陳麗樺，馮志永，譚強(qiáng)林

（1. 湖南省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所，湖南 長(zhǎng)沙 410125；2. 湖南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410125）

與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有著生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、管理企業(yè)化、產(chǎn)品商品化、機(jī)制市場(chǎng)化、發(fā)展多維化等特點(diǎn)，是高效益多功能的產(chǎn)業(yè)。為了突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的局限性，不斷向農(nóng)業(yè)的廣度和深度拓展，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的高度組織化、規(guī)?；a(chǎn)，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護(hù)、觀光休閑、文化傳承等多種功能，加強(qiáng)對(duì)瀏陽(yáng)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的研究，對(duì)促進(jìn)和引導(dǎo)瀏陽(yáng)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更快更好發(fā)展具有重要意義。

1 瀏陽(yáng)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

從總體上看，2015—2019年瀏陽(yáng)市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件水平保持穩(wěn)定，并不斷改善（見表1）。有效灌溉率一直保持在88%以上的高位水平；農(nóng)機(jī)總動(dòng)力由2015年的1 532 800 kW增加到了2019年的1 600 000 kW，增長(zhǎng)4.38%，單位耕地面積農(nóng)機(jī)總動(dòng)力由2015年的1.32 kW/667m2增加到了2019年的1.39 kW/667m2；農(nóng)村人均用電量由2015年的306.60 kW·h/人增加到2019年的390.97 kW·h/人，增長(zhǎng)了27.52%；勞均經(jīng)營(yíng)耕地面積變化不大，基本穩(wěn)定在940 m2/以上。2019年瀏陽(yáng)市建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田0.8萬(wàn)hm2，機(jī)械化水平和有效灌溉率均位居全省前列[1-5]。

表1 2015—2019年瀏陽(yáng)市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)

1.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率

在2015—2019年期間，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率相關(guān)指標(biāo)增減互現(xiàn)，但總體上是穩(wěn)步提升（見表2）。農(nóng)作物總產(chǎn)量2016年最高為2 014 093 t，2017年最低為1 847 249 t，而后2年逐年增長(zhǎng)且總體保持穩(wěn)定；單位耕地面積農(nóng)作物總產(chǎn)量與農(nóng)作物總產(chǎn)量變化規(guī)律保持一致，2019年為1.68 t/667m2。單位耕地面積農(nóng)業(yè)產(chǎn)值由2015年的12 403.01元/667m2增加到了2019年的16 041.88元/667m2，增長(zhǎng)率為29.34%；勞均農(nóng)業(yè)增加值由2015年的11 841.36元/人增加到2019年的13 995.66元/人，增長(zhǎng)率為18.19%。農(nóng)業(yè)種植業(yè)為瀏陽(yáng)市的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，雖然農(nóng)業(yè)種植業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重略有下降，但總體所占比例仍然較高，2019年仍達(dá)56.65%；林業(yè)所占比重由2015年的11.57%上升到2019年的13.23%；畜牧業(yè)和漁業(yè)所占比重分別由2015年的24.56%和2.92%下降到2019年的21.80%和2.13%。近年來瀏陽(yáng)市服務(wù)業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭較好，2019年服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)11.39億元，相比于2015年的3.46億元增加了7.93億元，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重也由2015年的2.39%提高到了6.18%，增長(zhǎng)率達(dá)158.6%[1-5]。

表2 2015—2019年瀏陽(yáng)市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)

1.3 農(nóng)業(yè)保障水平

近年來隨著瀏陽(yáng)市對(duì)農(nóng)業(yè)的投入不斷加大，農(nóng)機(jī)等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施都有了很大改觀（見表3）。農(nóng)民人均純收入由2015年的25 191元/人增加到了2019年的34 355元/人，增長(zhǎng)了36.38%。但糧食總產(chǎn)量卻有所下降，由2015年的572 895 t減少到2019年的504 077 t，減少了12.01%，導(dǎo)致人均糧食產(chǎn)量相應(yīng)下降，由2015年的389.96 kg/人下降到2019年的335.58 kg/人，人均糧食量減少了54.38 kg/人。隨著畜牧業(yè)和漁業(yè)所占比重的減少，人均肉類總產(chǎn)量和人均水產(chǎn)品總產(chǎn)量均有所下降，分別從2015年的118.44 和24.45 kg/人下降到2019年的74.03和16.65 kg/人。2015—2019年期間，農(nóng)村人均農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)村人均農(nóng)業(yè)增加值的增長(zhǎng)幅度較為穩(wěn)定，增長(zhǎng)率分別為29.11%和20.83%，分別由2015年的人均11 143.78和7 376.66元/人增加到2019年的人均14 387.93和8 913.06元/人。瀏陽(yáng)市的旱澇保收率一直穩(wěn)定在11.56%以上水平[1-5]。

表3 2015—2019年瀏陽(yáng)市農(nóng)業(yè)保障水平相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)

2 瀏陽(yáng)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平測(cè)算與分析

2.1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

2.1.1 指標(biāo)體系構(gòu)建通過比照發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)省、市的相關(guān)數(shù)據(jù)，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展劃分為準(zhǔn)備階段、起步階段、初步實(shí)現(xiàn)階段、基本實(shí)現(xiàn)階段和實(shí)現(xiàn)階段，并參照劉芳清等[6]的方法確定了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)各個(gè)發(fā)展階段的相應(yīng)綜合評(píng)價(jià)值范圍（見表4）。

表4 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展階段劃分標(biāo)準(zhǔn)

參照國(guó)內(nèi)外有代表性的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)指標(biāo)設(shè)置，并結(jié)合考慮湖南的實(shí)際，應(yīng)用層次分析法綜合計(jì)算各指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)，建立起由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、農(nóng)業(yè)保障水平等3大要素模塊(一級(jí)指標(biāo))，共計(jì)16項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成的3個(gè)層次的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平（Y）的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、各指標(biāo)的目標(biāo)值及16個(gè)指標(biāo)的具體權(quán)重值見表5。

2.1.2 綜合評(píng)價(jià)值測(cè)算方法首先采用標(biāo)準(zhǔn)值法對(duì)相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)用下列公式（1）進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。

式中Zki為第k項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)的第i項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值，Xi為第k項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)的第i項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)的實(shí)際值，X0為第k項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)的第i項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)目標(biāo)值。

然后采用下列公式（2）計(jì)算出綜合評(píng)價(jià)值。

式中Y為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的綜合評(píng)價(jià)值，Yk為一級(jí)指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)值，fk為一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重，Zki為第k個(gè)一級(jí)指標(biāo)中第i個(gè)二級(jí)指標(biāo)的數(shù)值，wki為第k個(gè)一級(jí)指標(biāo)中第i個(gè)二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重。

根據(jù)表5中一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重先按公式（3）、（4）和（5）分別計(jì)算出3個(gè)一級(jí)指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)值Y1、Y2和Y3，再按公式（6）計(jì)算出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的綜合評(píng)價(jià)值Y。

表5 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平（Y）的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2.2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平測(cè)算

以瀏陽(yáng)市2015—2019年的16項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)的實(shí)際值作為樣本，應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)模型對(duì)瀏陽(yáng)市2015—2019年的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)算的結(jié)果見表6。

2.3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平分析

2.3.1 總體發(fā)展水平根據(jù)表6的測(cè)算結(jié)果可知，2015—2019年瀏陽(yáng)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合評(píng)價(jià)值基本保持在61左右。按表4的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展階段劃分標(biāo)準(zhǔn)，瀏陽(yáng)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平已邁入初步實(shí)現(xiàn)階段。

2.3.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)展水平2015—2019年的綜合評(píng)價(jià)值為57.17～58.91（見表6），說明瀏陽(yáng)市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件水平較好，且較穩(wěn)定，早就跨入了初步實(shí)現(xiàn)階段。其中，有效灌溉率已達(dá)到了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)現(xiàn)階段，但這也導(dǎo)致了水資源的大量浪費(fèi)；單位耕地面積農(nóng)機(jī)總動(dòng)力在2016年就達(dá)到了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)現(xiàn)階段，說明瀏陽(yáng)市農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用較為普遍；農(nóng)村人均用電量總體發(fā)展趨勢(shì)是升高，與單位耕地面積農(nóng)機(jī)總動(dòng)力有著大致相同的發(fā)展軌跡，其運(yùn)行方向與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求一致；勞均經(jīng)營(yíng)耕地面積基本處于一個(gè)穩(wěn)定的狀態(tài)，期間變化不大。

2.3.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率發(fā)展水平2015—2019年綜合評(píng)價(jià)值由69.21增長(zhǎng)到了75.74，增長(zhǎng)了6.53（見表6），從2017年開始已由初步實(shí)現(xiàn)階段邁入了基本實(shí)現(xiàn)階段。其中單位耕地面積農(nóng)作物總產(chǎn)量和種植業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重已達(dá)到基本實(shí)現(xiàn)階段，單位耕地面積農(nóng)業(yè)產(chǎn)值已達(dá)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)階段。勞均農(nóng)業(yè)增加值穩(wěn)步上升，說明瀏陽(yáng)市農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量好、效益高。服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重穩(wěn)步上升，說明一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展越來越好。種植業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重略有下降，主要是因?yàn)榻陙碜⒅剞r(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效。勞均農(nóng)業(yè)增加值處于起步階段，仍有較大發(fā)展空間。服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重處于初步實(shí)現(xiàn)階段，仍有進(jìn)一步發(fā)展的空間。

2.3.4 農(nóng)業(yè)保障水平2015—2019年瀏陽(yáng)市農(nóng)業(yè)保障水平的綜合評(píng)價(jià)值為58.37～55.04，在保持基本穩(wěn)定的情況下略有下降（見表6），但已處于初步實(shí)現(xiàn)階段。其中旱澇保收率和人均水產(chǎn)品總產(chǎn)量還處于準(zhǔn)備階段，農(nóng)村人均農(nóng)業(yè)產(chǎn)值處于起步階段，說明提高瀏陽(yáng)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保障水平的任務(wù)仍然較重；人均糧食產(chǎn)量和農(nóng)村人均農(nóng)業(yè)增加值處于初步實(shí)現(xiàn)階段；人均肉類總產(chǎn)量雖然有下降趨勢(shì)，但已處于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本實(shí)現(xiàn)階段；農(nóng)民人均純收入處于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)現(xiàn)階段。

3 瀏陽(yáng)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑

3.1 振興一批產(chǎn)業(yè)

根據(jù)有關(guān)文件精神，結(jié)合瀏陽(yáng)市實(shí)際，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按照“內(nèi)延外拓、全環(huán)節(jié)升級(jí)、全鏈條升值”打造全產(chǎn)業(yè)鏈的思路，牢固樹立新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)全市蔬菜、水果、黑山羊、油茶、花卉苗木五大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈三鏈重構(gòu)升級(jí)，加快構(gòu)建具有瀏陽(yáng)地域特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，積極挖掘發(fā)展新動(dòng)能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升發(fā)展質(zhì)量和效益，并帶動(dòng)其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向好發(fā)展[7]。力爭(zhēng)五大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值比重達(dá)到60%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到3∶1，形成“五業(yè)育五園、五特帶百千”的發(fā)展新格局。

3.2 建成一批基地

強(qiáng)化上游產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，以“一村一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”為抓手，大力發(fā)展規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、綠色生態(tài)的原料生產(chǎn)基地，著力培育蔬菜、水果、黑山羊、油茶、花卉苗木等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地。著力抓好達(dá)滸、官渡、沿溪等17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6 667 hm2綠色優(yōu)質(zhì)蔬菜基地建設(shè)，完成沿溪667 hm2蔬菜示范園的提質(zhì)改造；建成瀏東公路百里水果走廊的大圍山667 hm2生態(tài)桃園、梨園，沿溪667 hm2生態(tài)金桔園，古港667 hm2生態(tài)瀏陽(yáng)早(甜)桔，天巖寨667 hm2富硒椪柑4個(gè)特色水果示范基地；在大圍山、高坪、淳口等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成瀏陽(yáng)黑山羊生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)100 家；完成以鎮(zhèn)頭、普跡為核心的6 667 hm2油茶綜合產(chǎn)業(yè)園和以沙市、大瑤、淳口等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心的2.333萬(wàn) hm2油茶基地建設(shè)；建成以柏加為核心的瀏陽(yáng)河百里花卉苗木走廊6 667 hm2花卉苗木基地。

3.3 打造一批品牌

加大區(qū)域公共品牌整合力度，重點(diǎn)培育“瀏陽(yáng)蔬菜”“大圍山水果”“瀏陽(yáng)茶油”“瀏陽(yáng)黑山羊”和“瀏陽(yáng)花木”等區(qū)域公共品牌，推行“公共品牌+企業(yè)商標(biāo)+企業(yè)產(chǎn)品品牌”整合模式，在全市形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一套標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)品牌。鼓勵(lì)各類經(jīng)營(yíng)主體依托區(qū)域公共品牌創(chuàng)建子品牌，以“母子品牌”模式，實(shí)現(xiàn)子品牌產(chǎn)品溢價(jià)，帶動(dòng)企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌迅速成長(zhǎng)。加快建立農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布平臺(tái)；加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，廣泛應(yīng)用集中配送、連鎖經(jīng)營(yíng)、農(nóng)超對(duì)接等現(xiàn)代物流、營(yíng)銷方式，提升企業(yè)品牌農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷能力[8]。

3.4 培育一批企業(yè)

鼓勵(lì)社會(huì)工商資本向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集聚，加快引導(dǎo)自然人向法人轉(zhuǎn)化；啟動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭“大企業(yè)”培育工程，探索建立農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；進(jìn)一步挖掘合作社發(fā)展?jié)摿Γ剿魍晟坪献魃缋婀蚕頇C(jī)制，推進(jìn)合作社聯(lián)合發(fā)展；探索農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)種養(yǎng)大戶，創(chuàng)建1 000家長(zhǎng)沙市級(jí)以上規(guī)模家庭農(nóng)（林）場(chǎng)或?qū)I(yè)種養(yǎng)大戶，全市適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積占比達(dá)70%以上[9]。對(duì)新認(rèn)定為市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社示范社、家庭農(nóng)場(chǎng)，省級(jí)以上農(nóng)業(yè)園區(qū)、基地，成功掛牌上市的企業(yè)，市財(cái)政一次性給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)。

3.5 培養(yǎng)一批人才

著力培育一支適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，具有較強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)開拓、現(xiàn)代營(yíng)銷等理論素養(yǎng)和實(shí)踐能力的農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，充分利用農(nóng)業(yè)高等教育、農(nóng)民職業(yè)教育等培訓(xùn)渠道，培養(yǎng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)、生態(tài)修復(fù)等方面的技能型人才[10]。在新型職業(yè)農(nóng)民培育及農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人示范培訓(xùn)中，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的理念和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。力爭(zhēng)用5 a左右時(shí)間，培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)軍人才100人，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才和新型農(nóng)民培訓(xùn)，農(nóng)村實(shí)用人才規(guī)模達(dá)5萬(wàn)人以上。