趙立哲 閻科倫

摘要：我國非常重視水利水電建設(shè)，水利水電工程建設(shè)中，施工環(huán)境的惡劣性以及施工工序的復(fù)雜性都會增加施工的難度，安全事故時有發(fā)生。建設(shè)單位在工程實踐中，必須嚴(yán)格加強(qiáng)施工安全管理，從安全管理的角度保障各項施工作業(yè)的安全實施?；诖耍撐闹攸c分析了水利水電工程項目中施工安全管理的策略，以期為相關(guān)工程項目提供參考。

關(guān)鍵詞：水利水電;施工安全;管理策略

1引言

我國作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，非常重視水利水電工程建筑。水利工程施工安全管理是一種現(xiàn)代化發(fā)展手段，隨著施工技術(shù)的提升，傳統(tǒng)的水利工程施工安全管理機(jī)制已無法全面覆蓋項目作業(yè)的施工安全。在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢下，水利工程施工的安全管理水平成為提高水利工程項目質(zhì)量的關(guān)鍵問題。

2水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)存在的問題

2.1無法保障安全生產(chǎn)費用需求

招投標(biāo)過程中仍然存在不規(guī)范競爭行為，以壓減應(yīng)有的安全投入來保證低價中標(biāo)的情況屢禁不止，這就導(dǎo)致現(xiàn)實的安全生產(chǎn)與計劃投入資金相差較大。此外，為了能夠中標(biāo)還存在投標(biāo)文件對安全生產(chǎn)專項費用有列入，而在施工過程中未實際投入的現(xiàn)象，這導(dǎo)致施工過程中勞動安全防護(hù)和安全設(shè)施不到位的情況，為安全事故埋下隱患。此外，水利工程施工中仍存在轉(zhuǎn)包、分包行為，掛靠、轉(zhuǎn)包、分包隊伍對中標(biāo)時本來就不多的安全生產(chǎn)費用層層壓減，以獲取更大的利潤，因安全防護(hù)不到位、安全生產(chǎn)措施不全等極大的增加了工程安全風(fēng)險。

2.2安全管理體系不完善

水利水電工程安全管理中，還有一個非常嚴(yán)重的問題，那就是沒有制定出科學(xué)合理的應(yīng)急預(yù)案，導(dǎo)致安全事故發(fā)生之后無法及時的處理而產(chǎn)生嚴(yán)重的損失。安全事故的發(fā)生一般都是瞬間的，而處理則是長期的，且處理結(jié)果會關(guān)系到后續(xù)施工能否順利進(jìn)行。目前很多水利工程項目實施環(huán)節(jié)，安全問題的重視度明顯不足，所以導(dǎo)致一些應(yīng)急預(yù)案無法及時制定出來落實到位。歸根結(jié)底，這是因為安全管理體系不完善所導(dǎo)致的。要想從根本上解決這一問題，就必須要建立完善的安全管理體系，能夠?qū)嵤┍匾墓芾砉ぷ?，從而可以更好地解決當(dāng)前所遇到的問題，為水利工程有效的開展奠定基礎(chǔ)。

2.3安全教育培訓(xùn)不到位

安全文化體現(xiàn)了全體員工和一個單位共有的行為特征、態(tài)度和意識，這也是“生命至上、安全第一”的價值體現(xiàn)。關(guān)于安全生產(chǎn)現(xiàn)有的法律法規(guī)要求嚴(yán)格，但實際工程中安全教育、安全文化的落實以及安全文化的建設(shè)重視不足。為了企業(yè)形象很多時候雖建立了所謂的安全文化、設(shè)立一些標(biāo)語、制定一些制度，這也只是文件形式上的安全文化，實際的安全教育、安全文化培養(yǎng)等做法和行為相差較大。貫徹落實安全文化的有效方法是安全教育培訓(xùn)，現(xiàn)實中往往沒有真正落實“三級教育”、企業(yè)“三同時”原則。由于未落實安全教育，也就沒有養(yǎng)成員工和管理者的安全習(xí)慣，“要我安全”的現(xiàn)象仍普遍存在于很多企業(yè)內(nèi)，“三違”問題較為常見，員工及管理員的安全意識薄弱，對工程建設(shè)安全抱有僥幸心理。因此，亟待進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)，切實提升企業(yè)安全文化。

3水利水電工程施工安全管理重點

3.1機(jī)械作業(yè)安全管理

水利水電工程項目中，機(jī)械設(shè)備是施工過程中的關(guān)鍵要素，如果要保障施工作業(yè)的安全實施，建設(shè)單位在施工過程中，需要做好機(jī)械設(shè)備的安全管理工作，避免機(jī)械設(shè)備故障所引起的施工事故。機(jī)械設(shè)備可以保障整個工程項目的施工效率，保障各項工序能夠在合同規(guī)定的工期內(nèi)完成。機(jī)械設(shè)備的管理是水利水電工程施工安全管理的重點，需從3方面來開展：（1）在機(jī)械設(shè)備使用之前，需做好常規(guī)性檢查，保障各設(shè)備系統(tǒng)的功能正常、儀表讀數(shù)正常;（2）機(jī)械設(shè)備的操作過程中，需嚴(yán)格根據(jù)相應(yīng)的操作要點與規(guī)范來進(jìn)行，避免存在不規(guī)范的操作行為，操作機(jī)械設(shè)備的人員需持證上崗;（3）在機(jī)械設(shè)備使用區(qū)間內(nèi)，需劃定危險范圍，嚴(yán)禁無關(guān)人員和超載、超高車輛的進(jìn)入。

3.2強(qiáng)調(diào)安全技術(shù)創(chuàng)新

（1）通過物資激勵的方式，調(diào)動專業(yè)技術(shù)人員的工作積極性，提升其在水利工程施工各個方面的應(yīng)用推廣，實現(xiàn)在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求管理下的安全施工作業(yè);（2）制定相應(yīng)的管理政策，保證安全技術(shù)研發(fā)基金的有效落實，加大對于安全施工技術(shù)的資金投入力度;（3）對水利工程安全施工條件進(jìn)行優(yōu)化，強(qiáng)化技術(shù)監(jiān)控專項檢查，完善設(shè)備隱患排查體系，根據(jù)實際情況，采取對應(yīng)的水利工程維修辦法進(jìn)行解決，降低安全隱患產(chǎn)生的不良影響。（4）在水利工程施工作業(yè)時，維修人員應(yīng)了解設(shè)備的常見問題及原因，強(qiáng)化故障運行情況管理，針對部分常見問題具備解決技術(shù)，保障設(shè)備安全運行，從而促進(jìn)水利工程施工的安全管理。

3.3嚴(yán)格審批審查流程

設(shè)計單位要結(jié)合具體的設(shè)計要求、工程規(guī)模及工程布置，認(rèn)真的設(shè)計安全生產(chǎn)內(nèi)容以及編制工程項目報告，從工程實際和規(guī)范要求的角度提出行之有效的安全生產(chǎn)方案，有機(jī)結(jié)合勘察報告提出的地質(zhì)問題、工程布置、工程規(guī)模等合理設(shè)計安全生產(chǎn)要求。審查、審批部門對設(shè)計報告中的安全生產(chǎn)內(nèi)容嚴(yán)格按照工程布置、工程規(guī)模及規(guī)范要求認(rèn)真審查、審批，明確安全生產(chǎn)費用列支、提取等內(nèi)容。切實提升審查、審批安全生產(chǎn)內(nèi)容的重視程度，安全生產(chǎn)內(nèi)容評審專家應(yīng)具備一定的安全生產(chǎn)知識和水利工程專業(yè)知識，審查審批重點工程時要有安全評價師資格或注冊安全工程師資格或安全生產(chǎn)管理資格證書或從事安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗的人員參加。對沒有結(jié)合實際、安全生產(chǎn)內(nèi)容不完善或設(shè)計不全的項目報告要求補(bǔ)充、完善，確保項目報告滿足安全生產(chǎn)實際要求。對有強(qiáng)制性規(guī)定要求的項目應(yīng)開展專項安全生產(chǎn)評價，編制專項評價報告促進(jìn)項目的安全實施。

3.4加強(qiáng)安全管理的監(jiān)督和檢查

社會的高速發(fā)展，水利工程被廣泛地建設(shè)和應(yīng)用，規(guī)模逐步的增大，工程中的施工環(huán)節(jié)也越來越多，但是很多情況下，水利工程的施工都會引發(fā)嚴(yán)重的安全事故問題，因此，水利工程施工單位要隨時關(guān)注工程的實際情況，積極落實各項安全管理措施，加強(qiáng)各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督與檢查，及時消除安全隱患。比如，很多水利工程單位都安裝有監(jiān)控攝像頭，來實現(xiàn)全面化、動態(tài)化的監(jiān)管。此外，水利工程開始邁入國際化的行列，工程管理也需要順應(yīng)時代的發(fā)展，符合國際化的需要，能夠形成完善的安全管理制度體系。同時，在安全管理監(jiān)督應(yīng)用的過程中，還需按照工程的實際情況進(jìn)行控制，從而保證該項工作的開展能夠持續(xù)進(jìn)行。

4結(jié)束語

水利工程建設(shè)應(yīng)高度重視安全施工，通過有效控制和安全管理確保施工人員安全及工程建設(shè)質(zhì)量?？紤]到受多種不利因素影響的水利工程施工，其存在較低的安全性，為有效降低安全事故的發(fā)生概率必須嚴(yán)格推行安全管理與控制。在管理與控制水利工程施工安全方面，現(xiàn)階段許多施工單位仍存在諸多問題，必須通過加強(qiáng)質(zhì)量管理、建立完善的管理機(jī)制和提高施工人員安全意識等，保證施工質(zhì)量和水利事業(yè)的發(fā)展。

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