辜劍波

2021年1月1日，《國家危險廢物名錄（2021年版）》（以下簡稱“2021版危廢名錄”）正式實(shí)施。鋁灰渣中由于含氟化物、氮化鋁等有害物質(zhì)，2021版危廢名錄將鋁合金熔煉工序產(chǎn)生的鋁灰渣、回收鋁過程產(chǎn)生的灰渣、除塵設(shè)備收集的粉塵均納入危險廢物管理。然而，由于此前企業(yè)對此關(guān)注較少，加上廣東省內(nèi)處理處置能力還沒有完全配套，鋁灰渣處理處置面臨諸多問題，給企業(yè)和監(jiān)管部門帶來不小的挑戰(zhàn)。

鋁灰渣處理處置面臨難題

按照2021版危廢名錄，納入廣東省危險廢物環(huán)境管理的鋁灰渣主要是指再生鋁和鋁材加工過程中，廢鋁及鋁錠重熔、精煉、合金化、鑄造熔體表面產(chǎn)生的鋁灰渣，及其回收鋁過程產(chǎn)生的鹽渣和二次鋁灰。還有鋁灰熱回收鋁過程煙氣處理集（除）塵裝置收集的粉塵，鋁冶煉和再生過程煙氣（再生鋁熔煉煙氣、鋁液熔體凈化、除雜、合金化、鑄造煙氣）處理集（除）塵裝置收集的粉塵。

作為中國鋁材加工的制造大省，廣東省共有鋁加工企業(yè)300多家，2019年產(chǎn)量達(dá)479萬噸，是具有規(guī)模優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。目前，廣東省鋁加工行業(yè)產(chǎn)生的鋁灰渣主要為再生鋁和鋁材加工過程中產(chǎn)生，多為鋁合金熔鑄生產(chǎn)過程中漂浮于鋁熔體表面的不熔夾雜物、氧化物等，主要成分有氧化鋁（30%—70%）、氮化鋁（5%—30%）、金屬鋁（1%—10%）、鹽類（5%—25%）以及其它成分。

按照熔鑄工序的燒損率進(jìn)行估算，初步估計(jì)廣東省鋁加工行業(yè)產(chǎn)生的鋁灰渣總量約20萬噸/年，涉及的總量較大。

鋁灰渣遇水會產(chǎn)生反應(yīng)，釋放氨氣和氫氣，受潮受熱容易引起火災(zāi)。因此，企業(yè)需要按照危險廢物管理有關(guān)要求，對產(chǎn)生的鋁灰渣等危險廢物進(jìn)行申報登記，妥善處置，確保環(huán)境安全。

由于鋁灰渣是今年才列入危廢管理，短期內(nèi)企業(yè)的管理理念、處理處置行業(yè)的能力建設(shè)等方面還沒有及時跟上，導(dǎo)致廣東省鋁灰渣貯存、利用處置存在諸多問題。

根據(jù)廣東省固體廢物環(huán)境監(jiān)管信息平臺統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，部分地市的鋁型材行業(yè)企業(yè)有色金屬采選和冶煉廢物（HW48）庫存量大，存在環(huán)境污染風(fēng)險隱患。目前，廣東省內(nèi)現(xiàn)有的危險廢物經(jīng)營企業(yè)具備鋁灰渣危廢處理資質(zhì)的較少，處理能力不足，新建利用處置鋁灰渣需申領(lǐng)危險廢物綜合許可證是建設(shè)周期長。另外，現(xiàn)有部分企業(yè)利用處置鋁灰渣存在工藝不成熟、項(xiàng)目實(shí)施或變動需報批環(huán)境影響評價文件。這些問題的存在，給鋁灰渣的處理處置帶來巨大壓力。

及時引導(dǎo)行業(yè)有序發(fā)展

針對鋁灰渣處理處置現(xiàn)狀及存在的問題，廣東省生態(tài)環(huán)境廳及時開展調(diào)研，進(jìn)行風(fēng)險排查，啟動應(yīng)急處置、組織宣講等，引導(dǎo)行業(yè)有序發(fā)展。

6月3日，省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)鋁灰渣環(huán)境污染防治工作的通知》，要求各地市生態(tài)環(huán)境局依法開展鋁灰渣環(huán)境風(fēng)險排查，鋁灰渣庫存量大的市，要將環(huán)境風(fēng)險隱患立即向市政府報告，或指導(dǎo)相關(guān)分局向所在縣（市、區(qū)）政府報告，由人民政府依法采取應(yīng)急處置等有效措施。相關(guān)措施應(yīng)盡快啟動并于2021年底前全部完成。目前已有佛山、清遠(yuǎn)、肇慶、江門、湛江等市啟動了鋁灰渣應(yīng)急處置工作。

6月29日，省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《關(guān)于強(qiáng)化鋁灰渣等危險廢物環(huán)境管理的通知》。要求各地市生態(tài)環(huán)境局從組織排查登記造冊，嚴(yán)格落實(shí)申報登記等管理制度，完善危險廢物貯存設(shè)施，嚴(yán)厲查處非法轉(zhuǎn)移傾倒、利用處置危險廢物的環(huán)境違法行為四個方面著手，督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)電解鋁、再生鋁等企業(yè)做好鋁灰渣等新納入2021版危廢名錄的危險廢物環(huán)境管理工作。

7月15日，省生態(tài)環(huán)境廳下發(fā)《關(guān)于摸查鋁灰渣環(huán)境管理信息的通知》。要求各地市生態(tài)環(huán)境局要對轄區(qū)內(nèi)涉及鋁灰渣的產(chǎn)生情況和具有接收利用處置能力的單位（含豁免、應(yīng)急處置）進(jìn)行逐一排查，核實(shí)其鋁灰渣的產(chǎn)生、貯存、利用處置情況，登記造冊，實(shí)施清單臺賬動態(tài)管理。特別要核實(shí)2021年1月1日以來，電解鋁、再生鋁企業(yè)鋁灰渣（含二次鋁灰）的產(chǎn)生、貯存、利用、處置情況，掌握鋁灰渣（含二次鋁灰）全過程污染防治信息。

與此同時，8月4日、8月6日和8月9日，省生態(tài)環(huán)境廳宣教科技處會同固體處，組織專家團(tuán)隊(duì)先后在佛山、清遠(yuǎn)、肇慶開展“送法規(guī)、送技術(shù)”服務(wù)，舉辦鋁灰渣污染防治專題宣講活動，并深入重點(diǎn)企業(yè)給予現(xiàn)場把脈問診服務(wù)。

專題宣講活動由廣東省固體廢物和化學(xué)品環(huán)境中心、廣東省環(huán)境科學(xué)研究院、廣東省科學(xué)院資源利用與稀土開發(fā)研究所的專家組成技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)開展“固廢法相關(guān)內(nèi)容解析及我省對鋁灰渣的管理政策要求”“鋁灰渣的規(guī)范化管理與處置”“鋁灰渣綜合利用現(xiàn)狀及典型案例分析”等專題宣講，具有較強(qiáng)的針對性和實(shí)效性，較好地指導(dǎo)了電解鋁、再生鋁等行業(yè)企業(yè)提升鋁灰渣規(guī)范化管理水平，強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境主體責(zé)任意識。在重點(diǎn)企業(yè)，專家技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)從企業(yè)鋁灰渣的規(guī)范存放、預(yù)處理、轉(zhuǎn)移處置等方面給予指導(dǎo)，并就企業(yè)在固廢處理工作中遇到的難題給予詳細(xì)解答和幫扶。

要求企業(yè)規(guī)范管理、科學(xué)處置

要按照危險廢物管理有關(guān)要求，建立內(nèi)部管理制度，清晰產(chǎn)生底數(shù)，對產(chǎn)生的鋁灰渣等危險廢物進(jìn)行申報登記;通過改變工藝方法，努力減少鋁灰渣的產(chǎn)生量或盡量減少其危險特性，如使用無氟精煉劑、打渣劑，使用氬氣精煉取代氮?dú)饩珶挼?企業(yè)做好鋁灰渣、煙氣收集粉塵的分類收集、儲存工作，按照危險廢物貯存標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立鋁灰渣存儲倉庫，設(shè)置相關(guān)標(biāo)識，危險廢物貯存場所做到防雨、防泄漏、通風(fēng)、防火;落實(shí)信息化管理，通過“廣東省固體廢物環(huán)境監(jiān)管信息平臺”管理臺賬填寫等操作，按時完成工業(yè)固體廢物申報登記及管理計(jì)劃備案;依法將未納入豁免的鋁灰渣全部提供給取得相應(yīng)類別危險廢物環(huán)境許可證的單位處理，對受托方的主體資格和技術(shù)能力進(jìn)行核實(shí)，并在合同中約定相應(yīng)的污染防治要求，轉(zhuǎn)移危險廢物時實(shí)時運(yùn)行電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單;要嚴(yán)格按照省、市兩級生態(tài)環(huán)境部門的政策要求，立即開展鋁灰渣應(yīng)急利用處置工作，確保年底前實(shí)現(xiàn)鋁灰渣庫存“清零”。

對于鋁灰渣產(chǎn)生企業(yè)來說，以上事項(xiàng)都是鋁灰渣日常管理上特別需要做好的工作。

對于鋁灰渣利用處置企業(yè)而言，鋁灰渣列入危廢管理后，提出了更加嚴(yán)格的要求，也需要企業(yè)進(jìn)一步提高管理水平。

具體來說，回收鋁的鋁灰渣利用企業(yè)無須申領(lǐng)危險廢物經(jīng)營許可證，但仍須執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度和環(huán)?！叭瑫r”制度，按危險廢物規(guī)范化要求設(shè)置貯存場所，設(shè)置識別標(biāo)志和落實(shí)防護(hù)措施，確保管理臺賬到位;非回收鋁的鋁灰渣利用處置企業(yè)需要申領(lǐng)危險廢物有經(jīng)營許可證，并按照危險廢物規(guī)范化管理有關(guān)要求開展鋁灰渣利用處置工作。

鋁灰渣利用處置企業(yè)須落實(shí)信息化管理要求，通過“廣東省固體廢物環(huán)境監(jiān)管信息平臺”進(jìn)行管理臺賬填寫、轉(zhuǎn)移聯(lián)單等操作;鋁灰渣應(yīng)急處置單位應(yīng)實(shí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，各應(yīng)急處置單位編制的應(yīng)急處置實(shí)施方案應(yīng)報各地生態(tài)環(huán)境局備案，并建立臺賬管理，做到可溯源管理，應(yīng)急處置過程受所在地生態(tài)環(huán)境分局監(jiān)管。