文／郝 坤

（作者系北京市長城企業(yè)戰(zhàn)略研究所中級合伙人、產(chǎn)業(yè)咨詢總監(jiān)）

新賽道是數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合過程中涌現(xiàn)的場景賦能、數(shù)字驅(qū)動的新產(chǎn)業(yè)，是新興產(chǎn)業(yè)中最具引領(lǐng)力、最具爆發(fā)性的領(lǐng)域。投資機構(gòu)“投什么、怎么投”被形容為賽道邏輯，對行業(yè)趨勢進行前瞻性判斷，然后選擇最有前途和投資機會的領(lǐng)域去投資，也就是買最好的“賽道”。新賽道是指具備跨界屬性的、投資機構(gòu)關(guān)注的、有爆發(fā)式增長潛力和海量市場前景的新業(yè)態(tài)，新物種企業(yè)的誕生標志著新賽道的形成。新賽道是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中最為活躍、最具引領(lǐng)力和爆發(fā)性的新業(yè)態(tài)，是新經(jīng)濟時代誕生新物種企業(yè)的重要行業(yè)領(lǐng)域，也是投資機構(gòu)捕獲未來獨角獸的主要投資領(lǐng)域。

新場景是新賽道形成的基礎(chǔ)設(shè)施，新物種企業(yè)開辟新賽道。場景的出現(xiàn)代表著大量的技術(shù)人員和投資人認同了共同的賽道，場景的創(chuàng)新突破會誕生新物種企業(yè)。新物種企業(yè)的出現(xiàn)即是賽道形成的重要標志，也是新賽道運作的主體，是衡量新經(jīng)濟發(fā)展水平的主要指標，新物種企業(yè)在某一領(lǐng)域持續(xù)集中、爆發(fā)，開辟出海量市場，新賽道就形成了。當(dāng)新賽道市場規(guī)模成長到千億乃至萬億級，就成為主賽道，同時會裂變出新的新賽道。賽道的迭代更新與裂變增長是新經(jīng)濟發(fā)展的必然現(xiàn)象。新賽道的出現(xiàn)更多是市場力量選擇和發(fā)展的結(jié)果，即有一批尖端技術(shù)人員和一流投資人已經(jīng)選擇在特定領(lǐng)域從事活動。政府要以遵循市場規(guī)律的新邏輯、新理念，逆向選擇，培育新賽道。為此，要借重智庫力量，提升對新經(jīng)濟事物的整體認知，搭建多元化應(yīng)用場景，培育新物種企業(yè)，關(guān)注并尊重創(chuàng)業(yè)者、投資人和產(chǎn)業(yè)組織者的選擇，滿足新賽道對新制度和新治理的要求，進行跟進式選擇并順勢而為搶先布局新賽道。

2020年7月，《國務(wù)院關(guān)于促進國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》印發(fā)，強調(diào)要大力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加強戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域部署，實施一批引領(lǐng)型重大項目和新技術(shù)應(yīng)用示范工程，構(gòu)建多元化應(yīng)用場景，發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。國家高新區(qū)是新興產(chǎn)業(yè)的重要承載地，在新時期要在新經(jīng)濟賽道上超前布局，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)培育壯大新動能。經(jīng)過30多年發(fā)展，國家高新區(qū)已成為我國推動科技和經(jīng)濟緊密結(jié)合的重要平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)最活躍和新經(jīng)濟發(fā)展最蓬勃的地方。創(chuàng)業(yè)、研發(fā)、服務(wù)等各類資源高度集聚，體制機制與政策創(chuàng)新走在全國前列，是最有可能涌現(xiàn)新賽道的區(qū)域。國家高新區(qū)也是全國新物種企業(yè)主要集聚區(qū)，經(jīng)長城戰(zhàn)略咨詢調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2019年國家高新區(qū)潛在獨角獸企業(yè)、獨角獸企業(yè)分別占全國總量54.1%、57.8%。以中關(guān)村為代表的一流園區(qū)基于活躍的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)涌現(xiàn)了若干新賽道，昆山、湖州莫干山等高新區(qū)主動謀劃、搶先布局了新賽道。

中關(guān)村自創(chuàng)區(qū)基于活躍的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，以政策創(chuàng)新和場景布局加速新賽道涌現(xiàn)。圍繞首創(chuàng)產(chǎn)品市場應(yīng)用、高價值專利運營、耐心資本支持等方面進行系列制度突破，在數(shù)字經(jīng)濟監(jiān)管治理、應(yīng)用場景建設(shè)等方面試點示范，重點建設(shè)智慧城市、“科技冬奧”、智慧園區(qū)、智能工廠、智慧醫(yī)院、智慧民生和京津冀協(xié)同七個創(chuàng)新應(yīng)用場景。各主體在活躍的雙創(chuàng)生態(tài)中開展創(chuàng)新活動，在多元化應(yīng)用場景中實現(xiàn)融合突破，促使AI+醫(yī)療、AI+家居、AI+駕駛、AI+零售等新賽道涌現(xiàn)。

昆山高新區(qū)搶占小核酸新賽道，形成了“做核酸，到昆山”的業(yè)界共識。2008年建立以小核酸制藥為主題的生物科技園暨昆山小核酸產(chǎn)業(yè)基地，成立“昆山市工業(yè)技術(shù)研究院小核酸生物技術(shù)研究所”。通過10余年建設(shè)，先后成立了張禮和、陳新滋等院士和教授專家冠名實驗室和小核酸制藥標準、小核酸生物信息學(xué)、小核酸大規(guī)模合成技術(shù)等專項技術(shù)研究室，聚集百余家小核酸及相關(guān)領(lǐng)域的高科技企業(yè)。

湖州莫干山高新區(qū)打造“地理信息+”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，以場景驅(qū)動新技術(shù)跨界應(yīng)用。2011年建設(shè)浙江省地理信息產(chǎn)業(yè)園，后續(xù)陸續(xù)建成地理信息展館和國家級地理信息眾創(chuàng)空間“地信夢工場”，集聚了中科院微波特性測量實驗室等20余家產(chǎn)業(yè)研究院，建設(shè)多場景全域自動駕駛試驗示范、全鏈式智能農(nóng)業(yè)應(yīng)用試驗示范、多方位縣域智能管理試驗示范等應(yīng)用場景，集聚了300余家地理信息及相關(guān)企業(yè)。

常熟高新區(qū)基于汽車零部件產(chǎn)業(yè)堅實基礎(chǔ)，全力打造氫能源汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)。2019年，啟動建設(shè)常熟氫能源汽車產(chǎn)業(yè)園，陸續(xù)引進重塑科技、上汽捷氫、擎動科技等企業(yè)，集聚氫能源產(chǎn)業(yè)項目超30個。豐田集團在高新區(qū)建成其在中國的首個加氫站，開展氫燃料電池汽車實證實驗。高新區(qū)在常熟市內(nèi)投放36輛氫能公交、120輛氫燃料電池物流車和200輛共享型氫燃料助力自行車，探索開展氫能源汽車商業(yè)化運營。建設(shè)商用加氫站2座，為氫能源車運營提供良好配套保障。

國家高新區(qū)要做好新經(jīng)濟賽道選擇和培育，成為新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)的高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。建議做好以下幾點：

第一、多元力量參與賽道選擇。從市場規(guī)模、增長潛力、核心價值、進入壁壘、市場化能力等多個維度入手，聯(lián)合專業(yè)化機構(gòu)，建立賽道評估體系。通過與高校、研究院、咨詢機構(gòu)、投資機構(gòu)、企業(yè)家等合作成立賽道評估小組，組織開展專題調(diào)研以及賽道頭腦風(fēng)暴會，結(jié)合高新區(qū)已有基礎(chǔ)，選擇出適宜培育的新賽道。同時，也要關(guān)注并尊重各類市場主體的選擇，提升對新賽道的敏感性和判斷力，進行跟進式選擇布局新賽道。

第二，要搭建多元化應(yīng)用場景。結(jié)合區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，高新區(qū)主導(dǎo)，借助專業(yè)化第三方智庫力量，搭建場景實驗室，建立場景創(chuàng)新與促進機制。通過定時向社會發(fā)布本地化的場景機會清單，主動引導(dǎo)場景創(chuàng)新，促使高成長企業(yè)打磨新技術(shù)新產(chǎn)品、優(yōu)化商業(yè)模式、對接本地資源。通過設(shè)立場景實驗室、建設(shè)場景創(chuàng)新促進中心，加速實現(xiàn)新賽道中的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式的商業(yè)化應(yīng)用，進而可快速實現(xiàn)垂直領(lǐng)域的市場拓展。

第三、強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)建設(shè)。推動前沿技術(shù)創(chuàng)業(yè)，從創(chuàng)業(yè)熱點領(lǐng)域洞見新賽道。支持新型研發(fā)機構(gòu)、研發(fā)創(chuàng)新中心等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新組織發(fā)展。需求導(dǎo)向集聚一批平臺化、專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)。加強前沿技術(shù)突破，培育新賽道源頭。立足需求導(dǎo)向，集聚一批平臺化、專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)，以產(chǎn)業(yè)促進服務(wù)機構(gòu)等方式吸引生產(chǎn)要素集聚和創(chuàng)新主體參與，促進創(chuàng)新要素流動，助推科研成果或創(chuàng)意想法轉(zhuǎn)化為新技術(shù)、新產(chǎn)品，培育新賽道。

第四、探索新賽道相關(guān)制度創(chuàng)新。積極感知新物種企業(yè)的制度需求，研究并推動權(quán)益保護、知識產(chǎn)權(quán)保護等制度性規(guī)范進行適應(yīng)性改革，并快速迭代。圍繞數(shù)據(jù)要素市場創(chuàng)新制度供給，制定出臺新一批數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單，探索制定數(shù)據(jù)隱私保護制度和安全審查制度。審慎監(jiān)管新賽道，感知產(chǎn)業(yè)跨界機遇與訴求，分類定制新的監(jiān)管規(guī)則和標準。關(guān)注并支持新物種企業(yè)發(fā)展，掌握其制度訴求，建立與新賽道發(fā)展相匹配的新經(jīng)濟制度及多元共治模式。