吳 龍，劉紅亮，陳松林，吳 飛，舒 蓉，余江浩

(1.湖北省地質(zhì)調(diào)查院，湖北 武漢 430034；2.湖北省地質(zhì)勘查基金管理中心，湖北 武漢 430071)

黨的“十九大”提出，要堅定不移地貫徹新發(fā)展理念，實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，“統(tǒng)籌城市地上地下建設(shè)，加強(qiáng)城市地質(zhì)調(diào)查”。國務(wù)院要求城市工作要貫徹新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力，全面做好生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展“三篇文章”。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化的決策部署，加強(qiáng)城市地質(zhì)工作，原國土資源部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城市地質(zhì)工作的指導(dǎo)意見》(國土資發(fā)〔2017〕104號)、《城市地質(zhì)調(diào)查總體方案(2017—2025年)》，原湖北省國土資源廳轉(zhuǎn)發(fā)了原國土資源部《關(guān)于加強(qiáng)城市地質(zhì)工作的指導(dǎo)意見》，為開展城市地質(zhì)工作提供了政策支持和指導(dǎo)思路。

城市地質(zhì)工作是一項服務(wù)于城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的基礎(chǔ)性工作，涉及多專業(yè)、多領(lǐng)域和多學(xué)科的融合，綜合性強(qiáng)[1-6]。2003年中國地質(zhì)調(diào)查局與地方政府先后啟動了北京、上海、杭州、天津、南京和廣州等六個城市地質(zhì)調(diào)查工作試點，重點開展城市三維地質(zhì)結(jié)構(gòu)調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、水土地球化學(xué)調(diào)查與環(huán)境質(zhì)量評價、地質(zhì)資源調(diào)查、城市地質(zhì)信息管理與服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和地質(zhì)資源環(huán)境承載力綜合評價等六個方面的工作[7-10]。2017年湖北省城市地質(zhì)調(diào)查工作開始起步，目前已經(jīng)部署武漢、黃石、宜昌、鄂州、孝感五個城市地質(zhì)調(diào)查工作，取得了豐富的階段性成果。本文初步梳理湖北省城市地質(zhì)調(diào)查工作成果，指出湖北省存在的城市地質(zhì)問題，根據(jù)省內(nèi)城市地質(zhì)調(diào)查工作需求，提出了城市地質(zhì)調(diào)查工作思路與建議，以期為高質(zhì)量開展城市地質(zhì)調(diào)查工作提供借鑒。

1 湖北省地質(zhì)背景

湖北省大地構(gòu)造位于歐亞板塊東南部，地跨揚(yáng)子陸塊和秦嶺造山帶，主要發(fā)育太古代—新生代地層、各類巖漿巖和變質(zhì)巖，面積分別占總面積的61%、32%和7%(圖1)。區(qū)域地殼總體穩(wěn)定，主要位于濱太平洋地震域南部弱震區(qū)，新構(gòu)造運(yùn)動為鄂西山區(qū)的間歇性抬升和江漢平原的間歇性下降，屬弱活動斷裂范圍，地震活動性弱，以少震、弱震、淺源構(gòu)造地震為主，有利于城市建設(shè)及重大工程及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局[11]。礦產(chǎn)資源稟賦良好，地下水資源較豐富，水質(zhì)量總體較好，淺層地溫能資源分布廣泛，資源儲量大。土地質(zhì)量總體良好且江漢平原等地分布有連片綠色富硒耕地，有利于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。地質(zhì)作用形成了許多獨特的地質(zhì)遺跡，其中世界級地質(zhì)遺跡2處，均位于十堰市；國家級和省級地質(zhì)遺跡65處，主要分布于宜昌、武漢、黃石、十堰等地。

圖1 湖北省地質(zhì)構(gòu)造簡圖

2 湖北省主要城市地質(zhì)問題

2.1 水土環(huán)境問題

經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時，湖北省重金屬污染帶來的威脅和影響日益凸顯，黃石、襄陽和武漢等地汞、鎘、鉻、鉛、砷等危險廢物產(chǎn)生和排出總量居前；作為重要的有色金屬采冶工業(yè)基地，黃石土壤鎘元素超標(biāo)問題十分突出。2017年，全省中小河流地表水多為Ⅱ-Ⅲ類，占比84.1%，Ⅳ-Ⅴ類水體占比15.9%，主要分布于四湖總干渠、唐河、小清河、淦河、舉水、巴水、泗河、通順河等部分河段，主要超標(biāo)項目為氨氮、總磷、高錳酸鹽等指數(shù)。黃石、襄陽、武漢等地城市淺層地下水部分存在總硬度、總固體、鐵、錳、硝酸根、砷離子、氨氮等組分超標(biāo)問題，地下水質(zhì)量多為Ⅱ-Ⅴ類，水質(zhì)健康狀況不容樂觀。

2.2 工程地質(zhì)問題

湖北省地質(zhì)條件較復(fù)雜，荊州、武漢、黃岡、孝感、天門、仙桃等地軟土分布較廣，武漢、宜昌、荊門、襄陽等地膨脹土體較發(fā)育。隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，開發(fā)建設(shè)過程中出現(xiàn)的工程地質(zhì)問題逐漸增多，已成為城市發(fā)展面臨的一大挑戰(zhàn)。

2.3 地質(zhì)災(zāi)害問題

湖北省城市地質(zhì)災(zāi)害主要包括崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降、地面塌陷等5種，其中崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)于十堰、宜昌、恩施和黃石等市(州)；地面沉降、塌陷等地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)于武漢、咸寧、荊州、荊門等市。各類地質(zhì)災(zāi)害造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失，對人民生命財產(chǎn)安全及城市建設(shè)構(gòu)成了較大威脅。

3 湖北省城市地質(zhì)調(diào)查工作需求

按照湖北省“一主兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略布局，結(jié)合湖北省各城市所在區(qū)位、發(fā)展階段、功能定位以及面臨的問題等，分析指出了湖北省城市地質(zhì)調(diào)查工作的主要需求。

(1)武漢市：巖溶地面塌陷調(diào)查，軟土變形調(diào)查評價，長江新城開發(fā)建設(shè)，陸江湖統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

(2)黃石市：大冶湖生態(tài)新區(qū)開發(fā)，資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。

(3)鄂州市：航空都市區(qū)、葛店經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)，資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。

(4)咸寧市：地?zé)豳Y源開發(fā)，向陽湖生態(tài)旅游度假區(qū)開發(fā)，梓山湖生態(tài)科技新城建設(shè)。

(5)黃岡市：濱江新區(qū)、城東新區(qū)開發(fā)。

(6)孝感市：臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、城東新區(qū)建設(shè)，臨空區(qū)巖溶地面塌陷。

(7)仙桃市：中心城區(qū)建設(shè)，優(yōu)質(zhì)土壤調(diào)查與利用。

(8)天門市：市中心城區(qū)、岳口鎮(zhèn)建設(shè)，優(yōu)質(zhì)土壤調(diào)查與利用。

(9)潛江市：園林區(qū)建設(shè)，廣華區(qū)生態(tài)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，地?zé)崮苜Y源開發(fā)。

(10)荊州市：淺層地溫能、地?zé)崮苜Y源開發(fā)，生態(tài)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)。

(11)荊門市：漳河新區(qū)開發(fā)，東寶區(qū)、掇刀區(qū)石膏采礦塌陷，地?zé)崮苜Y源開發(fā)。

(12)襄陽市：地鐵、地下管廊建設(shè)，海綿城市建設(shè)，東津新區(qū)開發(fā)建設(shè)，生態(tài)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)。

(13)宜昌市：宜昌市生態(tài)文明示范工程，宜昌新區(qū)建設(shè)，城市軌道交通建設(shè)，淺層地溫能資源開發(fā)。

(14)十堰市：濱江新區(qū)開發(fā)，水資源保護(hù)。

(15)隨州市：城南組團(tuán)、淅河組團(tuán)建設(shè)，提高水資源保障與配置能力。

(16)恩施自治州：生態(tài)環(huán)境保護(hù)，城市地質(zhì)安全，提高水資源保障與配置能力。

(17)神農(nóng)架林區(qū)：生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

4 湖北省城市地質(zhì)調(diào)查工作思路與建議

湖北省城市地質(zhì)調(diào)查工作應(yīng)借鑒上海、北京、江蘇等地成熟的城市地質(zhì)調(diào)查經(jīng)驗，結(jié)合湖北省社會經(jīng)濟(jì)狀況、環(huán)境地質(zhì)問題以及地質(zhì)資源稟賦現(xiàn)狀，圍繞“空間、資源、環(huán)境、災(zāi)害”多要素，按照“五年試點，八年推廣，五年完善”的總體思路，分類推進(jìn)湖北省多要素綜合城市地質(zhì)調(diào)查：一是部署國土空間適宜性調(diào)查評價，服務(wù)城市空間布局優(yōu)化；二是部署地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，保障城市安全；三是部署自然資源與生態(tài)地質(zhì)調(diào)查，查明生態(tài)空間現(xiàn)狀及水土污染現(xiàn)狀，監(jiān)控預(yù)測未來城市資源、環(huán)境、安全發(fā)展趨勢；四是部署地質(zhì)信息服務(wù)與決策支撐系統(tǒng)建設(shè)，助推“智慧城市”發(fā)展。

4.1 國土空間開發(fā)利用條件調(diào)查與評價布局

湖北省處于發(fā)展建設(shè)階段的規(guī)劃新區(qū)和有重大地質(zhì)環(huán)境問題的中心城區(qū)建成區(qū)，其國土空間開發(fā)利用條件調(diào)查工作程度較低，應(yīng)優(yōu)先在武漢、宜昌、襄陽、鄂州、荊州等城市集中、地下空間開發(fā)利用需求迫切的城市開展國土空間開發(fā)利用條件調(diào)查和資源環(huán)境承載力評價工作。

在全省布局16處國土空間開發(fā)利用條件調(diào)查與評價重點區(qū)，總面積為1 905.1 km2，占規(guī)劃區(qū)總面積的6.29%。主要包括武漢市長江新城，黃石市大冶湖新區(qū)核心區(qū)，鄂州市航空都市核心區(qū)、葛店經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，黃岡市濱江新區(qū)、環(huán)白潭湖片區(qū)，咸寧市向陽湖、梓山湖兩鎮(zhèn)生態(tài)圈，襄陽市東津新區(qū)，宜昌市宜昌新城，十堰市生態(tài)濱江新區(qū)，荊州市荊西組團(tuán)、沙市農(nóng)場管理區(qū)組團(tuán)、陳河組團(tuán)，荊門市漳河新區(qū)，孝感市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、野豬湖王母湖生態(tài)旅游文化區(qū)，隨州市城南組團(tuán)、淅河組團(tuán)，恩施自治州城市東區(qū)、城市西區(qū)、龍鳳組團(tuán)，潛江市廣華區(qū)、高場街道、周磯街道，神農(nóng)架林區(qū)松柏中心鎮(zhèn)區(qū)。在全省各城市建成區(qū)布局國土空間開發(fā)利用條件調(diào)查與評價深化區(qū)，總面積6 638.5 km2，占規(guī)劃區(qū)總面積的21.94%；布局國土空間開發(fā)利用條件調(diào)查與評價一般區(qū)，總面積21 720.4 km2，占規(guī)劃區(qū)總面積的71.77%。

4.2 保障城市安全相關(guān)調(diào)查布局

按照提升武漢城市圈國際競爭力，培育發(fā)展襄陽、宜昌城市群，優(yōu)化沿江城鎮(zhèn)化格局的規(guī)劃要求，開展特殊的地質(zhì)—生態(tài)環(huán)境調(diào)查，查明各類地質(zhì)災(zāi)害的潛在威脅，全面提升長江綠色經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展帶城鎮(zhèn)化質(zhì)量。在武漢、黃石、鄂州長江中游城市群巖溶塌陷高易發(fā)區(qū)和沿江活動斷裂帶，宜昌長江上游城市群存在不同程度滑坡、崩塌、泥石流等災(zāi)害隱患的地區(qū)開展針對性的地質(zhì)調(diào)查。全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，開展綜合地質(zhì)調(diào)查、國土空間地質(zhì)安全性評估和資源環(huán)境承載力評價等，查明基礎(chǔ)地質(zhì)條件，掌握活動斷裂分布、區(qū)域地殼穩(wěn)定性等地質(zhì)本底條件，為規(guī)避地質(zhì)安全隱患、防治地質(zhì)災(zāi)害提供地質(zhì)依據(jù)，為城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃、城市建設(shè)與管理提供基本保障。

4.3 自然資源與生態(tài)環(huán)境調(diào)查布局

省內(nèi)各城市按照城市國土空間規(guī)劃劃定的生態(tài)保護(hù)紅線和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線劃定城市自然資源與生態(tài)環(huán)境調(diào)查區(qū)范圍。

自然資源調(diào)查優(yōu)先布局武漢、黃岡、黃石、咸寧中深層地?zé)峒皽\層地溫能調(diào)查，提出開發(fā)利用潛能及建議；布局江漢平原振興發(fā)展示范區(qū)天門、仙桃、潛江農(nóng)業(yè)地質(zhì)精細(xì)調(diào)查，查明土地質(zhì)量，圈定富硒(鋅、鍺、鍶)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

生態(tài)環(huán)境調(diào)查優(yōu)先布局長江經(jīng)濟(jì)帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)地質(zhì)環(huán)境條件調(diào)查，重點調(diào)查鄂西綠色發(fā)展示范區(qū)宜昌、十堰、襄陽等地化工業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)城市沿江1 km和恩施市、神農(nóng)架林區(qū)生態(tài)地質(zhì)環(huán)境；布局鄂東轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)黃石、鄂州、孝感等地礦產(chǎn)、冶金、制造等行業(yè)密集城市水土環(huán)境調(diào)查，了解水土環(huán)境現(xiàn)狀，圈定地下水及土壤污染恢復(fù)治理區(qū)。

4.4 智慧城市發(fā)展布局

利用大數(shù)據(jù)、云計算、三維可視化分析等技術(shù)，布局省級層面礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測、地下水質(zhì)量監(jiān)測等服務(wù)平臺及湖北省國土空間資源環(huán)境信息服務(wù)云，部署城市地質(zhì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與城市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展等領(lǐng)域內(nèi)的重大科技問題研究。

5 結(jié)論

湖北省城市地質(zhì)調(diào)查工作相對于北京、上海、南京、廣州等地啟動較晚，亟需統(tǒng)籌部署和推進(jìn)落實城市地質(zhì)調(diào)查工作。本文分析了湖北省主要城市地質(zhì)問題，結(jié)合湖北省各城市發(fā)展特色與需求，提出了城市地質(zhì)工作思路與建議，供大家參考討論，同時期待湖北省城市地質(zhì)調(diào)查能在未來的“山水林田湖草”、“自然資源一張圖”多規(guī)融合方面作出新的貢獻(xiàn)。