摘要：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要助力，如何通過農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，保障糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，助力長(zhǎng)期穩(wěn)定脫貧攻堅(jiān)，防止返貧，是河南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)亟需解決的問題。河南省通過以宣傳為引導(dǎo)建立長(zhǎng)效機(jī)制體系，以問題為導(dǎo)向農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)助力精準(zhǔn)脫貧，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研協(xié)同創(chuàng)新，加快成果轉(zhuǎn)化等方式，構(gòu)建農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系，為保障高質(zhì)量脫貧與防止返貧打牢基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新;脫貧攻堅(jiān);防止返貧

1河南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀

河南作為全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要基地，農(nóng)業(yè)發(fā)展在省內(nèi)具有舉足輕重的地位。農(nóng)業(yè)創(chuàng)新問題始終是關(guān)系河南精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)、防止返貧和鄉(xiāng)村振興全局的重大問題。立足于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系的路徑探索，河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展整體穩(wěn)中有進(jìn)、不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提升，主要體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

1.1 不斷加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的政策支撐

農(nóng)業(yè)是自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化、創(chuàng)新化發(fā)展的實(shí)現(xiàn)離不開財(cái)政支持。近年來，河南省委、省政府高度重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)，緊抓河南省“三農(nóng)”的實(shí)際問題，與時(shí)俱進(jìn)地頒布了一系列相關(guān)政策。對(duì)于強(qiáng)化政策支持提出了具體實(shí)施意見，從財(cái)政資金的統(tǒng)籌、政府的有序推進(jìn)，支持農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)新性重大工程項(xiàng)目的建設(shè)。從而推動(dòng)河南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新性發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。

在一系列惠農(nóng)政策的支持下，河南省在創(chuàng)新農(nóng)村金融政策、發(fā)揮政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保作用、完善風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制等方面卓有成效，強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新供給和資金投入。通過完善農(nóng)村金融服務(wù)體系的建設(shè)，加大對(duì)于精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目的資金投入，在涉農(nóng)扶持中加強(qiáng)政策引導(dǎo)和科技創(chuàng)新投入等。另外，完善財(cái)政支農(nóng)整合機(jī)制，通過不斷加大政策支撐和財(cái)政資金引導(dǎo)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

1.2不斷加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是推動(dòng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要通過人工智能、大數(shù)據(jù)等作用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)產(chǎn)品加工等環(huán)節(jié)，形成以農(nóng)業(yè)信息為核心的產(chǎn)品制造業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、現(xiàn)代化、規(guī)?；a(chǎn)的實(shí)現(xiàn)。河南省積極探索，通過培育創(chuàng)新型企業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)聯(lián)合，扶持龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的作用;注重產(chǎn)學(xué)研一體化，集聚科教資源和人才，培育新型職業(yè)農(nóng)民，充分挖掘農(nóng)村人力資本的開發(fā)，著力打造一支留得住、用得上，能戰(zhàn)斗、帶不走的高素質(zhì)人才隊(duì)伍;通過推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮多種要素資源的合力作用，提升區(qū)域與產(chǎn)業(yè)之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ);實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)數(shù)字化思維，用好信息化手段，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)。

河南通過對(duì)高新技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的探索，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收.上發(fā)揮了巨大作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018 年河南農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率為60. 7%，其貢獻(xiàn)值高于全國(guó)平均水平2.2個(gè)百分點(diǎn)。河南在農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中的探索主要體現(xiàn)為：一是將北斗衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)、農(nóng)業(yè)無人機(jī)用于農(nóng)機(jī)作業(yè)，降低勞動(dòng)力成本，提升生產(chǎn)效率。二是發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，將科技與農(nóng)業(yè)深度融合，從農(nóng)場(chǎng)管理、智能灌溉等方面提升農(nóng)業(yè)管理、種植、預(yù)測(cè)系統(tǒng)等的科學(xué)化和智能化，建立以“信息感知、定量決策、智能控制、精確投入、特色服務(wù)”為體系的智能農(nóng)業(yè)發(fā)展。三是加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量與效益同步提高，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的引領(lǐng)作用。

1.3不斷完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入

近年來，河南農(nóng)業(yè)的投入力度不斷加大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到較大改善，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。一是加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，始終把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為確保國(guó)家糧食安全的一項(xiàng)重要政治任務(wù)牢牢抓在手上，通過對(duì)中低產(chǎn)田改造，變“望天田”為“噸糧田”。2020 年河南在建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目超過1250萬畝，其中，2019年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目590萬畝，2020 年新建項(xiàng)目660萬畝。截止到2020年12月份，已累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6910萬畝，進(jìn)一步支撐糧食生產(chǎn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。

二是農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)有序推進(jìn)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要體現(xiàn)，河南省對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)機(jī)，裝備體系的構(gòu)建給予政策性支持和具體實(shí)施意見。首先，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全面發(fā)展，著力推進(jìn)畜牧業(yè)機(jī)械化，加大對(duì)于貧困地區(qū)和丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的支持力度。其次，對(duì)于農(nóng)機(jī)裝備購(gòu)置、深松土地作業(yè)進(jìn)行政策補(bǔ)貼，確保作業(yè)任務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，通過省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)平臺(tái)的組建、農(nóng)機(jī)社會(huì)化組織體系的完善、農(nóng)機(jī)化人才的培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新體系。

三是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系。河南省農(nóng)產(chǎn)品原料豐富、是全國(guó)重要的農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化大省，為從源頭解決農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城“最先一公里”問題，補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈突出短板。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工業(yè)已成為河南省工業(yè)第一大支柱產(chǎn)業(yè)，河南向全國(guó)供應(yīng)了大約1/2的火腿腸、1/3的方便面、1/4的饅頭等。河南通過流通主體的培育、流通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提升河南農(nóng)產(chǎn)品流通體系的現(xiàn)代化水平，為河南農(nóng)產(chǎn)品的“走出去”、農(nóng)產(chǎn)品資源的流通提供平臺(tái)。

2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新助力河南脫貧攻堅(jiān)與防止返貧過程中的制約因素

近年來，河南在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)完善施等方面取得一系列成就，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平不斷提升，對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式提供可循路徑。盡管河南省農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平有了一定程度的提高，技術(shù)創(chuàng)新成為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的關(guān)鍵要素，但是，結(jié)合河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)狀況，在脫貧攻堅(jiān)與防止返貧進(jìn)程中依然存在不可忽視的制約因素。

2.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)程度低

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)于優(yōu)化產(chǎn)品機(jī)構(gòu)、提升質(zhì)量與效益，推動(dòng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題實(shí)質(zhì)，上就是農(nóng)業(yè)與其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系問題。河南省委、省政府一直高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈的優(yōu)化，發(fā)揮其在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的引領(lǐng)作用。但在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)踐中，依然存在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平低、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)程度較低的狀況。

一是由于受自然環(huán)境因素的制約，部分地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)耕模式?jīng)]有改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率較低。另外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多為個(gè)體戶經(jīng)營(yíng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模較小，綜合效應(yīng)較低，農(nóng)業(yè)合作化程度和產(chǎn)業(yè)化程度較低，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平，農(nóng)業(yè)發(fā)展難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。二是現(xiàn)代化體系還不夠完善，產(chǎn)業(yè)集群程度化較低。目前，河南省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合速度不斷加快，但是產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)輻射能力較弱，產(chǎn)業(yè)群的協(xié)同作用還受一定條件制約。

2.2農(nóng)村勞動(dòng)力文化水平較低

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，河南2019年鄉(xiāng)村人口總數(shù)達(dá)到4 511萬人。據(jù)《河南農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展報(bào)告（2019）》統(tǒng)計(jì)，河南省共有新型職業(yè)農(nóng)民約53萬人。由以上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知，新型職業(yè)農(nóng)民所占比重還較低，勞動(dòng)者的生產(chǎn)能力整體偏低，從業(yè)人員素質(zhì)不高，現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)普及率較低。從經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)方式來看，由于農(nóng)村勞動(dòng)力文化水平較低，以農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體較少。

另一方面，隨著人口流動(dòng)，大批量青壯年勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村勞動(dòng)不足，且大多數(shù)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員掌握農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的水平較低，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員大多集中于婦女和老人，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員多集中在小學(xué)、初中的水平，初中文化程度占60%以，上，高中文化程度不足20%。同時(shí)，缺乏農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型人才、實(shí)用技能型人才。

2.3農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率較低

農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)和農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化關(guān)系著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，2019年，全國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到59.2%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率比以往有了較大提升，但與發(fā)達(dá)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化率還有一定的差距。河南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整體.上處于全國(guó)中等水平，但也存在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率較低的情況。河南高級(jí)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)基地、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新依托基地、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)孵化基地、農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究基地等還不夠完善。

河南農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率的原因主要體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面： 一是產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)的集群效應(yīng)較低，特別是產(chǎn)業(yè)的核心裝備技術(shù)水平較低，不能高效率地實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工。二是成果轉(zhuǎn)化制度的不健全，制約科技成果轉(zhuǎn)化的進(jìn)程。主要體現(xiàn)為科研職業(yè)定位不清晰，科研產(chǎn)學(xué)協(xié)同效應(yīng)較低，專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)與人才隊(duì)伍建設(shè)還不夠健全。三是科研專業(yè)人才供給與需求不成正比，科研單位和高校農(nóng)業(yè)科技人才比重較低，且深入基層、駐扎基層的意愿不強(qiáng)烈，不能真正將科學(xué)技術(shù)作用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

3農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新助力精準(zhǔn)脫貧與防止返貧的實(shí)踐與思考

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，發(fā)揮科技創(chuàng)新的助力作用，是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，防止返貧，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵因素，也是不斷推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程的必然要求，是實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活追求的現(xiàn)實(shí)路徑。

3.1 以問題為導(dǎo)向，農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)助力脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興

為充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新助力精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)，河南省先后出臺(tái)一系列規(guī)劃方案，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的實(shí)施。例如《河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020） 》《河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧“1+N”專項(xiàng)行動(dòng)方案》，通過科技助力產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，提升精準(zhǔn)扶貧的精準(zhǔn)性與實(shí)效性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年，貧困地區(qū)人均純收入達(dá)11 911元，年均增長(zhǎng)13%，實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋帶動(dòng)貧困群眾156萬人。

3.1.1扶貧小額信貸助推脫貧攻堅(jiān)。圍繞扶貧小額信貸助推脫貧攻堅(jiān)，河南省政府出臺(tái)一系列方案，例如《關(guān)于加強(qiáng)扶貧小額信貸工作的通知》《河南省扶貧小額信貸服務(wù)體系建設(shè)工作方案（暫行）》《河南省扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)防控操作細(xì)則暨完善農(nóng)業(yè)貸款保證保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保若干政策的通知》《河南省扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)工作方案（暫行）》，推進(jìn)全省53個(gè)貧困縣的全面實(shí)施。方案對(duì)于信貸的施行對(duì)象、施行辦法等做了具體要求，主要從擴(kuò)大銀行信貸規(guī)模、降低綜合融資成本、建立貸款風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制、實(shí)行財(cái)政貼息政策、建立擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助機(jī)制、建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制等方面健全小額信貸扶貧體系。對(duì)于有貸款意愿、有一定技能素質(zhì)和較強(qiáng)信用意識(shí)的貧困戶，進(jìn)行政策扶持，同時(shí)對(duì)于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、帶貧效果明顯的企業(yè)給予貸款支持。另外，通過加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金管理，保障小額信貸助力脫貧攻堅(jiān)的有效實(shí)施。

3.1.2產(chǎn)業(yè)扶貧助推脫貧攻堅(jiān)。產(chǎn)業(yè)扶貧是助力脫貧攻堅(jiān)的有效方式，河南省始終把產(chǎn)業(yè)扶貧作為助力脫貧攻堅(jiān)的方向與方法。在精準(zhǔn)脫貧進(jìn)程中，河南省不斷加大對(duì)貧困地區(qū)、特別是深貧地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支持力度，通過完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶，提高幫扶實(shí)效。河南省政府為落實(shí)主體培育、農(nóng)業(yè)技術(shù)和信息服務(wù)等專項(xiàng)的推廣進(jìn)程，制定《河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020）》，以4個(gè)深度貧困縣和1235個(gè)深度貧困村為重點(diǎn)的貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有效提高，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶貧能力取得新進(jìn)展，農(nóng)業(yè)技術(shù)和信息服務(wù)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，有力助推全省脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

3.2 以宣傳為引導(dǎo)，開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)

為夯實(shí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新助力脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)效性，提升貧困地區(qū)脫貧、防止返貧以及鄉(xiāng)村振興發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，河南省積極探索，通過政策宣傳、思想引導(dǎo)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的構(gòu)建與完善，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技實(shí)效性的實(shí)現(xiàn)。

3.2.1加強(qiáng)思想引導(dǎo)。由于貧困戶文化水平較低，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足。河南省通過政策宣傳、思想引導(dǎo)，營(yíng)造精準(zhǔn)扶貧的濃厚氛圍，促使貧困戶樹立積極脫貧意識(shí)，拓寬脫貧思路，通過思想引導(dǎo)，增強(qiáng)貧困戶脫貧的內(nèi)生動(dòng)力。另外發(fā)動(dòng)群眾，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變觀念，形成接受培訓(xùn)的良好氛圍，加強(qiáng)貧困戶職業(yè)技能培訓(xùn)，形成精準(zhǔn)扶貧的強(qiáng)大合力。同時(shí)，組織專業(yè)技術(shù)人員，進(jìn)村入戶宣傳指導(dǎo)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種，提高貧困戶種植技術(shù)水平，促進(jìn)增產(chǎn)增收。

通過向貧困戶講解黨和政府扶貧政策，圍繞如何脫貧致富、農(nóng)業(yè)的發(fā)展形勢(shì)、農(nóng)作物種植技術(shù)等，使他們脫貧先脫愚，致富先解放思想。圍繞市場(chǎng)，整合資源，提高農(nóng)業(yè)資源的綜合利用率，進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提升服務(wù)水平，切實(shí)為貧困戶提供更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品、更貼心的服務(wù)、更合適的崗位，建好精準(zhǔn)扶貧基地，使貧困戶“打工不出鄉(xiāng)，收入有保障”“有飯吃、有活干、有錢花”，保障農(nóng)民生產(chǎn)最大效益的實(shí)現(xiàn)。

3.2.2深化農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。為切實(shí)提升貧困地區(qū)農(nóng)技服務(wù)實(shí)效、深化基層農(nóng)技推廣體系改革，河南省將農(nóng)技推廣服務(wù)與產(chǎn)業(yè)扶貧任務(wù)緊密銜接。一方面，對(duì)于農(nóng)技推廣項(xiàng)目進(jìn)行資金補(bǔ)助，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年河南省農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目投資資金總額為17 980萬元。另一方面，加大農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計(jì)劃實(shí)施力度，在農(nóng)技科研人才、農(nóng)業(yè)科技人才中選取一批有豐富農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較高技術(shù)專長(zhǎng)、較強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和協(xié)調(diào)能力的人員作為特聘農(nóng)技員，深化農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)指導(dǎo)以及定點(diǎn)幫扶指導(dǎo)，助力貧困農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)脫貧致富。另外，深化基層農(nóng)技推廣體系改革，加大對(duì)基層農(nóng)技人員綜合能力提升的培訓(xùn)，促使農(nóng)技人員掌握專業(yè)知識(shí)，提升專業(yè)技能，不斷提高服務(wù)三農(nóng)的能力與素質(zhì)。

3.3農(nóng)業(yè)科研協(xié)同創(chuàng)新，加快成果轉(zhuǎn)化

以往的發(fā)展中，河南省農(nóng)業(yè)科研單位科研成果產(chǎn)出較多，但主要依靠科研成果的轉(zhuǎn)化主要依靠科研單位自身力量的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，由于受到政策和條件的制約，與相關(guān)企業(yè)、區(qū)域?qū)硬粔蚣皶r(shí)有效，且不能準(zhǔn)確把握市場(chǎng)動(dòng)向，使得科技成果與市場(chǎng)需求不匹配。為實(shí)現(xiàn)科技成果與市場(chǎng)需求的有效對(duì)接，以及提升經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，提升農(nóng)業(yè)科研人員積極性，河南省以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)科研成果的轉(zhuǎn)化。

3.3. 1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化。隨著培養(yǎng)的農(nóng)業(yè)相關(guān)人才不斷增多，科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的投入逐年遞增，且上升幅度逐年增大，農(nóng)業(yè)科技化正在逐步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)科研協(xié)同創(chuàng)新進(jìn)程不斷加快。一方面，高度重視農(nóng)業(yè)科研單位的公益屬性，各級(jí)財(cái)政預(yù)算在保證農(nóng)業(yè)科研單位基本經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)，為開展科技創(chuàng)新提供固定工作經(jīng)費(fèi)保并逐年加增，確?？萍汲晒漠a(chǎn)出。另一方面，根據(jù)河南省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的實(shí)際需求，增加農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的設(shè)置，同時(shí)，讓科研工作者為農(nóng)戶和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)，定點(diǎn)幫扶。再者，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，通過財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)支持、重點(diǎn)試驗(yàn)田的推進(jìn)，提升科研成果的實(shí)際應(yīng)用以及成效。

3.3.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)業(yè)科研人才是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新取得重大進(jìn)展的關(guān)鍵因素。河南省高度重視，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，使人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)布局更加合理。一是推動(dòng)高等農(nóng)業(yè)科研教育創(chuàng)新發(fā)展。要堅(jiān)持把高等農(nóng)業(yè)科研教育放在優(yōu)先發(fā)展位置，主動(dòng)加大資金投入、政策支持和制度保障，統(tǒng)籌社會(huì)各方優(yōu)勢(shì)資源。二是加大對(duì)河南農(nóng)業(yè)大學(xué)等以農(nóng)為優(yōu)勢(shì)特色高水平大學(xué)支持力度，推進(jìn)河南科技學(xué)院、河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院等應(yīng)用型農(nóng)林教育改革發(fā)展。三是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。加快推進(jìn)拔尖創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，著力提升學(xué)生的創(chuàng)新能力和科研素養(yǎng)，培養(yǎng)一批多學(xué)科背景的復(fù)合型高素質(zhì)應(yīng)用型農(nóng)業(yè)人才。四是打造本土優(yōu)秀人才隊(duì)伍。通過打造本土優(yōu)秀人才隊(duì)伍，培養(yǎng)經(jīng)營(yíng)管理型和創(chuàng)業(yè)技術(shù)型方向人才，提升綜合素質(zhì)、生產(chǎn)技能和經(jīng)營(yíng)能力，以及農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)科技成果由理論向?qū)嵺`的轉(zhuǎn)化，同時(shí)，帶動(dòng)貧困群眾增強(qiáng)脫貧內(nèi)生動(dòng)力，保障長(zhǎng)期穩(wěn)定脫貧，防止返貧。

■課題： 2021 年度河南省軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目《后扶貧時(shí)代河南省防返貧機(jī)制研究》，編號(hào)：212400410354; 2021 年度鄭州地方高校教育改革研究與實(shí)踐（ 思想政治理論課）項(xiàng)目《研學(xué)旅行在高校思想政治理論課教學(xué)中的應(yīng)用研究》，編號(hào)： 2021SZK002。

■作者簡(jiǎn)介： 化新向（1974.11.2-）， 男，河南鄭州人，研究生學(xué)歷，副教授，畢業(yè)于河南省委黨校，法學(xué)專業(yè)，研究方向?yàn)樗颊逃?/p>