唐照龍

摘要：構(gòu)建第三方區(qū)域性消防安全運營中心，以信息化推進應(yīng)急管理現(xiàn)代化，以一站式托管服務(wù)推進社會單位消防安全管理水平提升，以保險投入對沖火災(zāi)損失，不斷提升保障社會單位財產(chǎn)及人民群眾生命安全的能力與水平。

關(guān)鍵詞：運營中心;托管服務(wù);應(yīng)急管理;智慧消防

隨著城市邊界不斷擴大，人群高速聚集，高層、超高層建筑、大型商業(yè)綜合體、化工園區(qū)不斷涌現(xiàn)，人類社會遭受火災(zāi)、爆炸事故威脅的風(fēng)險增加，截至2020年，根據(jù)對我國火災(zāi)事故進行統(tǒng)計，近十年住宅火災(zāi)117.7萬起，占到了火災(zāi)總數(shù)的40.7%，死亡1.2萬人;此外，近五年來綜合性商場火災(zāi)9255起，造成114人死亡，74人受傷，財產(chǎn)損失達到驚人的10.7億。

習(xí)近平總書記在我國應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)進行第十九次集體學(xué)習(xí)上強調(diào)，要適應(yīng)科技信息化發(fā)展大勢，以信息化推進應(yīng)急管理現(xiàn)代化，提高監(jiān)測預(yù)警能力、監(jiān)管執(zhí)法能力、輔助指揮決策能力、救援實戰(zhàn)能力和社會動員能力。因此，企業(yè)不僅需要了解消防安全法規(guī)、規(guī)范、報警系統(tǒng)、滅火系統(tǒng)，而且加強體系建設(shè)、消防宣傳、火災(zāi)演練及應(yīng)急處置等工作，由于企業(yè)的歷史遺留問題的消防管理能力不足，一旦發(fā)生火災(zāi)，容易造成重大財產(chǎn)損失和人員傷亡。

國內(nèi)“智慧消防”建設(shè)大規(guī)模展開，通過構(gòu)建第三方區(qū)域性信息互通、流程明晰、響應(yīng)敏捷的消防安全運營中心（以下簡稱運營中心），逐步提升社會每一個細胞的消防安全水平，為政府提供監(jiān)督管理、防控預(yù)警、救援指揮、決策分析和宣傳教育應(yīng)用服務(wù)，為社區(qū)和家庭、企事業(yè)單位、保險等機構(gòu)提供本地化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的一站式消防安全托管服務(wù)，依托應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)藍圖，實現(xiàn)城市消防高效運營，持久保障城市消防安全。

一、建設(shè)內(nèi)容

（一）系統(tǒng)構(gòu)架

運營中心的建設(shè)有三個層次，具體的系統(tǒng)框架如圖1。

圖1 第三方區(qū)域性消防安全運營中心系統(tǒng)框架

通過（1+1+1+5）體系的建設(shè)，完成以下內(nèi)容：

落地1個運營中心：通過運營中心，為社會單位提供消防安全組織體系建設(shè)、管理、培訓(xùn)、法律咨詢、演練與應(yīng)急救援等服務(wù);

構(gòu)建1張感知網(wǎng)絡(luò)：通過物聯(lián)網(wǎng)平臺采集消防安全關(guān)鍵數(shù)據(jù);

完善1套分析引擎：對數(shù)據(jù)進行清洗、融合、分析，描繪企業(yè)安全畫像;

支撐5大應(yīng)用體系：以數(shù)據(jù)服務(wù)方式為政府應(yīng)用支撐。

（二）運營中心建設(shè)

根據(jù)對維保企業(yè)的調(diào)查顯示，社會單位關(guān)注點更多是故障點位少，滅火系統(tǒng)有水可用，而忽視了企業(yè)的消防安全管理的組織體系建設(shè)、消防法律風(fēng)險防范、企業(yè)火災(zāi)損失險等問題，容易造成法律風(fēng)險。

運營中心引入標(biāo)準(zhǔn)化的消防安全管理體系，通過領(lǐng)前的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)秀的品質(zhì)控制、成熟的運營模式、強大的資源集成、穩(wěn)健的人力投入，將有效提升社會單位消防安全管理水平，實現(xiàn)消防設(shè)計、法律咨詢、維保檢測、培訓(xùn)演練、專職消防隊等一體化業(yè)務(wù)的協(xié)同開展。

（三）區(qū)域性消防安全感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

1.社會單位感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

通過數(shù)據(jù)采集，實現(xiàn)消防安全數(shù)據(jù)獲取“空間無縫、時間連續(xù)、要素齊全”，通過全面、多種、多維傳感器組網(wǎng)、融合、互聯(lián)互通，采集社會單位建筑、火災(zāi)報警主機、巡檢維保檢測、空間地理等信息，及時地發(fā)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的風(fēng)險因素與事件，并對此綜合評估，在第一時間提供預(yù)警，達成共享態(tài)勢。

2.公共消防基礎(chǔ)資源庫建設(shè)

將室外消防栓、取水口、監(jiān)控攝像頭、道路交通、醫(yī)療急救、專職救援隊伍裝備及人員等消防應(yīng)急資源納入運營中心，并將信息實時展現(xiàn)在指揮中心、裝備及人員終端。

（四）消防安全數(shù)據(jù)分析引擎建設(shè)

在海量監(jiān)控信息的基礎(chǔ)上進行合理分析和挖掘，發(fā)掘故障隱患，實現(xiàn)以“大數(shù)據(jù)、深挖掘、智分析”為特點的智能預(yù)測，為社會單位提供實時化、智能化消防安全風(fēng)險評估，為政府部門實現(xiàn)差異化精準(zhǔn)監(jiān)管。

二、主要職能

從服務(wù)的對象、運營中心的職能來看，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）為社會單位服務(wù)，建立企業(yè)安全畫像

以企業(yè)監(jiān)測信息為基礎(chǔ)，以安全風(fēng)險指標(biāo)、大數(shù)據(jù)分析為手段，建立社會單位企業(yè)安全畫像的科學(xué)描述體系，通過可視化手段，為企業(yè)提供針對性的消防安全服務(wù)，對巡檢維保進行過程監(jiān)督，保證設(shè)備有效可用，同時提供培訓(xùn)及應(yīng)急演練服務(wù)，不斷提高企業(yè)安全評分，消除潛在隱患，降低單位消防安全風(fēng)險。

（二）為政府部門服務(wù)，提供業(yè)務(wù)應(yīng)用支撐服務(wù)

通過數(shù)據(jù)分析引擎，實現(xiàn)多源信息融合，多頻信息發(fā)布，實現(xiàn)消防安全消息的一鍵管理和一鍵推送。

在監(jiān)督管理方面，實現(xiàn)執(zhí)法流程化、標(biāo)準(zhǔn)化、移動化和可溯化;在防控預(yù)警方面，對存在重大消防隱患的單位進行預(yù)警，防患于未然;在救援指揮方面，一鍵推送火場平面圖和3D立體圖;在決策分析方面，對火場形勢進行智能分析研判，預(yù)防次生災(zāi)害，盡早防范;在宣傳教育方面，通過消防安全知識進學(xué)校、進社區(qū)、進企業(yè)，提升消防安全的社會化監(jiān)督能力，降低政府的人力培訓(xùn)投入。

（三）為保險單位服務(wù)，為火災(zāi)損失險提供數(shù)據(jù)和服務(wù)雙支撐

第一，感知網(wǎng)絡(luò)將獲取社會單位消防安全管理一手?jǐn)?shù)據(jù);

第二，故障第一時間推送給服務(wù)團隊，保證及時維修;

第三，整合社會單位消防人力投入，解決人員流動性大，專業(yè)性不強的局面，提升企業(yè)火災(zāi)處置能力;

第四，專業(yè)救援人員通過系統(tǒng)獲取火場全面情況，便于快速決策，加速滅火進程，降低損失。

三、應(yīng)用情況及成果

運營中心自海南自由貿(mào)易區(qū)實施運營以來，成績主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，為家庭、社區(qū)提供用水、用電和用氣的監(jiān)管，保障社區(qū)安全。第二，將社會單位的消防維保檢測、微型消防站、中控值班員、專職消防服務(wù)隊整合，降低人力投入成本，同時全面的體系建設(shè)有助于降低法律風(fēng)險。第三，有助于消防救援隊伍快速了解火場情況，提升了救援能力。第四，為政府監(jiān)管部門提供規(guī)范化服務(wù)，實現(xiàn)消防安全信息“共治共享”，節(jié)約消防力量投入。第五，投保火災(zāi)險對托管單位的消防安全風(fēng)險進行兜底，有助于降低財產(chǎn)損失，同時推動火災(zāi)保險事業(yè)發(fā)展。

四、結(jié)語

根據(jù)馬斯洛需求層次理論，我國部分人群還未能達到安全需求這個階段，受到疫情因素和世界局勢的變化，企業(yè)經(jīng)營困難，消防安全投入較低，因而需要政府部門進行引導(dǎo)，充分利用社會資源，引導(dǎo)資金投入，分批次有重點地進行投入，從而引導(dǎo)社會單位由被動應(yīng)付到主動消費的轉(zhuǎn)變。

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