文/汪 瑤 李 甜（寧國市科學技術局）

自2018 年入圍全國首批創(chuàng)新型縣（市）建設行列以來，寧國市深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞打造全省推進長三角一體化高質量發(fā)展排頭兵的總體方向，以全面深度融入長三角G60 科創(chuàng)走廊建設為主線，全力促進創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈的深度融合創(chuàng)新發(fā)展，全市創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。2019 年，全社會R&D 經費支出占地區(qū)GDP 比重達2.62%。截至2020 年底，全市地方財政科技撥款41882 萬元，占地方財政支出9%；每萬人就業(yè)人員中研發(fā)人員達620 人；擁有省級以上研發(fā)平臺65 家；萬人發(fā)明專利擁有量28.18 件；高新技術企業(yè)數達到110家；知識產權質押貸款完成17430 萬元；培育新三板、新四板、科創(chuàng)板企業(yè)總數達96 家；主導或參與制（修）定國家、行業(yè)、地方標準累計達89 項；“專精特新”企業(yè)總數達50 家。

一、提升企業(yè)創(chuàng)新能力，推動創(chuàng)新要素集聚

1.實施高新技術企業(yè)培育計劃

按照高新技術企業(yè)的成長路徑，實施分類指導，通過技術改造升級一批，招商引資引進一批，創(chuàng)業(yè)孵化培育一批，全力培育高新技術企業(yè)。截至2020 年底，全市高新技術企業(yè)數達到110 家，高新技術產業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重達75%。

2.實施“專精特新”示范工程

遴選一批擁有核心技術、競爭力強的科技型企業(yè)，實施“騰籠換鳥、機器換人、空間換地、網+換新”舉措，從科技攻關、研發(fā)平臺、人才引進、綠色改造、兩化融合、品牌建設、上市融資等方面予以全方位支持，打造一批“專精特新”示范企業(yè)，全市“專精特新”企業(yè)總數達50 家，省級“專精特新”冠軍企業(yè)2 家，國家“專精特新”“小巨人”企業(yè)1 家。

3.支持企業(yè)主導或參與國家、行業(yè)、地方標準建設

培育挖掘一批擁有自主產權、引領行業(yè)標桿的品牌集群，推動“寧國制造”向“寧國創(chuàng)造”升級、“寧國品牌”向“安徽品牌”“中國品牌”升級。全市企業(yè)主導或參與制修訂國家標準、行業(yè)標準、地方標準累計達89 項。

4.實施科技金融發(fā)展促進行動

充分發(fā)揮寧國市科創(chuàng)扶持資金、創(chuàng)盈一號投資基金杠桿作用，深入開展科技融資擔保、知識產權質押貸款等科技金融服務，推行首臺（套）重大技術裝備綜合險、科技保險試點。新增省股交中心（新四板）掛牌企業(yè)28 家，知識產權質押貸款額達17430 萬元。

二、推進創(chuàng)新平臺建設，促進科技成果轉化

1.強化產業(yè)創(chuàng)新平臺建設

圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，整合產業(yè)鏈上下游創(chuàng)新資源，引導支持行業(yè)龍頭骨干企業(yè)建設一批工程（技術）研究中心、企業(yè)技術中心、院士工作站、博士后科研工作站、產業(yè)創(chuàng)新中心等企業(yè)創(chuàng)新平臺，全市省級以上研發(fā)平臺總數累計達65 家。

2.強化公共服務平臺建設

累計投資2.8 億元，高水平建設“寧國智谷”，圍繞打造“長三角科技成果轉移轉化平臺、G60 科創(chuàng)走廊協(xié)同創(chuàng)新平臺、皖蘇浙省際交匯區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展平臺、寧國創(chuàng)新要素集聚示范平臺”的建設目標，著力打造國內領先、省內一流的集創(chuàng)新人才引進培育、先進技術研發(fā)、技術成果轉化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務為一體的“寧國智谷”。已建成科技創(chuàng)新展館，完善了眾創(chuàng)空間配套基礎設施，引進建成覆蓋全市三大主導產業(yè)的公共檢測服務平臺，2 家技術研究院、8家科技型孵化企業(yè)、3 家科技服務中介機構已入駐運營。

3.強化產學研協(xié)同創(chuàng)新平臺建設

以科技攻關和加速科技成果轉化為抓手，著力引導企業(yè)與高校院所開展多種形式的產學研合作，分層次開展“面對面”“點對點”的產學研對接活動。成功舉辦“2020 中德（安徽）產業(yè)合作圓桌會”，促進安徽與德國在智能制造等領域技術合作與市場對接；與安徽工程大學等G60 沿線高校聯(lián)盟簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，20 所高校在寧國市設立大學生實踐基地，有效產學研合作項目超百項。

4.強化域外研發(fā)平臺建設

引導企業(yè)采用“總部+生產基地在內、研發(fā)機構在外”的經營管理模式，鼓勵有條件的企業(yè)在創(chuàng)新人才集中的先進城市設立研發(fā)機構，最大限度減輕高端人才引進難帶來的負面作用，例如中鼎集團先后在合肥與安徽大學聯(lián)合成立安大中鼎密封技術開發(fā)有限公司、在北京聯(lián)合清華大學成立新能源汽車用密封技術工程研究中心，晨光精工公司投資2 億元在昆山投資建設研發(fā)大樓與中試基地，云塔科技在合肥聲谷成立全資子公司專業(yè)從事濾波器芯片研發(fā)等。全市企業(yè)域外研發(fā)機構總數已達14 家。

三、推進產業(yè)技術創(chuàng)新，促進產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

1.加快主導產業(yè)提質增效

制定出臺《關于加快推進產業(yè)集聚集群發(fā)展的指導意見》，加快推進傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級，大力推廣智能制造模式，開展機器換人工程，打造數字化車間和智能工廠，省級智能工廠和數字化車間達21 家，國家兩化融合管理體系標準評定企業(yè)39 家、長三角G60 科創(chuàng)走廊第二批工業(yè)互聯(lián)網專業(yè)服務商1 家、長三角G60 科創(chuàng)走廊工業(yè)互聯(lián)網標桿工廠1 家。

2.實施新興產業(yè)培育壯大行動

積極搶抓長三角一線城市“有序疏解一般制造等非大都市核心功能”機遇，積極承接滬蘇浙產業(yè)轉移。優(yōu)化駐點招商區(qū)域，擴大駐點招商區(qū)域至14 個，做到長三角重點城市全覆蓋；主動承接產業(yè)轉移，其中上海紫燕食品華東生產基地項目正式投產，并通過以商招商、以鏈招商方式，成功引進4 家配套上下游企業(yè)入住園區(qū)并投產；總投資20 億元的大型環(huán)保成套破碎設備制造項目、投資20 億元的中達精密部件項目、投資20 億元的永電智創(chuàng)城建設工程等一批項目成功簽約。

3.加快打造產業(yè)集群

加快打造“1+5+N”產業(yè)集群，力爭擠進國家級戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地布局，深度融入長三角產業(yè)分工合作體系。汽車零部件產業(yè)集群，積極參與世界級汽車零部件產業(yè)集群建設，推動汽車零部件首位產業(yè)拓展產業(yè)門類、延伸產業(yè)鏈條。耐磨鑄件和精密制造產業(yè)集群，推動耐磨鑄件產業(yè)向軸承、機床機器人等裝備制造方向升級。電子信息產業(yè)集群，主攻5G 技術和新材料，發(fā)展高端電力電容、手機電容和汽車電容，打造電子信息專業(yè)園區(qū)。循環(huán)經濟產業(yè)集群，突出工業(yè)固廢循環(huán)利用，打造面向長三角的循環(huán)經濟產業(yè)基地。食品及農林產品深加工產業(yè)集群，打造華東地區(qū)最大的熟食加工基地。建立開發(fā)區(qū)、港口產業(yè)園、特色集中區(qū)融合發(fā)展新機制，實現資源共享、工作聯(lián)動、發(fā)展共贏，構建全市產業(yè)生態(tài)圈。生產性服務業(yè)產業(yè)集群，重點培育工業(yè)設計等新興業(yè)態(tài)，推進生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸。布局和培育四個細分產業(yè)，招引萬安科技等行業(yè)領軍企業(yè)，建設汽車制動系統(tǒng)、轉向系統(tǒng)總成或分總成基地；扶持塑料制品小微企業(yè)選擇單一內飾產品為突破口，進軍汽車塑料內飾件領域；以大道模具為龍頭，帶動模具行業(yè)向精密化、高端化發(fā)展；啟動久天化工搬遷技改，發(fā)展精細磷化工、氟化工產業(yè)。

4.農業(yè)產業(yè)蓬勃發(fā)展

一是依托云燕、順安等家禽養(yǎng)殖加工企業(yè)向全產業(yè)鏈發(fā)展，形成“首農種—順安養(yǎng)—云燕銷—司爾特處”畜禽產業(yè)鏈，打造畜禽“長三角綠色農產品生產加工供應示范基地”。二是依托中國農產品（山核桃）優(yōu)勢區(qū)，全國綠色食品原料（山核桃）標準化生產基地，打造優(yōu)質堅果“長三角綠色生產加工供應示范基地”。

四、集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力

1.加大高層次科技人才團隊招引

聚焦全市戰(zhàn)略性新興產業(yè)和主導產業(yè)發(fā)展基礎，實施高層次科技人才團隊扶持計劃；鼓勵本土企業(yè)與高層次科技人才團隊進行嫁接重組，創(chuàng)辦科技型企業(yè)。以股權投資或債權等方式，對在寧國市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高層次科技人才團隊給予專項資金支持。截至2020 年底，落戶寧國市的高層次人才團隊項目達26 個，其中10 個團隊獲得省重點扶持，共獲得省市扶持資金達1.45 億元。

2.加快培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才

深入實施“‘三津英才’六大行動計劃”，引進急需緊缺專業(yè)人才153 人；編制2020 年度事業(yè)單位急需緊缺專業(yè)人才目錄，通過市縣聯(lián)動、自主引進、綠色通道等方式引進各類專業(yè)人才；組織企業(yè)參加長三角雙高人才云聘系列活動和各高校線上線下校園招聘，線下每周常態(tài)化組織兩場招聘會，引進百余名企業(yè)緊缺人才。累計舉辦74 場人才要素對接會，參聘企業(yè)1457 家，提供崗位31093 個，進場求職人次5753人次，達成就業(yè)意向1300 人。

3.積極落實人才獎補政策

組織開展2020 年“三津英才”政策各項獎補申報，共向34 家企業(yè)、151 人次發(fā)放108.5 萬余元獎補資金。進一步優(yōu)化全市人才發(fā)展環(huán)境，解決引進人才住房難題，優(yōu)化了人才公寓審批程序，簡化申報材料和程序，適當擴大入住范圍，加強人才公寓宣傳，累計受理34 家企事業(yè)單位申報，78 名引進人才入住人才公寓。

4.加快人才載體建設

與浙江海邦創(chuàng)智簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，推動“跨省同城寧國模式”，探索浙皖人才共享合作長效機制，搭建海外及杭州高層次人才、項目合作共享平臺。邀請青島科技大學在寧國市舉辦2020 年橡膠加工與應用技術培訓班，為市校產學研深度合作奠定基礎。

五、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，孕育創(chuàng)新沃土

1.著力創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境

持續(xù)推進“一網一門一次”改革，2020 年新設立企業(yè)網辦率達100%，新設立企業(yè)實現企業(yè)開辦零成本。推進長三角“一網通辦”，完善長三角“一網通辦”窗口，窗口首批辦理服務事項為49 項，其中企業(yè)服務事項30 項、個人服務事項19 項。深入推進行政審批制度改革，將企業(yè)項目備案、核準及節(jié)能審查等政務服務事項全部進駐市民之家，充分授予窗口受理權、審核權，實現“一窗受理、一站式辦結”，審批服務做到“最多跑一次”。

2.建設大數據平臺

推進“智慧寧國”建設，打破地區(qū)、部門、行業(yè)間信息壁壘；學習借鑒江蘇、浙江互聯(lián)網管理經驗，建成寧國市高質量發(fā)展工業(yè)大數據平臺，實行分類評價，正向激勵優(yōu)質企業(yè)做大做強，倒逼低效企業(yè)轉型升級，精準淘汰低端落后產能，推動寧國市制造業(yè)向中高端攀升；建成數字化城市管理指揮平臺、警務大數據平臺，驅動社會治安防控體系轉型升級。

3.科技支撐引領社會發(fā)展行動

開展全國科普日、科技活動周、科技三下鄉(xiāng)、青少年科技創(chuàng)新大賽、流動科技館巡展等系列科普活動，以科技進社區(qū)、進農村、進學校、進企業(yè)為重點，強化社會信用、質量安全、應急救援、科普宣傳、防震減災等方面科技支撐引領作用。充分發(fā)揮科普陣地的引領示范作用，成功爭創(chuàng)省級科普示范社區(qū)2 個，安徽省大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地（園）2個，宣城市科普教育基地2 個。

下一步，寧國市將重點圍繞“到2025 年，全市完成研發(fā)投入總額達20 億元、高新技術企業(yè)達200 家、高新技術產業(yè)增加值突破150 億元”三大主目標，重點組織實施高新技術企業(yè)培育、研發(fā)投入提升、產業(yè)關鍵技術攻堅、創(chuàng)新平臺建設、孵化體系升級、“科創(chuàng)飛地”建設、產學研協(xié)同創(chuàng)新、高層次科技人才團隊招引、創(chuàng)新氛圍營造九大專項行動，確保到2025年，全市創(chuàng)新能力實現倍增。