宋小平

中藥材是中醫(yī)藥事業(yè)傳承和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略性資源。中藥材種植有利于調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。中藥材種植是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)致富的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，相比干傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，中藥材種植的效益高很多。谷城縣地處秦巴山脈，野生中草藥資源豐富，具有適宜中藥材繁育的優(yōu)越氣候、土地等自然環(huán)境條件，目前縣域內(nèi)發(fā)現(xiàn)的中藥材品種多達(dá)539個(gè)，收購(gòu)經(jīng)營(yíng)的品種有221個(gè)，主要品種82個(gè)。近些年，谷城縣大力發(fā)展中藥材種植，始終將中藥材產(chǎn)業(yè)作為全縣鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)的特色產(chǎn)業(yè)來抓，縣內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也因勢(shì)因地制宜發(fā)展中藥材種植基地，取得了積極成效，為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快脫貧攻堅(jiān)步伐做出了積極貢獻(xiàn)。

1谷城縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

截至2018年底，全縣中藥材種植品種29個(gè)，種植面積有5000多畝，年產(chǎn)量1.5萬多噸，產(chǎn)值2000多萬元。通過近些年大力推廣發(fā)展，已在城關(guān)、冷集、茨河、南河、五山、石花、紫金、盛康等地建立中藥材種植示范基地3000多畝，主要種植品種有菊花、芍藥、白芨、杜仲、艾蒿、蒲公英、柴胡、黃精、天麻、魚腥草、麥冬、藥用牡丹等18個(gè)品種。

2017年12月由縣老促會(huì)、縣供銷社網(wǎng)絡(luò)縣內(nèi)的60家中藥材生產(chǎn)單位和種植大戶成立了谷城縣中藥材行業(yè)協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)全縣中藥材產(chǎn)業(yè)的組織、管理、服務(wù)、促進(jìn)等工作。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心作為農(nóng)業(yè)主管部門和技術(shù)服務(wù)部門積極參與中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范基地建設(shè)、龍頭企業(yè)培育、品牌創(chuàng)建、功能拓展、科技推廣示范、技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)等方面給予協(xié)助與支持。

2存在的主要問題和困難

2.1產(chǎn)業(yè)布局分散，規(guī)模偏小

谷城縣中藥材產(chǎn)業(yè)以小規(guī)模、分散式經(jīng)營(yíng)為主，規(guī)?；潭容^低，管理粗放，標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化生產(chǎn)推進(jìn)緩慢，致使產(chǎn)品產(chǎn)量低，質(zhì)量不高。

2.2龍頭企業(yè)不強(qiáng)，帶動(dòng)力弱

目前，谷城縣中藥材產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)主要以中藥材公司和幾家種植企業(yè)為主，缺少知名的大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和精深加工企業(yè)（如中藥飲片、中成藥提取合成筆制藥企業(yè)）、龍頭企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)層次低，市場(chǎng)知名度不夠，加工水平低，產(chǎn)業(yè)鏈短，大部分仍停留在初級(jí)加工階段，產(chǎn)品附加值低，科技含量低，市場(chǎng)開拓能力不強(qiáng)。經(jīng)營(yíng)主體與基地、農(nóng)戶之間的利益連接不緊密，帶動(dòng)能力不強(qiáng)。

2.3市場(chǎng)體系建設(shè)滯后，藥材價(jià)格起伏不定

由于沒有專業(yè)中藥材市場(chǎng)帶動(dòng)，造成藥材銷售渠道不暢，藥材市場(chǎng)行情不穩(wěn)，風(fēng)險(xiǎn)增大。

2.4品牌建設(shè)乏力，競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)

近年來谷城縣中藥材發(fā)展迅速，但遠(yuǎn)沒有形成像襄陽杜仲、襄陽麥冬、南漳和保康蒼術(shù)那樣的品牌效應(yīng)

3產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃

以縣內(nèi)主要中藥材品種為重點(diǎn)，按照建立基地、創(chuàng)建品牌、培育龍頭企業(yè)、開展產(chǎn)業(yè)融合的思路，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以龍頭企業(yè)為載體，依托優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)協(xié)作，逐步將谷城縣中藥材產(chǎn)業(yè)打造成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的特色產(chǎn)業(yè)。

3.1建立示范基地

按照鞏固一批，發(fā)展提升一批，新建一批的原則，逐步建立谷城縣中藥材產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，樹立中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)桿鞏固建設(shè)造林公司（牡丹、益母草、芍藥）種植基地、綠尚（白芨、石斛）種植基地、金土地芍藥基地、友艾艾蒿種植基地、石花鎮(zhèn)岐黃種植基地、百日山杜仲基地、戈廣（白芨、黃精、天麻）種植基地、盛康（菖蒲、白芷）種植基地等8個(gè)現(xiàn)有發(fā)展較為成熟的示范基地，發(fā)展提升國(guó)光（艾蒿、益母草、紅桅子）種植基地、五山鎮(zhèn)（金絲皇菊、芍藥、紅花）種植基地、鑫佳源金花葵種植基地、觀音溝（牡丹、柴胡、芍藥）種植基地、城關(guān)鎮(zhèn)芍藥基地、石花麥冬種植基地等6個(gè)有發(fā)展?jié)摿Φ姆N植示范基地，圍繞“一村一品”因地制宜，新建廟灘鎮(zhèn)郭峪種植基地、宣武社區(qū)種植基地、萬壽橋種植基地、皂角村種植基地、冷集鎮(zhèn)邱家畈種植基地、南河鎮(zhèn)萬興村種植基地、石花鎮(zhèn)天峪橋種植基地等7個(gè)示范種植基地。重點(diǎn)圍繞基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、種子種苗繁育、品種布局、規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌創(chuàng)建，推動(dòng)全縣中藥材種植基地上規(guī)模，上檔次，上品牌。

3.2打造品牌

按照“一村一品”“一社一品”的要求，圍繞已初具規(guī)模的中藥材品種和基地，逐步制定品牌發(fā)展與宣傳推廣方案，提升產(chǎn)品品質(zhì)和品牌形象。鼓勵(lì)中藥材龍頭企業(yè)積極注冊(cè)商標(biāo)、申報(bào)名牌產(chǎn)品、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、地理標(biāo)志證明商標(biāo)，大力推廣無公害、零污染種植和養(yǎng)殖，積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)食品認(rèn)證;積極組織中藥材龍頭企業(yè)參加各級(jí)農(nóng)博會(huì)、農(nóng)展會(huì)、農(nóng)交會(huì)和特色農(nóng)產(chǎn)品推介活動(dòng)，加大對(duì)外宣傳和品牌推介，全面展示谷城縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接。將中藥材產(chǎn)業(yè)品牌創(chuàng)建納入全縣農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金支持范圍，逐步引導(dǎo)建立谷城縣中藥材品牌體系。

3.3培育龍頭企業(yè)

以縣內(nèi)中藥材公司等中藥材企業(yè)為重點(diǎn)，打造中藥材產(chǎn)業(yè)龍頭，推行“公司+（合作社）+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，解決基地建設(shè)與企業(yè)生產(chǎn)脫節(jié)問題，實(shí)現(xiàn)上下游經(jīng)營(yíng)主體有效聯(lián)接。加強(qiáng)中藥材產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，引導(dǎo)中藥材種植、加工、銷售企業(yè)開展合作或聯(lián)合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)種、加、銷一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合體，提升中藥材產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化增值率。結(jié)合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)中藥材龍頭企業(yè)發(fā)展精深加工，由產(chǎn)地初加工逐步轉(zhuǎn)向功能飲品、養(yǎng)生產(chǎn)品和保健品的加工和開發(fā)等精深加工，有效拓展中藥材市場(chǎng)空間，增加產(chǎn)品附加值和產(chǎn)值。

3.4發(fā)展產(chǎn)業(yè)融合

充分發(fā)揮菊花、芍藥、牡丹等具有觀賞價(jià)值中藥材的綠化美化功能，結(jié)合休閑旅游、養(yǎng)生保健、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，引導(dǎo)中藥材種植基地因地制宜開展藥博園、藥材花海、采藥體驗(yàn)、藥膳養(yǎng)生等各具特色休閑農(nóng)業(yè)體驗(yàn)，打造“春賞花、夏納涼、秋采藥、冬嘗膳”等休閑旅游觀光養(yǎng)生基地，帶動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)休閑旅游發(fā)展。

4保障措施

4.1加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)

建立完善全縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，推進(jìn)全縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入重點(diǎn)工作范疇，把中藥材產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的重要產(chǎn)業(yè)打造。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同縣供銷社、中藥材協(xié)會(huì)等有關(guān)部門和單位共同推進(jìn)中藥材生產(chǎn)基地建設(shè)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督管理。

4.2加大政策支持

一是按照全縣整合涉農(nóng)資金的政策規(guī)定，將中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入政策資金支持范圍，重點(diǎn)對(duì)中藥材有機(jī)示范基地建設(shè)、品牌創(chuàng)建、“三品一標(biāo)”認(rèn)證、農(nóng)產(chǎn)品加工與產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、龍頭企業(yè)培育、一村一品、產(chǎn)業(yè)扶貧、有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)推廣與指導(dǎo)服務(wù)等方面予以重點(diǎn)扶持;二是加大中藥材產(chǎn)業(yè)招商引資，吸引工商資本、社會(huì)資本投入中藥材產(chǎn)業(yè)，打造中藥材產(chǎn)業(yè)集群;三是將中藥材納入農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)支持范圍、開屬中藥材種植保險(xiǎn)，有效減小中藥材種植風(fēng)險(xiǎn)，保證藥農(nóng)災(zāi)年減產(chǎn)不減收。

4.3強(qiáng)化科技支撐

積極與省、市農(nóng)科院及農(nóng)業(yè)部門溝通爭(zhēng)取，開展項(xiàng)目建設(shè)與科技攻關(guān)，加強(qiáng)技術(shù)集成，引進(jìn)和選育中藥材新品種，加快制定中藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立中藥材生產(chǎn)可追溯體系，打通中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的制約性阻礙，為中藥材產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展提供重要科學(xué)技術(shù)支撐。

4.4創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制

培育新型經(jīng)營(yíng)主體，重點(diǎn)鼓勵(lì)、扶持和引導(dǎo)一批從事中藥材產(chǎn)業(yè)的新型經(jīng)營(yíng)主體，帶動(dòng)基地規(guī)模種植，引領(lǐng)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。培育新型服務(wù)組織，開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、測(cè)土配方施肥、電子商務(wù)營(yíng)銷、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)，提高生產(chǎn)組織化程度。創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，推廣訂單生產(chǎn)、定制加工等，構(gòu)建更為緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。積極發(fā)展新業(yè)態(tài)，推進(jìn)中藥材生產(chǎn)與休閑旅游、美麗鄉(xiāng)村、康養(yǎng)保健、電子商務(wù)相結(jié)合，提高綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

4.5加強(qiáng)宣傳推廣

認(rèn)真總結(jié)各地中藥材基地建設(shè)好經(jīng)驗(yàn)好做法，樹立產(chǎn)業(yè)典型，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，全方位、多角度宣傳中藥材生產(chǎn)基地建設(shè)成就。通過博覽會(huì)、交易會(huì)、推介會(huì)、產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)等多種形式開展中藥材特色產(chǎn)品推介活動(dòng)，擴(kuò)大品牌影響力，提升市場(chǎng)認(rèn)可度。