有違反，依規(guī)處罰。由于“議榔”方式易為群眾接受，所以榔規(guī)民約對(duì)維護(hù)村寨社會(huì)穩(wěn)定、凈化風(fēng)氣、保持公序良俗具有獨(dú)特功能，尤其對(duì)化解矛盾糾紛、促進(jìn)村寨景區(qū)社會(huì)和諧具有重要作用。據(jù)介紹，2015年西江苗寨景區(qū)（鎮(zhèn)政府所在地）司法所干部僅有2人，法庭辦案人員僅有3人。為減輕司法所、法庭調(diào)解糾紛的壓力，苗寨景區(qū)“調(diào)解中心”聘請(qǐng)“方老”、“兩代表一委員”（黨代表、人大代表、政協(xié)委員）共30人作為特邀調(diào)解員。從調(diào)查了解到的糾紛案件看，大多是山林田土、鄰里口角等傳統(tǒng)糾紛方面的，但也有一些是景區(qū)旅游商品經(jīng)濟(jì)背景下的新型矛盾糾紛，比如2016年10月5日西江苗寨村民宋某和王某因經(jīng)營同類民族工藝品，因價(jià)格壓價(jià)等問題發(fā)生沖突，經(jīng)“議榔團(tuán)”進(jìn)行調(diào)解，二人最終握手言和。自2016年至今，西江苗寨在村委會(huì)和“議榔團(tuán)”組織協(xié)調(diào)下，調(diào)解化解矛盾糾紛96起。苗寨榔規(guī)民約除了在調(diào)解矛盾糾紛有著天然的優(yōu)勢(shì)外，最大的功能是對(duì)村民日常行為進(jìn)行規(guī)范“指引”。由于這種“指引”具有深厚的內(nèi)生性和本土性的“約束力”，村民群眾一般也不可能挑戰(zhàn)和敢于超越這種“約束力”，因此在執(zhí)行上具有很強(qiáng)的自覺性。這實(shí)際上也集中反映了類似的規(guī)則效力所具有的地域性特點(diǎn)。也就是說，“沒有一個(gè)地域是隨意形成的，它們是由歷史的政治環(huán)境塑造的”[6]。

（二）“苗歌古理”規(guī)訓(xùn)。黔東南苗族民歌中，主要有嗄別福（古典民歌）、飛歌（酒歌和情歌）、游方歌（情歌）等，特別是很多講述好人好事、公序良俗和優(yōu)秀道德品質(zhì)的古歌，世代傳唱不絕，成為當(dāng)?shù)孛窀杞?jīng)典。平時(shí)唱誦這些古老的歌謠，在村寨中能夠起到教育人們?nèi)绾巫鋈?、做?duì)社會(huì)有益的事等作用。而在祭典儀式、勞逸之中唱誦這些古歌，則更加讓村民感悟到遠(yuǎn)古神話傳說的意境、歷史人物的高尚品格和為人處事的道理。近年來，西江苗寨十分注重寓教于歌，在社會(huì)治安、農(nóng)村消防、禁毒宣傳和預(yù)防化解矛盾糾紛等日常事務(wù)方面，通過唱誦苗歌來發(fā)揮其群眾性、娛樂性、文學(xué)性和倫理性的意義和作用，從而減少社會(huì)紛爭。尤其“議榔調(diào)解室”作為常設(shè)機(jī)構(gòu)成立以來，借助苗寨傳統(tǒng)調(diào)解方式，在開始調(diào)解前，寨老結(jié)合矛盾糾紛的具體內(nèi)容、糾紛雙方家庭背景和調(diào)解難易程度，邀請(qǐng)村里的歌師，用苗族古歌里的口頭流傳下來的“法理”，唱出這類糾紛的內(nèi)在對(duì)錯(cuò)和結(jié)果，以古歌語言訓(xùn)導(dǎo)，借古喻今，感染雙方。每一首苗族古歌，總是諉諉道來，糾紛雙方在聆聽的過程中也漸漸明白是非對(duì)錯(cuò)，所以古歌唱罷之時(shí)，也是糾紛和解之日。2006年以來，西江苗寨“議榔調(diào)解室”調(diào)解各類矛盾糾紛成功率達(dá)98%，其中大部分是用苗族古歌“法理”促成的。

（三）民族節(jié)慶融合。在黔東南，一些苗族村寨因?yàn)闅v史上的家族矛盾糾葛、近年來的集體山林糾紛等，曾經(jīng)發(fā)生過械斗、群體性事件，雙方恩怨難解，以至于互相禁婚，斷絕往來，構(gòu)成地域上共生共融的一大障礙。西江苗寨節(jié)慶較多，有“大節(jié)三六九，小節(jié)天天有”的說法。這些節(jié)慶文化，不僅給當(dāng)?shù)氐拇迕駧砹藲g樂祥和，同時(shí)還具有傳承文化、加強(qiáng)交流、化解恩怨、增進(jìn)友誼等多種社會(huì)功能。隨著鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的日益繁榮，西江苗寨通過“方老”出面主持舉辦各種民族節(jié)日活動(dòng)，邀請(qǐng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨群眾參加，較好地促進(jìn)了邊界上各個(gè)村寨之間的友誼，緩解和化解了不少恩怨和矛盾。比如每年鼓藏節(jié)、苗年節(jié)、吃新節(jié)等節(jié)慶期間，開展唱苗歌、跳蘆笙、斗牛、斗鳥、打籃球等比賽活動(dòng)，邀請(qǐng)附近和周邊地區(qū)的凱里市、臺(tái)江縣、劍河縣、麻江縣等地村寨群眾組隊(duì)參加。這些社會(huì)交往活動(dòng)，一方面增強(qiáng)了周邊村寨群眾友誼，化解了村與村、組與組（自然寨）之間平時(shí)的一些矛盾恩怨，另一方面也營造了苗寨景區(qū)良好的社會(huì)和諧氛圍，促進(jìn)了當(dāng)?shù)孛褡逦幕糜谓?jīng)濟(jì)互利共贏和可持續(xù)發(fā)展。

（四）生態(tài)觀念守護(hù)。苗族村寨社會(huì)敬畏自然的文化影響深遠(yuǎn)，苗寨村民普遍相信山、水、樹、石、河、湖、草等自然之物皆有靈性。許多人家平時(shí)都祭祀和敬供山、水、樹、石等自然之物，以期望能夠祈福小孩、消災(zāi)避禍、風(fēng)調(diào)雨順、健康平安。這種觀念告誡所有村民不可以破壞大自然，否則就會(huì)帶來災(zāi)禍。這種觀念和習(xí)俗在苗族村寨不僅普遍存在，而且內(nèi)化為一種人與人、人與自然、人與社會(huì)之間的相互尊重、相互敬畏的心理，客觀上有利于自然秩序和社會(huì)秩序的建立，形成一種人與自然共生共融的地域共同體。在西江苗寨，村民群眾的這種生態(tài)觀念和文化習(xí)俗，時(shí)常在寨老、祭師、鼓藏頭主持舉行的招龍、祭祖、吃鼓藏等儀式慶典活動(dòng)中呈現(xiàn)出來，不僅大大增強(qiáng)了民眾敬畏自然、保護(hù)財(cái)產(chǎn)、尊重婚姻、關(guān)愛生命的信念，而且也推動(dòng)了社會(huì)人心向善，恪守公德秩序，維持善良風(fēng)俗，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)秩序和諧可續(xù)。同時(shí)，通過“吃榔”、“喝血酒”等方式，將全寨的行為規(guī)范以“立誓”方式固定在“榔規(guī)石”上，立于村落公共場(chǎng)地上，成為村民遵守社會(huì)公德的精神柱石，借以強(qiáng)化村寨社會(huì)對(duì)公序良俗乃至國家法律的敬畏。

（五）防火習(xí)俗遵循。早在2012年，西江苗寨就已被列入首批“中國傳統(tǒng)村落名錄”，村寨防火安全既關(guān)系村民生命財(cái)產(chǎn)，更事關(guān)當(dāng)?shù)卣l(xiāng)村治理能力。西江苗寨依山而建，木房鱗次櫛比，木質(zhì)結(jié)構(gòu)房屋傳統(tǒng)建筑多達(dá)1288棟，防火安全的重要性是不言而喻的。西江苗寨現(xiàn)有兩套防火安全體系，即除了由當(dāng)?shù)卣峁┑霓r(nóng)村消防設(shè)施外，另外在“方老”和村委會(huì)組織下，執(zhí)行著一系列極為嚴(yán)格的民間防火規(guī)則。相比于政府投入的農(nóng)村消防設(shè)施，這套民間防火規(guī)則由“方老”和村委會(huì)共同執(zhí)行，具有特殊的優(yōu)勢(shì)和功能，表現(xiàn)在“喊寨”、“掃寨”、“洗寨”等習(xí)慣法規(guī)則中。平時(shí)，這套習(xí)慣法規(guī)則并不需要張貼標(biāo)語、廣告宣傳、組織培訓(xùn)等國家法律貫徹形式，它根植于村落熟人社會(huì)之中，能讓村民自我“內(nèi)省”，時(shí)刻遵守，成為習(xí)慣，確保村寨平安無虞。

1.“喊寨”。主要是建立由監(jiān)護(hù)人、村干、協(xié)管員等組成的監(jiān)護(hù)小組（隊(duì)），負(fù)責(zé)監(jiān)督提醒孤寡老人、留守兒童、病、殘、智障、長期酗酒等可能引發(fā)火災(zāi)的重點(diǎn)人員，在火災(zāi)發(fā)生時(shí)及時(shí)救護(hù)、疏散、處置。按照“議榔”懲罰規(guī)定，要求發(fā)生火警（情形輕微者）的農(nóng)戶負(fù)責(zé)巡寨敲鑼，為期7天到半月不等，早晚各一次，用苗語喊寨。喊寨口令（苗語的意思）是“各家各戶注意打掃衛(wèi)生，注意防火安全！”“我家發(fā)生火災(zāi)了，大家不要像我這樣！”等等。義務(wù)和志愿巡邏喊寨的，喊寨口令為“各家各戶，注意防火安全！”由于長期實(shí)行鳴鑼喊寨制度等自發(fā)性保護(hù)措施，當(dāng)?shù)匦纬闪藝曳ㄒ?guī)外部管制和村落內(nèi)部自治并行的長效機(jī)制，促進(jìn)了現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理與傳統(tǒng)村落保護(hù)傳承相結(jié)合?，F(xiàn)在西江苗寨穩(wěn)定聘用有4名鳴鑼喊寨人員，每天早晚兩次鳴鑼喊寨，晚上9點(diǎn)左右通過廣播用苗漢雙語宣傳防火安全知識(shí)、村規(guī)民約及典型火災(zāi)事例，提醒村民早晚在家用火，出門、晚上入睡之前加以注意。

2.“掃寨”。民國時(shí)期，人類學(xué)、民族學(xué)研究者已注意到黔東南苗族村寨“掃寨”是一種具有免除天災(zāi)人禍、保護(hù)村寨安全功能的民間活動(dòng)，每年定期舉行，而且各地儀式情形各不相同[7]?，F(xiàn)在黔東南雷公山苗族地區(qū)“掃寨”活動(dòng)，一般由“方老”和村民自治代表（村委會(huì)主任、副主任、小組長等）組織進(jìn)行。舉行“掃寨”儀式之前，先由本寨農(nóng)戶集體籌款購買一頭牲畜，作為祭祀和村民聚餐之用。通常是小寨人口少，只需要購買一頭豬，而大寨人口多，則需要購買一頭牛，具體視村寨人數(shù)多寡而定。西江苗寨中心村（景區(qū)）人口眾多，“掃寨”都是用大牲畜。“掃寨”儀式當(dāng)天清早，每家每戶必須自己把房前屋后打掃干凈，同時(shí)清理灶房柴火，滅掉火種，然后從家里出來參加全村舉行的“掃寨”儀式?！皰哒眱x式由“方老”（一般是榔頭、寨老等人）主持，當(dāng)眾莊嚴(yán)宣誓本村寨防火安全禁忌和習(xí)慣法規(guī)則，如有違反，必受處罰。宣誓告知完畢后，將祭祀的豬（牛）殺掉，供全寨村民眾人聚餐。也有的地方不聚餐，而是按戶數(shù)將豬（牛）肉切成若干份，分發(fā)到每家每戶?！皰哒眱x式以全體村民吃到一份豬（牛）肉而結(jié)束。從表面看，這種儀式活動(dòng)好像主要是在“聚餐”，但其真正的目的，卻在于強(qiáng)化村寨內(nèi)部防火安全和習(xí)慣法規(guī)則。這種規(guī)則的意義，每家每戶不言自明，都會(huì)自覺遵守?！皰哒笔谴逭阑鸢踩囊环N事前防范活動(dòng)，每年舉行一次，因其規(guī)則和意義能夠使村民內(nèi)化于心，外化于行，所以效果很好。當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門順勢(shì)而為，對(duì)“掃寨”加以鼓勵(lì)和支持，安排一定財(cái)政資金支持村民舉行“掃寨”儀式活動(dòng)。每年秋收后，在“方老”帶領(lǐng)下舉辦驅(qū)趕“火災(zāi)星”活動(dòng)，同時(shí)用“掃寨”習(xí)俗來配合政府開展農(nóng)村消防安全教育，也容易讓村民們了解《消防安全法》等法律法規(guī)，從而更加增強(qiáng)火災(zāi)防范意識(shí)。

3.“洗寨”。與“掃寨”是事前防控的性質(zhì)不同，“洗寨”是針對(duì)引發(fā)火災(zāi)的農(nóng)戶（起火戶），按照村寨防火習(xí)慣法規(guī)則進(jìn)行處罰，屬于火災(zāi)的事后補(bǔ)救措施，相當(dāng)于“追究法律責(zé)任”，具有特殊預(yù)防的作用。以前，西江苗寨防火安全傳統(tǒng)中的“洗寨”，由“方老”組織執(zhí)行，主要處罰形式是對(duì)起火戶罰“三個(gè)100”或者“三個(gè)120”、鳴鑼喊寨、驅(qū)逐出村，等等。新中國成立后“驅(qū)逐出村”的處罰方式被禁止，只保留了罰“三個(gè)120”、鳴鑼喊寨等方式。這些傳統(tǒng)處罰，影響深廣，至今在村民之中普遍形成一種敬畏心理?，F(xiàn)在，“洗寨”規(guī)則的執(zhí)行一般都由“方老”和村民自治代表（村委會(huì)主任、副主任、組長等）共同完成。凡發(fā)生火警、火災(zāi)等情節(jié)較嚴(yán)重的違約行為的，由該行為人（農(nóng)戶）交納“四個(gè)120”（大米120斤、酒120斤、肉120斤、蔬菜120斤），供全村聚餐，以示警告和處罰。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和習(xí)慣法規(guī)則的變遷，有的村寨開始加重處罰，并不限于罰三個(gè)或者四個(gè)“120”，而是罰多個(gè)“120”，處罰的行為對(duì)象也有所擴(kuò)大，不限于“引發(fā)火災(zāi)”，其他尋釁滋事、擾亂社會(huì)的行為也納入處罰之中。比如，離西江苗寨不遠(yuǎn)的陶?qǐng)蛎缯旯嫉摹独咨娇h陶?qǐng)蚱瑓^(qū)鼓藏節(jié)起鼓活動(dòng)社會(huì)治安公約》第二條規(guī)定“在蘆笙場(chǎng)上，打架斗毆、行兇鬧事，致使人身體流血事件，處罰120斤（黑）活豬一頭、120斤大米、120斤米酒、120元活狗一只、120兩香紙、120元火炮、120元掃場(chǎng)費(fèi)”;同時(shí)，第三條規(guī)定“在寨邊寨里、房前屋后、村寨過道、公路里外隨便亂扔明火煙頭，偷燒柴草及一切野外用火，影響到本地區(qū)防火安全和環(huán)境的，處50—200元，引起大火、發(fā)生火災(zāi)的，按第二條處理”。從上述執(zhí)行罰“120”來看，這種處罰屬于物質(zhì)罰，同時(shí)也屬于重罰。在以前農(nóng)耕自給自足年代，物質(zhì)比較匱乏，針對(duì)某一農(nóng)戶的生活資料進(jìn)行罰交達(dá)到“120”的數(shù)量級(jí)，足以使該農(nóng)戶陷入困境，甚至交付不起。相對(duì)而言，罰“鳴鑼喊寨”則是行為罰，性質(zhì)也較輕，并不需要交出錢物。但村寨熟人社會(huì)中，不管是罰“120”還是罰“鳴鑼喊寨”，都足以讓被罰的農(nóng)戶感到很難受，產(chǎn)生畏懼心理，從而保證自己以后必須更加謹(jǐn)慎行事。而對(duì)其他村民來說，也同樣達(dá)到心理上和精神上的警示，使大家自覺遵守這種習(xí)慣法規(guī)則。2016年《西江村村規(guī)民約》重新修訂時(shí)，“方老”、村委會(huì)、村民小組等各方共同參加，再次重點(diǎn)突出了“四個(gè)120”。

三、“方老”權(quán)威對(duì)苗寨經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重塑

從西江苗寨“方老”權(quán)威“在場(chǎng)”的作用來看，除了實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)孛褡逦幕膫鞒邪l(fā)展以外，更重要是在鄉(xiāng)村旅游情境中不斷完成對(duì)苗寨經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的重塑，以及這種重塑對(duì)于苗寨傳統(tǒng)村落社會(huì)治理的意義。也就是說，西江苗寨依托自身民族文化對(duì)外進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游“展示”的同時(shí)，通過“方老”權(quán)威在場(chǎng)，保證榔規(guī)民約、民族古歌、民族節(jié)日、生態(tài)觀念、防火安全習(xí)慣等文化制度功能適恰發(fā)揮，重塑村寨景區(qū)社會(huì)秩序，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)文化資源的合理利用和有效整合，推動(dòng)了鄉(xiāng)村治理有效開展。這種有效主要呈現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）再造村寨社會(huì)和諧。西江苗寨“方老”除了在調(diào)解矛盾糾紛方面有著特殊的優(yōu)勢(shì)外，最重要的作用是對(duì)整個(gè)村寨內(nèi)部社會(huì)秩序的建構(gòu)與再建構(gòu)。這種建構(gòu)與再建構(gòu)的力量，源自“方老”和村民對(duì)地方性知識(shí)的共同認(rèn)知。而“方老”權(quán)威每年通過特定儀式、程序和特定時(shí)間“在場(chǎng)”，又不斷加強(qiáng)村民對(duì)當(dāng)?shù)匕?xí)慣法規(guī)則在內(nèi)的各種文化制度遵循無虞的自覺性。特別是“議榔”調(diào)解、村寨節(jié)日、防火安全等日常生活空間，“方老”權(quán)威無處不在，有效地促進(jìn)了苗寨人與人、人與自然、人與社會(huì)和諧共處?？梢?，“議榔”調(diào)解、村寨節(jié)日、保護(hù)生態(tài)、防火安全等民間制度文化作為涂爾干所說的那種“社會(huì)事實(shí)”，其基本特征顯然是“一般性、傳播性和強(qiáng)制性”的，而且這個(gè)社會(huì)的“所有成員都有同樣的習(xí)慣、語言、道德，全部生活在相同的法律、政治和經(jīng)濟(jì)組織之下，形成比較穩(wěn)定的社會(huì)結(jié)構(gòu)，其構(gòu)成要素也會(huì)持續(xù)一代接一代傳下去”[8]。

（二）助長鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)。西江苗寨作為旅游景區(qū)，當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)村落社會(huì)富有活力、治理有效是其旅游經(jīng)濟(jì)繁榮的重要基礎(chǔ)。通過對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)治理機(jī)制的創(chuàng)新實(shí)踐，西江苗寨實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游景區(qū)治理能力的轉(zhuǎn)型和提升，有效地解決了鄉(xiāng)村旅游展過程中出現(xiàn)的矛盾糾紛和相關(guān)社會(huì)問題，保障了苗寨旅游經(jīng)濟(jì)快速、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。2008年以來，西江苗寨鄉(xiāng)村旅游行業(yè)得到了井噴式發(fā)展時(shí)期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，景區(qū)游客由2008年的77.73萬人次、旅游綜合收入1.02億元，上升到2017年的753.17萬人次、旅游綜合收入64.01億元。2017年，西江苗寨戶均年收入約86190元，人均可支配收入為22100元，是當(dāng)年全國農(nóng)村居民人均可支配收入的1.6倍。直接和間接帶動(dòng)村民就業(yè)人數(shù)3000多人，其中西江苗寨1000多人，周邊村寨村民2000多人。目前，西江苗寨內(nèi)共1077家民族工藝品門面、農(nóng)家樂、酒店、賓館等各類經(jīng)營戶中，“苗家樂”餐飲個(gè)體戶發(fā)展最為迅速，已從2008年之前的20余戶發(fā)展到現(xiàn)在297戶，每戶年平均純收入達(dá)到5萬元以上，很多經(jīng)營戶的創(chuàng)業(yè)資產(chǎn)已經(jīng)超過了100萬元，成為小鎮(zhèn)上的納稅大戶。鄉(xiāng)村振興，生活富裕是根本。在民族文化旅游經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)下，西江苗寨步入了振興之路。

（三）提高“千戶苗寨”名氣。西江苗寨傳統(tǒng)文化濃厚，歷史悠久。由于戶數(shù)逾“千”，加上經(jīng)商外來人員和周邊務(wù)工村民，寨中現(xiàn)在人口過萬，在戶數(shù)規(guī)模和人口聚集上，周邊其他村寨不可與之相比，“千戶苗寨”確實(shí)名至實(shí)歸。上世紀(jì)90年代以來，西江就因苗族文化而日益受到外界的持續(xù)關(guān)注。近年來，由于苗寨景區(qū)社會(huì)治理創(chuàng)新、民族文化旅游、經(jīng)濟(jì)發(fā)展互為推動(dòng)，“千戶苗寨”的影響力與日俱增，先后獲得“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)村寨”、“中國鄉(xiāng)村旅游‘飛燕獎(jiǎng)暨最佳民俗文化獎(jiǎng)”、“中國最美風(fēng)情小鎮(zhèn)”、“中國歷史文化名鎮(zhèn)”、“中國文化旅游新地標(biāo)”、“全國文明村”、“中國優(yōu)秀國際鄉(xiāng)村旅游目的地”等榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)與稱號(hào)。2017年12月，西江苗寨登上“全國300個(gè)名村影響力排行榜”。在國家與社會(huì)“正向競爭指標(biāo)體系”語境下，西江苗寨上述榮譽(yù)符號(hào)既可以被看成是國家實(shí)施鄉(xiāng)村振興規(guī)劃“治理有效”的一個(gè)例證，也可以被看成基層社會(huì)治理“充滿活力、和諧有序、民族團(tuán)結(jié)”的一幅圖景。

四、西江苗寨“方老”文化制度功能的認(rèn)識(shí)問題

在西江苗寨，村落社會(huì)秩序的形成在很大程度上可以說是依賴于村民對(duì)自身傳統(tǒng)文化的理解和堅(jiān)守。苗寨議榔調(diào)解、鼓藏調(diào)解、生態(tài)觀念、防火規(guī)則儀式等，“既是村民關(guān)于村落歷史源流的記憶，也被村民用來表達(dá)對(duì)現(xiàn)實(shí)村落空間秩序的建構(gòu)”[9]。“方老”權(quán)威“在場(chǎng)”形式及其對(duì)苗寨經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重塑，以及對(duì)苗寨社會(huì)空間秩序的建構(gòu)，既是當(dāng)?shù)孛褡迕耖g文化制度發(fā)展中的一種自在的實(shí)踐，又是當(dāng)?shù)卮迓渖鐣?huì)治理的一種自覺的創(chuàng)新。從調(diào)查來看，在這種實(shí)踐和創(chuàng)新的過程中還面臨著當(dāng)?shù)卣c民間互動(dòng)過程中的一些問題，值得進(jìn)一步深入觀察和思索。

（一）當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)性特征再認(rèn)識(shí)的問題。西江苗寨是黔東南“苗疆”腹地最具代表性的村寨之一，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和人們生活水平普遍提高，雖然如今社會(huì)文化網(wǎng)絡(luò)已大為擴(kuò)張，但當(dāng)?shù)匚幕^念、日常語言、風(fēng)俗習(xí)慣、行為規(guī)則等文化及其制度并沒有因此而迅速變遷，比如“議榔”、“規(guī)約”等習(xí)慣法規(guī)則，仍然是這些地方村落社會(huì)秩序持久穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。這里的社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷和社會(huì)秩序塑造，既受國家政治、法律、行政等國家治理力量的主導(dǎo)，也受地方傳統(tǒng)習(xí)慣法規(guī)則和民族文化價(jià)值觀等因素深刻影響。而這兩種治理體系并存，乃是當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村社會(huì)治理的結(jié)構(gòu)性特征。吉登斯認(rèn)為，社會(huì)結(jié)構(gòu)最重要的特性就是制度中循環(huán)反復(fù)采用的規(guī)則與資源[10]。而調(diào)查了解到，當(dāng)?shù)匾恍┗鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部并沒有完全認(rèn)識(shí)或者自覺意識(shí)到這一點(diǎn)，有的甚至簡單認(rèn)為這些民間傳統(tǒng)文化制度與現(xiàn)代政府管理制度格格不入。雖然社會(huì)治理“多元化”的理念被當(dāng)作一種正確方法不斷加以宣傳和貫徹，但由基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府包攬鄉(xiāng)村社會(huì)建設(shè)和輕視民間文化制度的現(xiàn)象仍然屢見不鮮。

（二）當(dāng)?shù)孛褡逦幕瘋鞒斜Ｗo(hù)經(jīng)濟(jì)利益偏好的問題。隨著民族文化鄉(xiāng)村旅游的日益升溫，西江苗寨飛歌（情歌）、錦雞舞、蘆笙舞、婚姻習(xí)俗、苗年節(jié)、鼓藏節(jié)等被視為可以推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展的民族文化的消費(fèi)，越來越受到當(dāng)?shù)卣谋Ｗo(hù)和鼓勵(lì)，不斷獲得項(xiàng)目資金支持。而與此同時(shí)，民間社會(huì)秩序規(guī)則、民間習(xí)俗規(guī)訓(xùn)、民間法律文化制度等具有促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、教化人心和建構(gòu)社會(huì)秩序功能的那些制度性文化，因沒有直接帶來像飲食、娛樂那樣的旅游經(jīng)濟(jì)效益，則很少甚至沒有受到地方政府相應(yīng)的重視、保護(hù)和支持，最終在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、商業(yè)化的沖擊下不斷瓦解、崩潰、消失。西江苗寨榔頭、歌師、寨老、鼓藏頭、活路頭等“方老”地位和作用的回歸，在某種程度上應(yīng)該歸功于苗寨鄉(xiāng)村旅游的強(qiáng)勢(shì)帶動(dòng)和牽引以及村落社會(huì)治理的創(chuàng)新。從擴(kuò)展的調(diào)查范圍來看，由于存在著明顯的經(jīng)濟(jì)利益偏好與驅(qū)動(dòng)，上述制度文化在周邊更多的非旅游區(qū)域村寨社會(huì)中并沒有得到相應(yīng)的關(guān)注，也沒有被更好地組織起來。在這些地方，“方老”權(quán)威在社會(huì)治理中的作用就不是那么明顯。

（三）當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)村落保護(hù)過于簡單依賴政府行為的問題。西江苗寨不僅是黔東南民族自治地方少數(shù)民族文化的一個(gè)典型符號(hào)，更是鄉(xiāng)村旅游著名景區(qū)，政府和民間的關(guān)注度極高，承載著較多的政治功能。因此，當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治理效果如何自然也是一個(gè)社會(huì)焦點(diǎn)。西江苗寨依山而建，木質(zhì)結(jié)構(gòu)房屋密集，火災(zāi)隱患不容忽視。就苗寨（景區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性而言，防火安全問題的治理首當(dāng)其沖。從周邊其他苗寨的火災(zāi)事故來看，當(dāng)?shù)卣畬?shí)施農(nóng)村消防往往受到村寨交通不便、山區(qū)環(huán)境封閉、投入經(jīng)費(fèi)不足、救緩力量薄弱、消防設(shè)施陳舊落后等條件限制，許多傳統(tǒng)村落的消防設(shè)施作用非常有限甚至不起作用，特別是一些重點(diǎn)保護(hù)的村落，往往被火災(zāi)毀于一旦，有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長等基層官員也因此就地免職。但這些事實(shí)對(duì)于如何加深基層社會(huì)治理“多元化”理念的再認(rèn)識(shí)，似乎并沒有太大的影響。換言之，由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府平時(shí)比較偏重于村寨外部物理消防設(shè)施和行政部門管理規(guī)定，而對(duì)于村落內(nèi)部以村民為主體的民間防火習(xí)慣規(guī)則及其傳統(tǒng)文化制度，則存在著忽視和輕視的傾向。實(shí)際上，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村火災(zāi)頻發(fā)，與這種傾向不無關(guān)系。

五、民族民間制度文化與社會(huì)治理關(guān)系的啟示

現(xiàn)代國家治理理論認(rèn)為，“政府的社會(huì)管理和公民的社會(huì)自治，是相輔相成的兩個(gè)方面。僅僅加強(qiáng)社會(huì)管理，即使做得再好，至多也只能是善政，而不可能是善治。善治是政府與公民對(duì)社會(huì)生活的共同治理，是社會(huì)治理的最佳狀態(tài)。善治意味著，即使政府不在場(chǎng)，或者政府治理失效，社會(huì)政治生活也依然井然有序?！盵11]基層鄉(xiāng)村社會(huì)治理實(shí)踐中，當(dāng)?shù)卣鲗?dǎo)和民間制度補(bǔ)充，兩者同樣也是互為推動(dòng)的。從西江苗寨社會(huì)治理案例場(chǎng)景可以看到，“方老”權(quán)威作為當(dāng)?shù)匾环N自覺的文化制度，在當(dāng)?shù)厥烊松鐣?huì)中獲得高度認(rèn)同。這種制度在當(dāng)?shù)卮逭鐣?huì)治理中的功能和作用是顯而易見的，客觀上構(gòu)成了當(dāng)?shù)卣街贫戎卫淼挠行У难a(bǔ)充。而如何更好地實(shí)現(xiàn)這種民間制度與政府制度兩者融合互補(bǔ)，仍有待當(dāng)前和以后的實(shí)踐與再實(shí)踐。

第一，傳承保護(hù)和發(fā)揚(yáng)鄉(xiāng)村民族文化，要兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。民族地方基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展過程中，既要注重保護(hù)傳承那些可以作為旅游資源開發(fā)利用的那部分民族文化，同時(shí)也要注重保護(hù)傳承那些并不直接帶來經(jīng)濟(jì)效益但卻有助于推動(dòng)社會(huì)建設(shè)、再造鄉(xiāng)風(fēng)文明的那部分民族文化。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)治理同步過程中，要兼顧上述兩種文化資源再利用的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)功能，兩者不可偏廢。尤其在民族民間社會(huì)文化資源的整合利用上，應(yīng)當(dāng)“防止片面追求經(jīng)濟(jì)價(jià)值。”[12]

第二，遵循社會(huì)治理“多元化”，是民族地方鄉(xiāng)村社會(huì)治理有效的途徑。鄉(xiāng)村社會(huì)治理創(chuàng)新要服務(wù)于鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)，鄉(xiāng)村治理有效是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。如前所述，民族地方鄉(xiāng)村社會(huì)秩序的塑造，既受國家政治、法律、行政的主導(dǎo)，也受當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)習(xí)慣法規(guī)則和民族文化價(jià)值觀等因素的影響，這種影響又總是通過當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、生活方式、價(jià)值觀念等各方面呈現(xiàn)出來。在此社會(huì)環(huán)境下，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的開展，也都需要調(diào)動(dòng)村落自身的活力和挖掘社會(huì)中所蘊(yùn)含的潛力，才能達(dá)到理想的預(yù)期。特別是在傳統(tǒng)封閉地域的不斷消失和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)對(duì)外部的依賴日益增加的情況下，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會(huì)治理方式需要新的轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，最重要的可能就是如何走出過去那種“政府本位主義”，邁向適應(yīng)社會(huì)治理主體多元化的以尊重村民主體地位為特點(diǎn)的社會(huì)治理新實(shí)踐，即需要從政府壟斷社會(huì)管理轉(zhuǎn)變?yōu)榕c其他社會(huì)力量共治。也就是說，現(xiàn)代的社會(huì)治理，越來越強(qiáng)調(diào)社會(huì)公眾的參與，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮社會(huì)公眾、社會(huì)組織的積極性。[13]就此而言，西江苗寨通過民間權(quán)威“在場(chǎng)”，使村落社會(huì)力量釋放出來，形成村落“生成中的社會(huì)自治”的實(shí)踐，顯然契合了基層社會(huì)治理多元化的發(fā)展趨勢(shì)。

第三，借鑒吸收民間制度文化于政府治理之中，是因地制宜實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)治理創(chuàng)新的方式。需要補(bǔ)充說明的是，西江苗寨所在的黔東南苗族侗族自治州內(nèi)，現(xiàn)有30戶以上集中連片的自然村寨10648個(gè)，50戶以上集中連片的大村寨3922個(gè)。2012年國家啟動(dòng)“中國傳統(tǒng)村落名錄”保護(hù)工程以來，黔東南州已有409個(gè)村寨被列入中國傳統(tǒng)村落名錄，占全國6799個(gè)的6.01%，是“中國傳統(tǒng)村落”最多的最集中的市（州）級(jí)區(qū)域。這些村寨木質(zhì)房屋建筑耐火等級(jí)低，大多依山而建，密集連片，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)大。一戶不慎起火，全寨就有可能燒光。曾經(jīng)在一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期，黔東南廣大村寨每年發(fā)生火災(zāi)次數(shù)在10起以上。由于火災(zāi)頻仍，受災(zāi)村民因此傾家蕩產(chǎn)，正所謂“辛辛苦苦幾十年，一夜回到解放前”?？梢哉f，在現(xiàn)有消防設(shè)施作用發(fā)揮有限的情況下，火災(zāi)治理的民間傳統(tǒng)文化制度就顯得尤為重要。西江苗寨防火習(xí)俗文化制度獨(dú)特有效，具有典型性，當(dāng)?shù)孛褡宓胤皆谧灾瘟⒎〞r(shí)可以將其吸收到本地區(qū)《農(nóng)村消防條例》等官方制度中。一方面，防火習(xí)俗規(guī)則作為民間傳統(tǒng)文化制度，在當(dāng)下重新回歸和融入村落日常生活，“實(shí)際上與新時(shí)代鄉(xiāng)村社會(huì)的生產(chǎn)合作制度、以家戶為單位經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式、社會(huì)關(guān)系資源及其構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)資源、共同體意識(shí)的創(chuàng)造等等都有密切的關(guān)系”[14]。另一方面，也不僅僅是某一社會(huì)問題，“絕大多數(shù)社會(huì)問題的解決，都需要通過調(diào)動(dòng)社會(huì)自身的活力和挖掘社會(huì)中所蘊(yùn)含的潛力去爭取理想的效果，這就意味著政府不應(yīng)當(dāng)直接運(yùn)用行政手段去解決諸多社會(huì)問題，而是需要在認(rèn)識(shí)到某種社會(huì)問題的時(shí)候采取引導(dǎo)的方式，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量去加以解決”[15]。

六、結(jié)語

雖然當(dāng)今我國鄉(xiāng)村發(fā)生了巨大變化，但傳統(tǒng)社會(huì)人際交往方式、以血緣維系的家族和鄰里關(guān)系依然廣泛存在?！白鳛檗r(nóng)村中有聲望、有能力的長者、賢人，鄉(xiāng)賢在農(nóng)村社會(huì)治理中的地位依然重要，他們協(xié)調(diào)沖突、以身作則提供正能量的作用不可或缺。”[16]民族地區(qū)鄉(xiāng)村社會(huì)帶有自治特征的治理與其他那種自上而下的治理類型是有所不同的，由于實(shí)行民族區(qū)域自治，民族地區(qū)較好地保留了從習(xí)慣法到自組織等豐富的可資利用的傳統(tǒng)文化資源。西江苗寨民間社會(huì)治理的基本特征，就是在當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民族文化環(huán)境下，“方老”作為在地化的鄉(xiāng)賢，通過自身“在場(chǎng)”，保證榔規(guī)民約、苗族古歌、苗族節(jié)日、生態(tài)觀念、村寨防火習(xí)慣規(guī)則等社會(huì)文化制度功能的適恰發(fā)揮，實(shí)際上代行了村民自治的一些相當(dāng)重要的公共服務(wù)職能，從而拓展延伸了地方社會(huì)治理的途徑，重塑了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，促進(jìn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展，從而成為事實(shí)上的治理機(jī)制。這種治理機(jī)制因具有本土性和在地化的特點(diǎn)，對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)建設(shè)講信修睦、涵育鄉(xiāng)風(fēng)、敦化民風(fēng)[17]，具有很強(qiáng)的可操作性。通過上述黔東南西江苗寨案例可以看到，在鄉(xiāng)村振興過程中，豐富多彩的鄉(xiāng)村地域文化不僅僅是鄉(xiāng)村觀光旅游場(chǎng)域的看點(diǎn)，它還可以是現(xiàn)代基層社會(huì)治理過程中政府與民間共治、降低政府治理成本、推動(dòng)治理創(chuàng)新、增強(qiáng)治理實(shí)效的內(nèi)在動(dòng)力和內(nèi)生資源。整合這類資源于現(xiàn)代基層社會(huì)治理之中以尋求治理更加有效，符合當(dāng)下鄉(xiāng)村治理需要因地制宜探索創(chuàng)新的內(nèi)在邏輯。

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收稿日期：2021-08-10責(zé)任編輯：許瑤麗