鄭秀亮 閆懷強(qiáng)

2017年，河源市東源縣獲評全國首批綠水青山就是金山銀山實踐創(chuàng)新基地，成為廣東省唯一一個獲此殊榮的縣。自獲得“兩山”實踐創(chuàng)新基地以來，如何更進(jìn)一步將“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”成為東源縣在新形勢下亟待探索的新任務(wù)。

面對發(fā)展新形勢、新任務(wù)與新要求，東源縣委、縣政府牢牢把握住全省重要生態(tài)屏障這一發(fā)展定位，進(jìn)一步明晰綠色發(fā)展思路、發(fā)展路徑與發(fā)展目標(biāo)，大力實施“東強(qiáng)西優(yōu)南擴(kuò)北實”發(fā)展戰(zhàn)略，努力打造“一核一副三重四組團(tuán)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，積極探索把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的有效路徑，奮力走出一條既有“含金量”又有“含綠量”的綠色發(fā)展新路，讓綠色發(fā)展成果惠民富民。

守好綠色本底

東源縣地處廣東省東北部、東江中上游，面積4009平方公里，是全省縣域面積第二大縣，也是廣東重要的生態(tài)屏障和飲用水源地。

“綠色是東源的本底，是東源的核心競爭力?！焙釉词猩鷳B(tài)環(huán)境局東源分局局長張建安告訴筆者，一直以來，東源縣強(qiáng)化環(huán)保規(guī)劃，樹立環(huán)保優(yōu)先鮮明導(dǎo)向，堅持規(guī)劃先行，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。編制并嚴(yán)格組織實施了《中共東源縣委 東源縣人民政府踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念行動方案（2019—2021年）》《東源縣融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)三年行動計劃（2019—2021年）》《東源縣四個功能區(qū)分類發(fā)展規(guī)劃》等一系列的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、方案，以保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以綠水保優(yōu)、藍(lán)天保衛(wèi)、凈土防御為具體目標(biāo)，以生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)人居、生態(tài)文化和生態(tài)制度為抓手，全方位為生態(tài)環(huán)境保駕護(hù)航。

在實施上述環(huán)保規(guī)劃、方案過程中，東源縣牢固樹立綠水青山就是金山銀山發(fā)展理念，嚴(yán)格落實環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)、終身追責(zé)”，加大生態(tài)文明建設(shè)工作占黨政實績考核比例，加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明培訓(xùn)，加強(qiáng)對群眾和企業(yè)開展宣傳教育，使全社會形成重視環(huán)境保護(hù)的廣泛共識。

自2017年以來，東源縣強(qiáng)力開展萬綠湖、禽畜養(yǎng)殖污染、礦產(chǎn)資源、桉樹、河道采砂、水浮蓮、臨江臨湖餐飲業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染等專項整治。通過持續(xù)發(fā)力、合力攻堅，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治14個專項行動成效明顯。

“東源縣屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，財政比較困難。”張建安提到，但多年來，為鞏固生態(tài)屏障，東源縣優(yōu)先保障環(huán)保設(shè)施投入，并引入社會資金，采用PPP及EPC等模式，實現(xiàn)了“花小錢辦大事”，走出一條貧困地區(qū)完善環(huán)保設(shè)施的可行辦法。

立足于生態(tài)發(fā)展區(qū)的功能定位，東源縣依據(jù)不同資源稟賦、環(huán)境容量、生態(tài)特點，構(gòu)建縣城都市經(jīng)濟(jì)片區(qū)、燈塔盆地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、東部資源經(jīng)濟(jì)片區(qū)、萬綠湖生態(tài)保護(hù)核心區(qū)“四大功能區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，實行主體功能區(qū)差異化分類考核，以功能區(qū)引領(lǐng)推動區(qū)域分類綠色發(fā)展，加強(qiáng)點上集約發(fā)展，面上科學(xué)保護(hù)，推進(jìn)“兩個河源”思路在東源成功實踐。實施都市經(jīng)濟(jì)帶動戰(zhàn)略，不搞“鎮(zhèn)鎮(zhèn)點火、村村冒煙”，走園區(qū)式集約發(fā)展道路。

東源縣堅持把科技創(chuàng)新作為第一生產(chǎn)力，建立健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新的現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)體系。積極加大科技招商的力度，創(chuàng)新招商引資機(jī)制、招商引資聯(lián)席會議制度、項目落地首席服務(wù)員制度，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，成功創(chuàng)建粵東西北地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范縣。

盤活生態(tài)資源

驅(qū)車進(jìn)入東源縣順天鎮(zhèn)大坪村，寬敞漂亮的瀝青路，道路兩旁的綠化與瀝青路相互映襯，形成一道風(fēng)景線。大坪村村支書朱永亨告訴筆者，近年來，大坪村狠抓環(huán)境整治提升工作，村容村貌煥然一新。“守得住綠水青山，終于迎來金山銀山?！?/p>

朱永亨口中的綠水青山，是指村中的古樹公園，如今已是大坪村必去的網(wǎng)紅“打卡地”。古樹公園所處的地方叫龍祖山，占地面積約98畝，當(dāng)?shù)厝艘暺錇椤帮L(fēng)水山”，視山上的米椎樹為“風(fēng)水樹”，世代守護(hù)，禁止砍伐。大坪村的先祖?zhèn)兓蛟S不曾想到，他們世代守護(hù)的這座山、這些樹，在百年之后的現(xiàn)在，居然成了子孫后代致富奔康的“金山銀山”。因擁有這片獨一無二的古椎樹林，大坪村脫穎而出成為綜合體示范項目建設(shè)的核心區(qū)，被定位為美麗鄉(xiāng)村及特色農(nóng)事體驗社區(qū)。

大坪村的康匯順天客家民宿，是當(dāng)?shù)氐牧硪惶幜咙c特色。這家以現(xiàn)代風(fēng)格演繹傳統(tǒng)的客家民宿，屋頂、墻面、大紅燈籠、小橋流水，處處都精心設(shè)計。來順天的游客，必定會到客家民宿住一住，欣賞大坪的田園風(fēng)光。

“村里組織農(nóng)戶以土地入股的方式參與南藥種植等項目經(jīng)營，民宿優(yōu)先安排本地村民就業(yè)，讓村民在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中得到更多的受惠?！敝煊篮喔嬖V筆者，村民原來的經(jīng)濟(jì)來源主要靠種水稻，收入非常低，通過發(fā)展生態(tài)種植、民宿等產(chǎn)業(yè)后，工資大幅度提高，“每月工資有3000到4000元，很多年輕人都選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。”

據(jù)介紹，順天鎮(zhèn)因村施策將全鎮(zhèn)11個村分類劃分為產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效4條黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興示范帶，實現(xiàn)黨建示范建設(shè)多點開花、整體推進(jìn)。特別是在生態(tài)宜居黨建示范帶中，通過發(fā)揮黨建“龍頭”作用，打造生態(tài)大坪、驛站楓木等特色示范點，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，讓綠水青山變成“搖錢樹”“聚寶盆”。

位于東源縣西北部的雙江鎮(zhèn)，生態(tài)環(huán)境良好、水果產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，優(yōu)勢在農(nóng)業(yè)、特色在水果。當(dāng)?shù)胤e極探索“綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)、驛道助農(nóng)”，以特色水果種植為基點、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸為杠桿，撬動由“農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)”向“農(nóng)業(yè)名鎮(zhèn)”的轉(zhuǎn)變。全鎮(zhèn)高端特色水果種植總面積達(dá)8000畝，成為大灣區(qū)青睞的果盆子。高端特色水果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展讓農(nóng)產(chǎn)品價值得到有效提高，其中西施柚一對可以賣到150元，陽光明媚葡萄達(dá)30元一斤，帶動農(nóng)民人均純收入從2017年的12785元增加到2020年的17580元。群眾增收得到保障，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了力量，鄉(xiāng)村振興充滿希望，雙江鎮(zhèn)在“綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山”的道路上邁出了堅定的一步。

依托良好的生態(tài)環(huán)境，東源縣還瞄準(zhǔn)粵港澳大灣區(qū)健康休閑生活需求，大力發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。大力實施“旅游強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)建廣東省全域旅游示范區(qū)。

地處康禾鎮(zhèn)北部的仙坑村，生態(tài)優(yōu)美、民風(fēng)純樸。距今已有400多年歷史，村內(nèi)20多幢清代客家方形圍屋，古建筑和客家文化遺產(chǎn)保存完好，被列入住建部第五批中國傳統(tǒng)村落名錄。

仙坑村依托豐富的客家文化資源為基礎(chǔ)，以康禾省級自然保護(hù)區(qū)為背景，以四角樓、八角樓為代表的古建筑群為中心，與康禾鎮(zhèn)旅游總體規(guī)劃、康泉十八項目相輔相成共同發(fā)展，逐步形成了“赤南公路—農(nóng)田水渠—四角樓—八角樓—登云書院”的民俗展示與生態(tài)旅游結(jié)合一體的鄉(xiāng)村旅游示范路線，帶動了茶葉種植園、研學(xué)旅游、萬家旅社、民宿、農(nóng)家樂等項目的發(fā)展。河源市高新區(qū)管委會駐仙坑村黨建指導(dǎo)員廖武彪告訴筆者，“仙坑村目前年吸引外來游客超過7萬人次，隨著‘萬家旅社項目的落成，預(yù)計可為開辦民宿的群眾每戶年均增收2萬元?！?/p>

曲龍村是康禾鎮(zhèn)的革命老區(qū)，原河源縣第一個農(nóng)民協(xié)會舊址、第一個中共基層組織舊址均在該村。為發(fā)揮自然資源優(yōu)勢和紅色文化優(yōu)勢，該村對舊村民文化廣場進(jìn)行改造綠化，新建兩個村多功能文化廣場。此外，村內(nèi)鋪設(shè)了柏油路，建設(shè)了景觀河道及一條防洪景觀河堤，新建4個高標(biāo)準(zhǔn)的公共廁所。一系列的整治行動之后，紅色曲龍村煥發(fā)出新活力，成為許多城市居民休閑觀光的去處，村民收入也逐步得到提升。如今，這一幕幕“看得見水，望得見山，記得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村風(fēng)光，正不斷在東源縣上演，吸引了不少河源市區(qū)及外地的游客前去觀光、休閑與體驗，成為品味田園風(fēng)光、農(nóng)耕文明、客家文化和紅色資源的理想之地，開啟了河源市“全域推進(jìn)、綠富雙贏”的鄉(xiāng)村振興新路徑與新模式。

用好資源稟賦

“鎮(zhèn)上的石英砂資源非常豐富，以前都是無序開采，不僅造成資源浪費，而且環(huán)境污染問題比較突出?！睎|源縣藍(lán)口鎮(zhèn)旗濱集團(tuán)經(jīng)理告訴筆者，過去“產(chǎn)品都是粗加工，資源附加值非常低。我們集團(tuán)主要經(jīng)營高檔LOW-E節(jié)能幕墻玻璃，對石英砂進(jìn)行深加工，極大提高了資源的附加值，原砂一噸大概只有20元，經(jīng)過加工成為產(chǎn)品后可以賣到2000元?！敝档靡惶岬氖?，該集團(tuán)嚴(yán)格抓好環(huán)保治理，不僅生產(chǎn)過程確保達(dá)標(biāo)排放，而且礦山采挖后嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)綠工作，最大限度減少對環(huán)境的破壞。

“根據(jù)東源縣‘東強(qiáng)、西優(yōu)、南擴(kuò)、北實發(fā)展戰(zhàn)略和東部資源經(jīng)濟(jì)組團(tuán)構(gòu)建‘一軸一帶，三心五片區(qū)的空間發(fā)展格局，該縣藍(lán)口鎮(zhèn)處在‘三心中的新興產(chǎn)業(yè)中心?！彼{(lán)口鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人告訴筆者，該鎮(zhèn)將依托豐富的石英砂資源，以硅產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展為基礎(chǔ)，結(jié)合城鎮(zhèn)提質(zhì)擴(kuò)容，擴(kuò)大硅產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模，提高園區(qū)接納承載能力，促進(jìn)硅產(chǎn)業(yè)集群集約發(fā)展和提質(zhì)增效，打造產(chǎn)城人文有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)業(yè)新鎮(zhèn)，建設(shè)東源縣副中心。

2020年，該鎮(zhèn)將依托旗濱集團(tuán)的1800多家下游企業(yè)，邀請科研單位、省市行政管理單位，舉辦全國性“硅產(chǎn)業(yè)”論壇，把東源縣的“硅產(chǎn)業(yè)”“硅加工”做成中國硬件的硅谷，東源縣成為全國硅加工產(chǎn)業(yè)的永久論壇會址。同時，以旗濱硅業(yè)為龍頭，重點發(fā)展光伏玻璃基片、汽車玻璃基片、家電產(chǎn)業(yè)基片、石英板材等新材料、新能源產(chǎn)業(yè)，設(shè)立產(chǎn)品研發(fā)中心，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)改造，提升智能化生產(chǎn)水平;進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈招商，吸引以玻璃為原料的國內(nèi)外中下游高端深加工企業(yè)的進(jìn)駐辦廠，積極延伸“硅”產(chǎn)業(yè)鏈，全力打造千億級“硅”產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)全省重要的新能源和新材料基地。

“依托良好的資源稟賦，東源縣做強(qiáng)資源經(jīng)濟(jì)組團(tuán)，推動優(yōu)勢資源高效轉(zhuǎn)化?！睆埥ò蔡岬?，東源縣突出東部資源整合戰(zhàn)略帶動，科學(xué)發(fā)展礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做大硅產(chǎn)業(yè)，加快硅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和集群集約發(fā)展，促進(jìn)藍(lán)口、柳城石英砂加工企業(yè)有序搬遷、改造、整合、入園，打造硅產(chǎn)業(yè)新城，全力打造千億級硅產(chǎn)業(yè)集群。做強(qiáng)“溫泉+”等新業(yè)態(tài)，打造以康禾為核心的溫泉度假旅游區(qū)。謀劃發(fā)展高鐵經(jīng)濟(jì)，打造黃田高鐵小鎮(zhèn)。深入推進(jìn)“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)，強(qiáng)化“綠水”“青山”資源利用，做好“六水”文章，推動“兩山”實踐轉(zhuǎn)化。

環(huán)境保護(hù)不能止步，綠色發(fā)展永遠(yuǎn)在路上。東源縣委、縣政府審時度勢，創(chuàng)新作為，經(jīng)過縝密謀劃、深入調(diào)研、集思廣益和反復(fù)論證，進(jìn)一步明晰了東源縣綠色發(fā)展思路、發(fā)展路徑與發(fā)展目標(biāo)，東源縣綠色發(fā)展藍(lán)圖已繪就，綠色發(fā)展的步伐正徐徐邁進(jìn)。