曾唯唯

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人民群眾對(duì)完善的社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施需求日益增強(qiáng)，以至于工程建設(shè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的比重越來越大。在巨大利益的操縱下，同時(shí)也因工程建設(shè)領(lǐng)域的自身特點(diǎn)，建筑業(yè)成為了職務(wù)犯罪的溫床。

關(guān)鍵詞：建筑施工;黨風(fēng)廉政;職務(wù)犯罪

1 建筑施工項(xiàng)目預(yù)防職務(wù)犯罪的現(xiàn)狀

十八大以來，黨中央、國務(wù)院加大力度推行各行業(yè)的反腐倡廉建設(shè)。在“八項(xiàng)規(guī)定”精神的引導(dǎo)下，為進(jìn)一步加強(qiáng)建筑行業(yè)廉潔從業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化施工建設(shè)隊(duì)伍清廉意識(shí)，基層建筑施工項(xiàng)目紛紛舉起了打擊職務(wù)犯罪的鐵錘，黨支部牽頭、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做表率，多措并舉，齊抓共管，從組織建設(shè)、制度建設(shè)、文化建設(shè)、強(qiáng)化監(jiān)督等方面有效的預(yù)防職務(wù)犯罪的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)通過一系列反腐倡廉活動(dòng)、廉潔警示教育，提升參建人員的廉潔從業(yè)意識(shí)。

2 建筑施工項(xiàng)目預(yù)防職務(wù)犯罪的具體做法

2.1注重組織建設(shè)，成立預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，夯實(shí)反腐倡廉建設(shè)組織基礎(chǔ)。

基層建筑施工項(xiàng)目應(yīng)成立以主要黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為組長的預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，要求領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)整個(gè)系統(tǒng)工程進(jìn)行管控和監(jiān)督。同時(shí)作為該項(xiàng)目預(yù)防職務(wù)犯罪工作的第一責(zé)任人，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目內(nèi)出現(xiàn)的腐敗情況負(fù)責(zé)，對(duì)下屬協(xié)作隊(duì)伍在工程建設(shè)過程中遇到問題提供及時(shí)的幫助。另外，與地方政府或兄弟標(biāo)段成立“聯(lián)防”領(lǐng)導(dǎo)小組、與當(dāng)?shù)貙徲?jì)部門建立長效溝通機(jī)制、信息綜合反饋機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過程進(jìn)行跟蹤審計(jì)，預(yù)防項(xiàng)目及下屬協(xié)作單位在資金使用、招投標(biāo)等過程中出現(xiàn)職務(wù)犯罪情況，為全體工程建設(shè)人員的廉潔從業(yè)指引方向。

2.2堅(jiān)持制度主導(dǎo)，貫徹落實(shí)廉政建設(shè)規(guī)章制度，加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪制度建設(shè)。

第一，嚴(yán)格貫徹“三項(xiàng)公開招標(biāo)”機(jī)制，把控防腐增效關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)基層建筑施工項(xiàng)目建設(shè)所需的物資、設(shè)備、勞務(wù)隊(duì)伍等三方面的采購和選用工作進(jìn)行公開招投標(biāo)，同時(shí)提高招投標(biāo)過程的透明度。項(xiàng)目各項(xiàng)招投標(biāo)嚴(yán)格遵循程序規(guī)定，通過網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)公示、與上級(jí)單位視頻對(duì)接、紀(jì)檢部門全程參與的方式，有效避免人情分包、私下串標(biāo)、透露標(biāo)底情況的出現(xiàn)。另外，若遇如電業(yè)施工類的、難以通過社會(huì)公開招標(biāo)實(shí)現(xiàn)的項(xiàng)目，要充分遵循業(yè)主單位在普遍調(diào)查的基礎(chǔ)上，通過與地方政府相關(guān)部門進(jìn)行共同討論協(xié)商來確定，避免“關(guān)門決策”問題的出現(xiàn)。

第二，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策制度，強(qiáng)化民主集中，提高決策的科學(xué)化，對(duì)工程涉及的重大決策、重要人事任免、重要項(xiàng)目安排和大額資金的使用開展集體討論，避免了少數(shù)人的專斷。

第三，執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話的規(guī)定》，對(duì)新提任的領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及有苗頭性、傾向性違紀(jì)違規(guī)問題的領(lǐng)導(dǎo)班子開展廉政談話。可創(chuàng)新性的推行黨員談心活動(dòng)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部及全體黨員的廉政談話制度。通過談心談話活動(dòng)的有序開展，讓廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)把握職工思想動(dòng)態(tài)，更時(shí)刻提醒黨員領(lǐng)導(dǎo)干部爭(zhēng)當(dāng)模范、永葆清廉。

第四，貫徹落實(shí)《效能監(jiān)察實(shí)施辦法》，成立效能監(jiān)察聯(lián)系點(diǎn)。以“零缺陷”和“低成本”為目標(biāo)，以精細(xì)管理思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目的施工和管理行為。對(duì)項(xiàng)目大宗材料的招投標(biāo)、協(xié)作隊(duì)伍的選擇與結(jié)算、工程質(zhì)量和安全、廉政工作等方面開展效能監(jiān)察立項(xiàng)?？砷_展以“規(guī)范大宗材料招標(biāo)，提高招標(biāo)工作效率”為立項(xiàng)的效能監(jiān)察活動(dòng)，通過效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組的過程參與、監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、認(rèn)真整改不規(guī)范行為，促進(jìn)基層建筑施工項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化責(zé)任、科學(xué)決策、嚴(yán)格管理，督促項(xiàng)目有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，保證工程建設(shè)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

2.3 強(qiáng)化意識(shí)引導(dǎo)，提煉培育廉潔文化理念、加強(qiáng)廉政文化陣地建設(shè)。

作為體量龐大、涉及面廣、參建人員眾多的基層建筑施工項(xiàng)目，強(qiáng)化意識(shí)引導(dǎo)是推進(jìn)反腐倡廉工作的有效途徑和必要手段。項(xiàng)目應(yīng)以“打造工地廉潔文化”為目標(biāo)，牽頭開展“廉潔文化上工地”活動(dòng)。通過為參建人員贈(zèng)送廉政書籍、設(shè)置職工書屋、廉政文化宣傳欄、內(nèi)部報(bào)刊宣傳、播放反腐倡廉宣傳片、廉潔從業(yè)微電影等形式向全體建設(shè)職工輸入清廉思想。

另外，可適時(shí)開展“廉潔宣教月”主題活動(dòng)，通過組織建設(shè)者觀看廉潔警示教育片、召開廉潔道德講堂、參觀廉政教育館及革命歷史紀(jì)念館，以及創(chuàng)新形式，采取讓一線職工易于接受、喜聞樂見的剪廉、拍“蓮”、 書廉、說廉、唱廉等一系列特色文藝活動(dòng)將“預(yù)防職務(wù)犯罪、永葆清正廉潔”的廉政理念宣貫到全體建設(shè)者心中。

2.4 搭建輿論監(jiān)督平臺(tái)，拓寬監(jiān)督渠道、擴(kuò)大監(jiān)督范圍，通過自我監(jiān)督、相互監(jiān)督、群眾監(jiān)督、法律監(jiān)督的方式讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

首先，自我監(jiān)督主要需提高自主學(xué)習(xí)意識(shí)、加強(qiáng)廉潔從業(yè)認(rèn)識(shí)?；鶎咏ㄖ┕ろ?xiàng)目的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員均負(fù)有廉潔從業(yè)崗位職責(zé)，在建立“學(xué)習(xí)型”項(xiàng)目的大環(huán)境下，要通過自主學(xué)習(xí)、黨課教育、民主生活會(huì)等方式提升自身廉潔意識(shí)。項(xiàng)目可通過為每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)放專門的學(xué)習(xí)筆記，要求其及時(shí)記錄學(xué)習(xí)心得。

其次，可通過組建方便快捷的信息交流群，各工區(qū)、協(xié)作隊(duì)伍要對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)展情況、所遇問題進(jìn)行實(shí)時(shí)播報(bào)。這種方式不僅確保了各工區(qū)、協(xié)作隊(duì)伍在遇到問題時(shí)能夠及時(shí)溝通、提高生產(chǎn)效率，還使之達(dá)到了互相監(jiān)督的目的。

再次，在接受群眾監(jiān)督方面，可在權(quán)限范圍內(nèi)開展“我公開·請(qǐng)您監(jiān)督”主題活動(dòng)。對(duì)項(xiàng)目概況、征地拆遷情況、隱蔽工程影像資料、工程量計(jì)量支付、材料設(shè)備招投標(biāo)等工作進(jìn)行對(duì)社會(huì)公開公示。另外，設(shè)立微信公眾號(hào)，在其平臺(tái)上發(fā)布關(guān)于路段封閉、交通導(dǎo)改、工程進(jìn)展情況等與民眾生活息息相關(guān)信息;設(shè)立舉報(bào)箱，接收市民對(duì)施工過程中出現(xiàn)的各類腐敗問題的匿名檢舉。通過這一系列的舉措，贏的民眾的認(rèn)可，更加預(yù)防了職務(wù)犯罪苗頭的出現(xiàn)。

最后，項(xiàng)目在建設(shè)過程中必須嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，確保自身嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國法，接受法律對(duì)整個(gè)工程建設(shè)過程的評(píng)判，按照行業(yè)規(guī)定執(zhí)行施工作業(yè)、經(jīng)營管理。項(xiàng)目可設(shè)立以黨支部書記為主管領(lǐng)導(dǎo)的法律事務(wù)聯(lián)絡(luò)部門，通過每星期一次的普法小廣播、每季度一次的法律法規(guī)宣貫活動(dòng)、制作項(xiàng)目法律宣傳?？?、每年舉行一次有特色的法律活動(dòng)等工作進(jìn)行全員普法，從思想上杜絕職務(wù)犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。

2.5 加強(qiáng)宣傳力度，成立預(yù)防職務(wù)犯罪志愿者服務(wù)隊(duì)，將廉潔從業(yè)落實(shí)到點(diǎn)、貫徹到位。

預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)高度重視、統(tǒng)一部署，成立一隊(duì)政治素質(zhì)好、思想覺悟高、表達(dá)能力強(qiáng)的志愿者服務(wù)隊(duì)。在日常工作中，經(jīng)常以群眾喜聞樂見的方式有組織、有計(jì)劃的開展廉政宣傳活動(dòng)，為基層建筑施工項(xiàng)目贏得社會(huì)公眾的認(rèn)可，更向公眾表達(dá)立志清廉的決心。

2.6 力推風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，對(duì)各崗位易出現(xiàn)職務(wù)犯罪的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行評(píng)估和提示。

基層建筑施工項(xiàng)目在開工前，應(yīng)組織各部門、各崗位開展職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的自查自糾和排查工作，邀請(qǐng)上級(jí)單位、業(yè)主等多方對(duì)項(xiàng)目各崗位人員及部門易出現(xiàn)職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)的方面進(jìn)行評(píng)估、等級(jí)劃分和提示。而后，項(xiàng)目要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及各部門易出現(xiàn)職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)的方面進(jìn)行分析并提出解決措施，從項(xiàng)目層面上形成職務(wù)犯罪預(yù)警體系，同時(shí)要明文禁止不得向本項(xiàng)目內(nèi)部或具體施工作業(yè)中推薦關(guān)系人員、單位、材料、班組，并將其納入該系統(tǒng)工程的廉政風(fēng)險(xiǎn)庫。

總而言之，黨的紀(jì)律是黨的生命線，“清正廉潔”是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和美好品德。建筑行業(yè)的職務(wù)犯罪是一種極其危險(xiǎn)的犯罪，某一個(gè)環(huán)節(jié)的犯罪都有可能導(dǎo)致“豆腐渣”工程的出現(xiàn)，對(duì)國家和人民都會(huì)帶來意想不到的損失。項(xiàng)目整體的清正廉潔更是項(xiàng)目施工生產(chǎn)、經(jīng)營管理順利開展的重要保障，是向國家、向人民群眾交付“品質(zhì)”工程的必要條件。每一個(gè)基層建筑施工項(xiàng)目都應(yīng)將懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪作為深化黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，作為一項(xiàng)重大政治性任務(wù);應(yīng)落實(shí)反腐倡廉各項(xiàng)舉措，并在此基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新工作方法，踐行向地方人民“鑄精品工程”的信念和承諾，像重視工程建設(shè)一樣重視預(yù)防職務(wù)犯罪工作，將其作為日常工作中的重中之重，常抓不懈。

參考文獻(xiàn)

[1]喬曉梅、李俊清.淺談如何建立建筑施工企業(yè)職務(wù)犯罪的預(yù)防機(jī)制.企業(yè)文化（中旬刊）.2016年4期：135-136

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