李坤

【摘? 要】論文基于三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值及產(chǎn)值比重、就業(yè)人數(shù)及就業(yè)人數(shù)比重對中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變進行分析，在此基礎(chǔ)上研究了中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題，并提出了優(yōu)化中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對策和建議。

【Abstract】This paper analyzes the evolution of China's industrial structure based on the output value and the proportion of output value， the number of employees and the proportion of employees of the three main industries. Based on this， this paper studies the problems existing in China's industrial structure， and puts forward some countermeasures and suggestions to optimize China's industrial structure.

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);優(yōu)化;問題;對策

【Keywords】industrial structure; optimization; problems; countermeasures

【中圖分類號】F121.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2021）09-0037-03

1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論

1.1 配第—克拉克定理

隨著人均國民收入的不斷提高，勞動力在三大產(chǎn)業(yè)間的轉(zhuǎn)移變化趨勢為：隨著經(jīng)濟水平的提高，勞動力從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第二產(chǎn)業(yè)，隨著經(jīng)濟水平的進一步提高，勞動力從第二產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)。

勞動力從第一產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)移到第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的原因主要有2個：一是產(chǎn)業(yè)間的收入差異。第一產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)產(chǎn)品的需求相對于其他商品呈現(xiàn)出隨著收入增加對該類商品需求增加幅度減小，導致農(nóng)業(yè)收入增加幅度低于第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)提供的工業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)。產(chǎn)業(yè)間的收入差異導致勞動力逐漸從收入較低的第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。二是技術(shù)進步的差異。農(nóng)產(chǎn)品相對于工業(yè)品和服務(wù)生產(chǎn)周期長、見效慢，導致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的進步速度慢于工業(yè)的進步速度，因此，對農(nóng)業(yè)的投資將受到限制，收益出現(xiàn)下降。與之相反，工業(yè)的技術(shù)進步速度遠遠快于農(nóng)業(yè)，工業(yè)投資大多呈現(xiàn)出收益遞增趨勢。

根據(jù)配第—克拉克定理可知，經(jīng)濟越發(fā)達的國家和地區(qū)，勞動力在第一產(chǎn)業(yè)所占比重就越小，在第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)所占比重越大;反之勞動力在第一產(chǎn)業(yè)所占比重就越大，在第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)所占比重越小。

1.2 庫茲涅茨法則

配第—克拉克定理發(fā)現(xiàn)并揭示了勞動力的轉(zhuǎn)移通常是沿著第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的順序進行的。庫茲涅茨定理以配第—克拉克的研究為基礎(chǔ)，對三大產(chǎn)業(yè)間的國民收入比重和勞動力比重變化趨勢進行了分析和研究：隨著人均國民收入的提高，第一產(chǎn)業(yè)中的國民收入比重和勞動力占比重均呈現(xiàn)不斷下降趨勢;第二產(chǎn)業(yè)國民收入比重普遍上升，但工業(yè)部門勞動力比重普遍不變或略有上升;第三產(chǎn)業(yè)勞動力比重呈現(xiàn)上升趨勢，但是國民收入比重上升速度慢于勞動力上升速度。

1.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化理論

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是指某個地區(qū)在一定的經(jīng)濟發(fā)展階段上根據(jù)科學技術(shù)水平、消費需求結(jié)構(gòu)、人口基本素質(zhì)和資源條件，將生產(chǎn)要素進行合理配置，從而調(diào)整整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，符合本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展目標。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化將為經(jīng)濟發(fā)展提供新的目標和新的階段。作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度發(fā)展的重要體現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的基礎(chǔ)是幫助萎縮和衰退的產(chǎn)業(yè)有序退出，不斷引導資本向高生產(chǎn)率行業(yè)合理轉(zhuǎn)移。

2 中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

改革開放以來，中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化。下文從三大產(chǎn)業(yè)間及產(chǎn)業(yè)內(nèi)結(jié)構(gòu)變化進行分析。

2.1 三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化

中國第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重總體呈下降趨勢，其在國民經(jīng)濟中的地位不斷弱化;第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重總體變化不大;第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的占比總體有所上升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化趨勢基本符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化規(guī)律，即第一產(chǎn)業(yè)比重下降，第三產(chǎn)業(yè)比重上升（見圖1）。

從圖2中可看出，第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)于1993年以后呈下降趨勢，1993年之前為上升趨勢。從整體來看，國家總的就業(yè)人數(shù)變化在1952-1978年和1993年至今就業(yè)人數(shù)緩慢上升，而1978-1993年就業(yè)人數(shù)迅速上升，其中第一、二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)先上升后下降，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)逐年上升，于2011年超過第二產(chǎn)業(yè)，并于一直高于第一、二產(chǎn)業(yè)。從三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)看，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重從1978年的70.5%下降到2018年的26.1%，下降44.4%，說明第一產(chǎn)業(yè)勞動力不斷流出第一產(chǎn)業(yè);第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重由1978年的17.3%和12.2%分別上升至2018年的27.6%和46.3%。第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重增速比第二產(chǎn)業(yè)高23.8%?？傊?，中國第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)呈下降趨勢，第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)呈上升趨勢。第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長迅速，其增長規(guī)模呈不斷增長趨勢。

2.2 三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢

2.2.1 第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢

第一產(chǎn)業(yè)是指主要利用自然力生產(chǎn)，不經(jīng)深加工即可消費的產(chǎn)品或工業(yè)原料的部門。一般包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)和采集業(yè)等。

由圖3和圖4可知，1978年至90年代初期，農(nóng)業(yè)中國民收入比重值仍然很高：1978-1982年，農(nóng)業(yè)國民生產(chǎn)總值比重從27.7%提高到32.8%，從1983年回落至1985年的27.9%，此后農(nóng)業(yè)國民產(chǎn)業(yè)總值趨于穩(wěn)定，保持在26%～27%。20世紀90年代以來，第一產(chǎn)業(yè)所占比重快速下降，自2000年以來，第一產(chǎn)業(yè)國民收入比重下降至2017年的7.9%。同時，第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)于1993年以后逐年下降，1993年之前逐年上升。

2.2.2 第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢

第二產(chǎn)業(yè)指需要經(jīng)過加工從自然界獲得的原料，以生產(chǎn)新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)變化趨勢可知，工業(yè)對勞動力的吸納能力呈現(xiàn)出上升趨勢，但增加幅度呈逐漸下降的趨勢。第二產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的貢獻隨著經(jīng)濟發(fā)展和時間推移在下降（見圖5）。當前，中國制造業(yè)產(chǎn)能過剩問題依然沒有得到有效解決，許多制造業(yè)產(chǎn)能利用率普遍較低。在這種情況下，制造業(yè)發(fā)展的模式必將發(fā)生轉(zhuǎn)變，對就業(yè)人數(shù)吸納的減少是當前中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主動調(diào)整的體現(xiàn)。

20世紀90年代以來，第二產(chǎn)業(yè)國民收入占總國民生產(chǎn)總值比重仍然比較高，但整體來看，增速在下降，這說明第二產(chǎn)業(yè)在中國經(jīng)濟發(fā)展中仍占有重要地位。1991-1999年，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重從41.1%上升到45.5%。2000-2017年，第二產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重保持在40%～45%。除少數(shù)幾年增長過快，總體趨勢比較穩(wěn)定。這說明中國第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行著協(xié)調(diào)有序的調(diào)整和發(fā)展（見圖6）。

2.2.3 第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢

第三產(chǎn)業(yè)即各類服務(wù)或商品。第三產(chǎn)業(yè)包括：交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、文化、體育和娛樂業(yè)等行業(yè)。

1978-1984年，第三產(chǎn)業(yè)總體水平保持穩(wěn)定，并在幾年內(nèi)有所提高。但自1985年以來，中國經(jīng)濟增長迅速，從1985年的29.4%增長到1992年的35.6%，這與20世紀80年代末90年代初的改革開放密切相關(guān)。隨著人民生活水平的提高，旅游、教育、文化等方面的需求激增，促進了第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。2000年以來，第三產(chǎn)業(yè)占國民生產(chǎn)總值的比重由2000年的39.8%提高到2017年的51.6%，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，比重大幅提升，表明中國經(jīng)濟發(fā)展正處于后工業(yè)化的轉(zhuǎn)型期，如圖7和圖8所示。

3 中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題

中國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的確取得了一定的成就，但還存在一定的問題。

3.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱

中國的農(nóng)村人口數(shù)量多于城市人口，其收入來源主要是農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營和勞務(wù)。但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化程度低、規(guī)?；瘍?yōu)勢不明顯，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進步速度相對緩慢，加之農(nóng)民受教育程度普遍較低、觀念相對落后、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員稀缺，以致農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率很低。農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不適應變化的市場需求和城鄉(xiāng)消費結(jié)構(gòu)升級的需要，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整和升級。

3.2 制造業(yè)水平有待提升

中國已成為全球第一制造業(yè)國，產(chǎn)值巨大，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主體層次處于世界制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的中低端?！按蠖粡姟眴栴}亟待解決。從產(chǎn)業(yè)特征看，一是產(chǎn)品的附加價值低。產(chǎn)品主要依靠較低的勞動力優(yōu)勢嵌入世界制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，處于產(chǎn)業(yè)鏈的底端。二是核心技術(shù)能力不足導致成本過高。中國高端和通用芯片以及高端發(fā)動機、數(shù)控機床、液壓件等設(shè)備嚴重依賴進口，導致企業(yè)相關(guān)成本居高不下，但缺乏替代技術(shù)削弱了成本優(yōu)勢。三是科技研發(fā)投入偏低。目前，中國大中型企業(yè)研發(fā)支出占主營收入的比重不足1%，遠低于發(fā)達經(jīng)濟體的2.5%。產(chǎn)業(yè)升級乏力，技術(shù)創(chuàng)新能力不足，大大影響了企業(yè)在國際市場的競爭力。

3.3 第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

中國第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展滯后。發(fā)達國家的第三產(chǎn)業(yè)主要以金融、咨詢、科技、信息等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)為主，而中國仍以傳統(tǒng)的商業(yè)、服務(wù)業(yè)為主。如郵電、通訊和新興第三產(chǎn)業(yè)（如金融保險、信息、咨詢、科技等）自然發(fā)育不足?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，不能適應社會發(fā)展需求。

3.4 區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同

從區(qū)域間的現(xiàn)有結(jié)構(gòu)看，各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出高度的相似性，低水平、重復性建設(shè)問題普遍存在。例如，在中國中部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和東部的相似率高達93.5%，西部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與中部相似率高達97.9%。不同省份以及省內(nèi)不同地區(qū)存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的問題，這說明不同地區(qū)對支柱產(chǎn)業(yè)的選擇是相似的。

4 中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化對策

4.1 推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

第一產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和“壓艙石”。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展速度是中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要內(nèi)容。提高農(nóng)民素質(zhì)、加大科技投入、培養(yǎng)科技人才、提高農(nóng)業(yè)機械化程度和規(guī)?；潭取⒀娱L產(chǎn)品加工的產(chǎn)業(yè)鏈，從而進一步發(fā)展畜牧業(yè)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)帶來的經(jīng)濟效益，推動中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。

4.2 培養(yǎng)第二產(chǎn)業(yè)新動能

針對當前中國工業(yè)發(fā)展水平較低的問題，需要培養(yǎng)新動能帶動工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。中國工業(yè)普遍存在的主要問題是科技應用不足、產(chǎn)品附加價值低。針對這一問題，應加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，優(yōu)先發(fā)展新能源、信息技術(shù)等高新技術(shù)企業(yè)，充分發(fā)揮其帶動作用，促進第二產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級。

4.3 加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展

第一，加大對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支持力度，加快服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度。同時，要促進第三產(chǎn)業(yè)中多種所有制經(jīng)濟的競爭和發(fā)展，發(fā)揮市場機制在第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化中的作用。第二，逐步提高第三產(chǎn)業(yè)的吸納就業(yè)能力。這是調(diào)整和優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要方向，對緩解當前中國就業(yè)緊張、調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)具有重要意義。

4.4 合理配置資本

合理配置資本，即將有限的資本配置結(jié)構(gòu)與中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向達成一致：一是將資本投向第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)中帶動作用強、具有發(fā)展前景的行業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化;二是引導資金投向高附加值的產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益;三是把資金投向經(jīng)濟發(fā)展中的新動能，例如，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級。

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