楊世印

【摘要】本文主要分析了水利水資源的管理中常見的問題，重點(diǎn)介紹了水利水資源的管理策略，這樣不僅可以確保水利水資源的管理工作的順利進(jìn)行，而且還可以提高水資源管理和利用價值。通過對水利水資源的管理問題進(jìn)行分析，以期為水利水資源管理工作的順利進(jìn)行，并實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會效益的最大化。

【關(guān)鍵詞】水利水資源;管理;問題;策略

基于經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展，水利水資源發(fā)揮著不可替代的作用，為了提高水資源的利用率，則需要重視水利水資源管理工作。然而，由于各方面因素的影響，導(dǎo)致水利水資源管理中出現(xiàn)了一系列的問題，下面將會對其進(jìn)行全面、系統(tǒng)的分析，并制定與之相匹配的管理策略，以此來提高水利水資源管理效率。

1.水利水資源管理常見問題

在水利水資源資源管理過程中，不可避免的會出現(xiàn)各種各樣的問題，進(jìn)而導(dǎo)致水利水資源管理效率不理想，下面將會對水利水資源管理中常見的問題進(jìn)行分析，如圖1所示。

1.1管理機(jī)制不夠完善

雖然我國對水利水資源管理給予重視，然而在具體實施階段普遍存在水資源管理機(jī)制不夠完善的問題，進(jìn)而誘發(fā)了比較嚴(yán)重的水資源缺乏和浪費(fèi)現(xiàn)象。在水資源利用中，農(nóng)業(yè)用水量最大，但是我國農(nóng)業(yè)用水相對比較落后，常用的灌溉極易造成很多水量的蒸發(fā)，進(jìn)而增加了水資源的浪費(fèi)。近些年來，雖然我國工業(yè)用水重復(fù)利用率大于50%，但是與西方發(fā)達(dá)國家進(jìn)行對比發(fā)現(xiàn)，重復(fù)利用水平相對比較低，這些都是因為管理機(jī)制不夠完善所致。

1.2缺乏有效的節(jié)水機(jī)制

因為水資源管理體制的缺乏，從而導(dǎo)致相關(guān)部門缺乏有效的節(jié)水機(jī)制，例如灌區(qū)缺少想要的法律地位，沒有經(jīng)營自主管理權(quán)，從而導(dǎo)致灌區(qū)出現(xiàn)兩難境地。通常情況下，財政部門未撥放管理經(jīng)費(fèi)，事業(yè)單位相關(guān)部門并及時下達(dá)行政編制命令、實施企業(yè)管理部門未被賦予相應(yīng)的法律地位，這些都會導(dǎo)致節(jié)水機(jī)制和政策無法達(dá)到預(yù)期的節(jié)水效果。

1.3缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制

如今，在全國各地都有大型水庫、飲水工程，且隸屬于不同的區(qū)域和部門管轄，加之監(jiān)督機(jī)制的缺乏，從而導(dǎo)致水利水資源管理管理效果不理想。雖然我國提倡取水證，然而相關(guān)監(jiān)督機(jī)制和行政處罰力度不足，進(jìn)而導(dǎo)致水利水資源管理工作無法得到有效落實。同時，國家法規(guī)不健全和監(jiān)督機(jī)制缺乏也是誘發(fā)水利工程質(zhì)量問題的關(guān)鍵，因此要對其給予高度重視。

2.完善水利水資源管理策略

為了確保水利水資源管理工作的順利進(jìn)行，則需要在對其常見問題進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，制定相關(guān)的管理策略，具體如圖2所示。

2.1完善水資源管理機(jī)制

針對目前水利水資源管理體制中存在的問題，則需要健全和完善水資源管理機(jī)制，這樣既可以確保水利水資源管理工作的順利進(jìn)行，進(jìn)而提高水資源的利用效率。完善水資源管理機(jī)制需要做好以下幾個方面的工作：（1）在水資源統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上來構(gòu)建完善的補(bǔ)償機(jī)制，如誰污染誰補(bǔ)償、誰耗費(fèi)誰補(bǔ)償、誰破壞誰補(bǔ)償?shù)臋C(jī)制。同時，還需要結(jié)合這些補(bǔ)償機(jī)制來構(gòu)建科學(xué)、合理的恢復(fù)機(jī)制，即保持水質(zhì)要達(dá)標(biāo)、水量供需平衡、水環(huán)境達(dá)到生態(tài)要求;（2）加強(qiáng)水資源管理，并注重設(shè)備的定期維護(hù)和保養(yǎng)，這樣既能夠避免水資源浪費(fèi)現(xiàn)象的出現(xiàn)，而且還可以提高水資源利用率;（3）如今，我國水資源管理逐漸從行政區(qū)劃管理過渡到流域管理方向，其不僅是傳統(tǒng)行政區(qū)劃管理模式被打破，而且還可以確保河流下游水資源管理的平衡、全面發(fā)展。

2.2培養(yǎng)國民節(jié)水意識

在水利水資源管理中，水價是權(quán)衡供需關(guān)系的關(guān)鍵，伴隨水價的提升會導(dǎo)致家庭用水量逐漸減少。因此，通過對水價的科學(xué)、合理制定，既可以培養(yǎng)國民節(jié)水意識，而且還可以達(dá)到節(jié)約用水的效果。國家政府部門還需要完善水利結(jié)構(gòu)，水價因地制宜，以此來改進(jìn)供需關(guān)系，進(jìn)而提高水資源的合理運(yùn)用。此外，國家相關(guān)部門還需要強(qiáng)化民眾節(jié)水理念，在掌握市場使用份額的基礎(chǔ)上來合理規(guī)劃水的使用量，為國民節(jié)水貢獻(xiàn)力量。

2.3強(qiáng)化水利水資源監(jiān)督力度

為了確保水利水資源監(jiān)督工作的順利進(jìn)行，則需要國家細(xì)化和完善相關(guān)法規(guī)、制度，明確各區(qū)域、各部門的基本職責(zé)，進(jìn)而有效提高水利水資源管理水平。同時，強(qiáng)化建設(shè)長效機(jī)制，制定科學(xué)、合理的監(jiān)督制度，并結(jié)合水利工程特點(diǎn)來定期開展民主評議工作，并根據(jù)評議結(jié)果來調(diào)整和優(yōu)化水利水資源監(jiān)督方案，對其中存在的問題及時采取有效措施給予解決，進(jìn)而避免了突發(fā)事件的發(fā)生。此外，還需要強(qiáng)化監(jiān)督水利工程建設(shè)，定期組織監(jiān)督組成員來到施工現(xiàn)場進(jìn)行考察，進(jìn)而確保水利水資源管理的整體水平。

3.結(jié)束語

總之，我國水資源相對比較缺乏，加之水利水資源管理工作開展比較晚，這樣就需要相關(guān)的管理單位來加強(qiáng)對水利水資源管理中常見問題進(jìn)行分析，并制定有效的管理策略，進(jìn)而有效提高水利水資源管理水平。

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南京市雨花臺區(qū)水政監(jiān)察大隊