王曉輝

【摘要】十九屆五中全會公報提出，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，加快建設科技強國。這一論斷的提出，是順應新的現(xiàn)實需要，是在國際形勢不確定不穩(wěn)定因素增大背景下的重大戰(zhàn)略抉擇。本文通過分析我國科技建設必須強調(diào)自立自強的主要因素，探討推動科技自立自強所要遵循的路徑，為實現(xiàn)高水平的科技自立自強、加快建設科技強國獻言建策。

【關鍵詞】自立自強;科技強國;必由之路

十九屆五中全會公報提出，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設科技強國。

這一重要論斷是一個前所未有的突破，首次把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，將科技自立自強的重要性提上了歷史的新高度，既豐富和深化了對科技創(chuàng)新規(guī)律的認識，也為我國加快建設科技強國提供了科學指導。

創(chuàng)新是民族進步之魂?？萍紡妱t國家強，科技興則國家興。明確把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，是順應新的現(xiàn)實需要，是在國際形勢不確定不穩(wěn)定因素增大背景下的重大戰(zhàn)略抉擇。

一、科技自立自強是新形勢下的必然抉擇

1.當前中國已經(jīng)全面進入數(shù)字中國的發(fā)展階段，數(shù)字化演變成推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的核心要素。數(shù)字化動能的關鍵是科技的創(chuàng)新和發(fā)展。在這種宏大的歷史潮流下，科技關系國民經(jīng)濟命脈，成為推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的強大杠桿，因此對科技發(fā)展的自主性和內(nèi)生性更加重視。

2. 加快科技自立自強，有助于打造更加安全穩(wěn)定的供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈，是確保國內(nèi)大循環(huán)暢通的關鍵所在。進入新發(fā)展階段，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，迫切需要依靠科技自立自強提高科技供給質(zhì)量，為現(xiàn)代化經(jīng)濟體系注入強大動力，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長。

3. 提升自主創(chuàng)新能力，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級不可或缺的根本支撐。當前我國的產(chǎn)業(yè)體系正處于優(yōu)化轉(zhuǎn)型關鍵階段，過去的人口紅利、資源紅利等正在式微，經(jīng)濟發(fā)展要摘得“高枝上的果實”，必然要求形成更有力的科技支撐?？茖W技術對經(jīng)濟發(fā)展的作用比以往任何時候都更加顯著，2020年，科技進步對我國經(jīng)濟增長的貢獻率達到60%以上。唯有把科技自立自強這個國家發(fā)展戰(zhàn)略支撐樹起來，經(jīng)濟發(fā)展和社會進步才能有不竭的內(nèi)生動力。

4. 現(xiàn)階段中國的科技創(chuàng)新全面加速，產(chǎn)業(yè)智能化升級轉(zhuǎn)型的規(guī)模、深度前所未有。不僅在大部分產(chǎn)業(yè)領域已逐步完成了科技驅(qū)動的轉(zhuǎn)型，而且在相當一部分高科技領域?qū)崿F(xiàn)了從“跟跑”到“并跑”甚至“領跑”的轉(zhuǎn)變。近年來，我們見證了一系列的創(chuàng)新突破：嫦娥五號探測器實現(xiàn)月球軌道交會對接、“天問一號”探測器成功發(fā)射并安全著陸訪問火星，等等，一項項舉世矚目的巨大成就，標注著我國科技發(fā)展的高度。我國科技實力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍，從點的突破邁向系統(tǒng)能力提升，全球創(chuàng)新指數(shù)排名從第29位升至第14位，創(chuàng)新型國家建設取得重大進展。實現(xiàn)科技自立自強，方能繼續(xù)保持競爭優(yōu)勢。

5.當今世界科技發(fā)展和競爭進入“百年未有”之新階段，關鍵技術領域的角力更是呈現(xiàn)出越來越激烈的態(tài)勢，加上部分國家反全球化、反對科技合作的傾向越來越明顯， “關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的”， 中國必須未雨綢繆。換言之，過于依賴對外引進或者說全球化紅利的技術升級路徑，越來越難以為繼，中國要在科技創(chuàng)新上取得新的全方位突破、在全球競爭中謀求更大的主動性，就必須在科技自立自強方面有新作為、大作為。

二、實現(xiàn)科技自立自強的路徑選擇

科技自立自強的核心是持續(xù)提升科技創(chuàng)新能力，把科技創(chuàng)新作為推動經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)等各項工作的邏輯起點，不斷向科技創(chuàng)新要答案、要方法，以科技進步不斷滿足人民對美好生活的需求，以科技強支撐我們國家產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強和國家強。

習近平總書記指出：“構建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強，必須更強調(diào)自主創(chuàng)新?！?這一精辟論述揭示出科技自立自強與提升科技創(chuàng)新能力相輔相成，實現(xiàn)高水平自立自強的最終依歸是強化科技創(chuàng)新，提升自主創(chuàng)新能力。

1.強化國家戰(zhàn)略科技力量。戰(zhàn)略科技力量的影響力和支撐力，直接關系到我國綜合國力和國際競爭力的提升，是促進經(jīng)濟社會發(fā)展、保障國家安全的“壓艙石”，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、構建新發(fā)展格局提供持續(xù)的創(chuàng)新力。要充分發(fā)揮國家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，制定科技強國行動綱要，健全社會主義市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制，加強系統(tǒng)謀劃和頂層設計。舉國體制，是在特定領域?qū)崿F(xiàn)國家意志的一種特殊制度安排。政府在國家科技活動的組織中歷來扮演重要角色。世界主要創(chuàng)新大國在戰(zhàn)略高技術領域都采取過集全國資源、舉全國之力的做法。美國有曼哈頓計劃、阿波羅計劃，我國有“兩彈一星”、載人航天、探月工程、北斗導航，這都是由國家來組織的。要按照 “面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康”的戰(zhàn)略方向，確定科技創(chuàng)新方向和重點，著力解決制約國家發(fā)展和安全的重大難題，打造面向未來的發(fā)展新優(yōu)勢。要加快推動國家實驗室建設和國家重點實驗室體系重組，建立完善“頂層目標牽引、重大任務帶動、基礎能力支撐”的國家科技組織模式，堅持系統(tǒng)思維，推動重點領域項目、基地、人才、資金一體化配置，構建更加系統(tǒng)、完備、高效的國家創(chuàng)新體系，強化跨部門、跨學科、跨軍民、跨央地整合力量，尊重科學規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律、市場規(guī)律，構建科技、產(chǎn)業(yè)、金融、人才、知識產(chǎn)權等方面的政策協(xié)調(diào)機制，形成強大合力。要搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機遇，瞄準人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領域，實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項目。

2.進一步加強基礎研究。長期以來，跟蹤式的研究多、重大原創(chuàng)成果少，是我國與科技強國的主要差距。源浚者流長，根深者葉茂?；A研究的源頭作用正日益凸顯?；A研究是總開關，是整個科學體系的源頭活水。在激烈的國際競爭面前，必須下好先手棋，把提升原始創(chuàng)新能力擺在更加突出的位置，增強創(chuàng)新底蘊和后勁。近年來，以量子信息為代表，我國在鐵基超導、異構融合類腦芯片等基礎科研領域取得了一批有國際影響力的原創(chuàng)成果。一項項創(chuàng)新成果和技術突破，既離不開基礎研究的持續(xù)推進，也有賴于對創(chuàng)新土壤的厚培。加強基礎研究、注重原始創(chuàng)新，首先要不斷深化改革、優(yōu)化環(huán)境，完善相關的政策措施，優(yōu)化基礎研究總體布局，強化基礎研究的原創(chuàng)導向。其次要加大研發(fā)投入，穩(wěn)定支持，健全政府投入為主、社會多渠道投入機制。再次要優(yōu)化學科布局，推進學科交叉融合，完善共性基礎技術供給體系。最后要堅持國家戰(zhàn)略目標導向和自由探索“兩條腿”走路，瞄準世界科技前沿、把握大趨勢，打好基礎、儲備長遠，實現(xiàn)前瞻性基礎研究、引領性原創(chuàng)成果重大突破，努力實現(xiàn)更多“從0到1”的突破，夯實世界科技強國建設的根基。

3.造就一支高水平的創(chuàng)新人才隊伍。自古以來，“尊圣者王，貴賢者霸，敬賢者存，慢賢者亡”。人才是支撐科技創(chuàng)新的第一資源。科學技術的競爭，歸根結底是人才競爭。建設科技強國，沒有一支優(yōu)秀的人才隊伍，沒有人才創(chuàng)造力迸發(fā)，是難以成功的。要努力培養(yǎng)一大批體現(xiàn)國家意志、服務國家需求、代表國家水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才，大力造就一支具有全球視野和國際水平的高水平創(chuàng)新團隊?？萍既瞬排嘤统砷L有其規(guī)律。我國科技隊伍蘊藏著巨大創(chuàng)新潛能，要通過深化科技體制改革破除一切制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，讓一切創(chuàng)新源泉充分涌流，暢通從科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的通道。建立健全科學評價體系、激勵和保障機制。以破除“唯論文”、“SCI至上”為突破口，探索建立科學的評價體系，引導評價工作突出科學精神、創(chuàng)新質(zhì)量、服務貢獻。構建充分體現(xiàn)知識、技術等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，完善科研人員職務發(fā)明成果權益分享機制。堅持科技創(chuàng)新與體制機制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，充分調(diào)動廣大科技工作者的積極性、主動性、創(chuàng)造性，讓潛心研究、勇于超越的科技工作者收獲榮譽、鼓足干勁，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)。要不斷優(yōu)化科研環(huán)境，加強科研作風學風和科研誠信建設，劃定科研活動規(guī)則的“邊界”，引導科技工作者進一步強化“底線”意識，推動科研活動有序規(guī)范開展，給廣大科學家和科技工作者搭建施展才華的舞臺，營造潛心研究、追求卓越、風清氣正的科研環(huán)境。要改進科技項目組織管理方式，有力有序推進創(chuàng)新攻關的“揭榜掛帥”等體制機制。還要營造有利于自由探索、催生重大科學發(fā)現(xiàn)的機制和文化，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造深度融合，加強知識產(chǎn)權保護，最大程度釋放全社會的創(chuàng)新潛力。

4.提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力。擁有一批具有強大創(chuàng)新能力的企業(yè)，是一個國家保持創(chuàng)新活力的重要因素。近年來，我國一些企業(yè)面向國家重大需求加強高新技術研究，推動我國在載人航天、探月工程、深海工程、高速列車、特高壓輸變電、大飛機制造等領域取得了一批重大科技成果。要發(fā)揮大企業(yè)的引領支撐作用。以科技創(chuàng)新實現(xiàn)高水平自立自強，需要著力培育一批創(chuàng)新型國有骨干領軍企業(yè)，支持其成為創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化的主體。鼓勵領軍企業(yè)牽頭承擔或與其他科研院所聯(lián)合承擔國家重點研發(fā)計劃項目、國家重大科技專項、技術創(chuàng)新引導專項（基金）、國家自然科學基金重大項目等科研項目，支持其牽頭組建重大創(chuàng)新聯(lián)合體，集成高校、科研院所的科技成果，參與建設國家技術創(chuàng)新中心，支撐國家重大工程建設。要鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，對企業(yè)投入基礎研究實行稅收優(yōu)惠。支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要發(fā)源地。打造一批具有國際競爭力的區(qū)域創(chuàng)新高地。加強共性技術平臺建設，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，為企業(yè)創(chuàng)新搭建技術平臺。

5.正確處理開放和自主的關系。自立自強不是閉門造車、單打獨斗，也不是把自己封閉于世界之、，排斥學習先進，更不是拒絕開放合作。實踐已經(jīng)證明，關起門來搞創(chuàng)新是沒有出路的，中國的科技創(chuàng)新也從來不是封閉的?？萍甲粤⒆詮?，只是更強調(diào)自主創(chuàng)新的能動性，堅持在開放合作中提升自主創(chuàng)新能力。要主動布局，以更加開放的思維和靈活的舉措推進國際科技交流合作，積極利用國際國內(nèi)兩種科技資源，使我國成為全球科技開放合作的廣闊舞臺。實施更加開放包容、互惠共享的國際科技合作戰(zhàn)略，同全球頂尖科學家、國際科技組織一道，加強重大科學問題研究，加大共性科學技術破解，加深重點戰(zhàn)略科學項目協(xié)作。一方面，廣泛吸引全球創(chuàng)新人才來華工作創(chuàng)業(yè)，加大國家科技計劃對外開放力度，為來華工作創(chuàng)業(yè)的海外人才提供更多便利條件。另一方面，進一步鼓勵我國科技工作者走向國際科技舞臺，積極參與重要國際科技組織工作，支持在我國境內(nèi)設立國際科技組織，為解決可持續(xù)發(fā)展等全球重大挑戰(zhàn)貢獻中國智慧。同時，以更加開放姿態(tài)主動融入全球創(chuàng)新體系。構建全方位多層次廣領域的科技開放合作格局，拓展政府、企業(yè)、高校和科研機構等交流渠道，探索設立面向全球的科學研究基金。積極參與和牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程，加強氣候變化、空間、健康、能源、農(nóng)業(yè)等國際合作，提高我國在全球科技治理中的影響力和規(guī)則制定能力，推動科技共同體建設，促進世界創(chuàng)新發(fā)展。

結束語：惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，擺在各項規(guī)劃任務的首位，是頂層設計上的謀篇布局，是擘畫未來的重大抉擇，也是加快建設科技強國的必由之路。

自力更生是中華民族自立于世界民族之林的奮斗基點，自主創(chuàng)新是我們攀登世界科技高峰的強大利器。科技自立自強與我們一直強調(diào)的自力更生、自主創(chuàng)新是一脈相承的，是促進發(fā)展大局的根本支撐。走好科技自立自強之路，是一種使命，也是一種責任。只有加快實現(xiàn)科技自立自強，形成應對風險挑戰(zhàn)的抗壓能力、對沖能力和反制能力，才能在危機中育先機、于變局中開新局。看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛，科技創(chuàng)新沒有捷徑。方向已明確，藍圖已繪就，只要秉持科學精神、把握科學規(guī)律，腳踏實地、久久為功，科技自立自強的國家發(fā)展戰(zhàn)略支撐，就一定能夠早日立起、立穩(wěn)，就一定能夠把國家發(fā)展建立在更加安全、更為可靠的基礎之上。

參考文獻：

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2.《腳踏實地，走好科技自立自強之路》，來源：《新京報》，2020年11月1日.

3. 程志強，《以科技創(chuàng)新實現(xiàn)高水平自立自強》，來源：《人民日報》，2021年3月24日.

廣東省社會科學院 廣東廣州 510635