◆周德剛／湖北省審計(jì)廳

2020年11月召開的中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議首次提出了習(xí)近平法治思想，明確了習(xí)近平法治思想在全面依法治國(guó)工作中的指導(dǎo)地位。習(xí)近平法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備，是依法治國(guó)工作的行動(dòng)指南，也是依法治審的重要遵循。審計(jì)機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要義，依法審計(jì)監(jiān)督、認(rèn)真履職盡責(zé)，譜寫湖北法治審計(jì)工作新篇章。

一、提高站位，充分認(rèn)識(shí)習(xí)近平法治思想重大意義

習(xí)近平法治思想是繼習(xí)近平強(qiáng)軍思想、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平外交思想之后，在全國(guó)性會(huì)議上全面闡述、明確宣示的又一重要思想，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，其核心要義是“十一個(gè)”堅(jiān)持。要充分認(rèn)識(shí)習(xí)近平法治思想的重大意義，增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺。

（一）習(xí)近平法治思想為加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)提供了法治保障。法治既是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，也是鞏固和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要保障。習(xí)近平法治思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的“法治篇”，為運(yùn)用法治方式鞏固黨的執(zhí)政地位、改善執(zhí)政方式、提高執(zhí)政能力提供了方向指引和根本遵循。只有堅(jiān)持習(xí)近平法治思想，才能更好推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化、規(guī)范化，才能進(jìn)一步強(qiáng)化黨對(duì)各項(xiàng)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能更加充分保障黨的路線方針政策全面有效實(shí)施。

（二）習(xí)近平法治思想為推進(jìn)全面依法治國(guó)提供了行動(dòng)指南。黨的十八大以來，黨中央明確提出全面依法治國(guó)，并將其納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局予以有力推進(jìn)，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展處于改革發(fā)展的攻堅(jiān)期，國(guó)家治理面臨著新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、增進(jìn)民生福祉、統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定都面臨著新任務(wù)新要求，必須在依法治國(guó)中穩(wěn)步推進(jìn)，必須依靠依法治國(guó)來強(qiáng)力保障。習(xí)近平法治思想深刻回答了新時(shí)代為什么實(shí)行全面依法治國(guó)、怎樣實(shí)行全面依法治國(guó)等一系列重大問題，明確了全面依法治國(guó)政治方向、重要地位、工作布局、重點(diǎn)任務(wù)、重大關(guān)系、重要保障，是推進(jìn)全面依法治國(guó)必須始終堅(jiān)持的科學(xué)指引和行動(dòng)指南。

（三）習(xí)近平法治思想為強(qiáng)化全面依法治審提供了重要遵循。審計(jì)機(jī)關(guān)既是政治機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)，同時(shí)也是監(jiān)督機(jī)關(guān)、執(zhí)法機(jī)關(guān)，必須通過全面強(qiáng)化依法治審，推動(dòng)全面依法治國(guó)各項(xiàng)決策部署在審計(jì)機(jī)關(guān)落地落實(shí)。習(xí)近平法治思想所蘊(yùn)含的堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”、堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍等核心要義，都為強(qiáng)化全面依法治審指明了前進(jìn)方向，提出了實(shí)踐要求。審計(jì)作為執(zhí)法機(jī)關(guān)，必須堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，必須把法治要求貫穿到審計(jì)工作各個(gè)環(huán)節(jié)，必須遵循審計(jì)職責(zé)法定、審計(jì)程序法定、審計(jì)方式法定、審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)法定和審計(jì)保障法定的原則，不斷強(qiáng)化依法治審，推動(dòng)審計(jì)工作沿著法治軌道健康發(fā)展。

二、把準(zhǔn)方向，堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展

當(dāng)前，我國(guó)正處在全面依法治國(guó)的新時(shí)代，審計(jì)在黨和國(guó)家治理中擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)，堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)審計(jì)工作是各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)必須牢牢把握的正確方向。要充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，做到“六個(gè)必須”。

（一）必須堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)。習(xí)近平法治思想凝聚著法治建設(shè)的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)智慧，貫穿著堅(jiān)定理想信念、鮮明人民立場(chǎng)、敏銳戰(zhàn)略眼光和宏大全球視野，深刻回答了中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路中的系列重大問題，標(biāo)志著我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度，開辟了21世紀(jì)馬克思主義法治理論和實(shí)踐的新境界。習(xí)近平法治思想是經(jīng)過實(shí)踐證明、富有實(shí)踐力的強(qiáng)大思想武器，具有很強(qiáng)的政治性、思想性、理論性和實(shí)踐性。審計(jì)機(jī)關(guān)要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，也必須凝聚在習(xí)近平法治思想的旗幟下，把認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)工作的重要講話和重要指示批示精神作為重要政治任務(wù)和政治責(zé)任，努力把習(xí)近平法治思想轉(zhuǎn)化為推進(jìn)法治審計(jì)建設(shè)的思路舉措，轉(zhuǎn)化為審計(jì)監(jiān)督的生動(dòng)實(shí)踐。

（二）必須堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)與依法審計(jì)相統(tǒng)一。黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)社會(huì)主義法治之魂。習(xí)近平總書記指出，法治當(dāng)中有政治，沒有脫離政治的法治。對(duì)于審計(jì)工作而言，政治統(tǒng)領(lǐng)是根本，是依法審計(jì)的方向引領(lǐng)和政治保證。依法審計(jì)是關(guān)鍵，是政治統(tǒng)領(lǐng)的實(shí)踐要求和具體表現(xiàn)。只有政治統(tǒng)領(lǐng)才能確保依法審計(jì)沿著正確的政治方向，只有依法審計(jì)才能推動(dòng)政治統(tǒng)領(lǐng)的要求落地落實(shí)，兩者是辯證統(tǒng)一的。一方面，要堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)，準(zhǔn)確把握審計(jì)機(jī)關(guān)的政治屬性，嚴(yán)格執(zhí)行向黨中央請(qǐng)示報(bào)告制度，認(rèn)真落實(shí)黨中央對(duì)審計(jì)工作的部署要求，始終圍繞黨中央最關(guān)心、人民群眾最關(guān)切的問題思考、謀劃和開展審計(jì)工作，善于運(yùn)用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題，善于從傾向性、苗頭性問題中發(fā)現(xiàn)政治端倪，善于從錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中把握政治邏輯，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力；另一方面，要堅(jiān)持依法審計(jì)，以法治理念、法治方式、法治程序落實(shí)政治統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)要求，嚴(yán)格依據(jù)審計(jì)法等有關(guān)規(guī)定履職盡責(zé)，把政治統(tǒng)領(lǐng)體現(xiàn)到審計(jì)執(zhí)法全過程，持續(xù)加大對(duì)中央重大政策措施貫徹落實(shí)情況跟蹤審計(jì)力度，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中各類風(fēng)險(xiǎn)隱患揭示力度，當(dāng)好國(guó)家財(cái)產(chǎn)“看門人”、經(jīng)濟(jì)安全“守護(hù)者”。

（三）必須堅(jiān)持依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，依法審計(jì)是審計(jì)工作的基本原則，要在法治軌道上推進(jìn)審計(jì)工作，依據(jù)黨的路線方針政策和黨中央決策部署，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)制度規(guī)定，依照法定職責(zé)、權(quán)限和程序行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，關(guān)鍵就是要在依法履職中做到“三個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持法定職責(zé)必須為，加強(qiáng)對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計(jì)全覆蓋，努力做到黨中央重大政策措施部署到哪里、國(guó)家利益延伸到哪里、公共資金運(yùn)用到哪里、公權(quán)力行使到哪里，審計(jì)監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，全面發(fā)揮審計(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)全面深化改革、促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行、促進(jìn)反腐倡廉中的重要作用；堅(jiān)持法無授權(quán)不可為，要恪守權(quán)力邊界，嚴(yán)格遵循審計(jì)法及其實(shí)施條例、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定等開展審計(jì)，不做超越審計(jì)職權(quán)、超越自身能力的事，確保審計(jì)執(zhí)法于法有據(jù)、有法可依；堅(jiān)持遵循法定程序?yàn)椋勒諊?guó)家審計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定的程序?qū)嵤徲?jì)，規(guī)范審計(jì)計(jì)劃、通知、實(shí)施、報(bào)告、整改等審計(jì)程序，嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)取證、查詢被審計(jì)單位賬戶、征求被審計(jì)單位意見、審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議等工作要求，確保審計(jì)程序依法合規(guī)。

（四）必須堅(jiān)持以法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“謀劃工作要運(yùn)用法治思維，處理問題要運(yùn)用法治方式”。審計(jì)是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，肩負(fù)著服務(wù)國(guó)家治理、護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展的重要職責(zé)，要更加注重運(yùn)用法治思維和法治方式。謀劃審計(jì)工作要體現(xiàn)法治思維和法治方式，堅(jiān)持在審計(jì)職權(quán)范圍內(nèi)安排項(xiàng)目，統(tǒng)籌法定項(xiàng)目、交辦項(xiàng)目、授權(quán)項(xiàng)目，做到盡力而為、量力而行，推進(jìn)有深度、有重點(diǎn)、有步驟、有成效的審計(jì)全覆蓋；審計(jì)實(shí)施要體現(xiàn)法治思維和法治方式，堅(jiān)持依法檢查財(cái)政財(cái)務(wù)資料、依法獲取審計(jì)證據(jù)、依法封存資料資產(chǎn)、依法公告審計(jì)結(jié)果，做到既不越位也不錯(cuò)位，客觀準(zhǔn)確作出定性處理，保護(hù)被審計(jì)單位合法權(quán)利，切實(shí)防范審計(jì)法律風(fēng)險(xiǎn)；審計(jì)報(bào)告要體現(xiàn)法治思維和法治方式，撰寫審計(jì)報(bào)告、審計(jì)專報(bào)等過程中，要站在依法的角度分析和評(píng)判問題，注重把揭示微觀問題與服務(wù)宏觀決策結(jié)合起來，深入分析問題的前因后果、來龍去脈、變化趨勢(shì)，站在建章立制、完善立法、規(guī)范行為的宏觀視野提出依法合規(guī)、切實(shí)可行的審計(jì)建議，從更高層面發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用。

（五）必須堅(jiān)持不斷完善審計(jì)法治體系。隨著各級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)的成立和審計(jì)管理體制改革的深入推進(jìn)，黨中央關(guān)于審計(jì)領(lǐng)域的各項(xiàng)重大改革已經(jīng)確定，頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)明確。修訂審計(jì)法律法規(guī)、完善審計(jì)法治體系，是把黨中央對(duì)審計(jì)工作決策部署以法律的形式固定下來的必然要求，是進(jìn)一步鞏固和深化審計(jì)管理體制改革成果的迫切需要。在宏觀層面，要加快修訂完善《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》，進(jìn)一步明確審計(jì)政治定位、完善審計(jì)管理制度、適度擴(kuò)大審計(jì)權(quán)限、規(guī)范審計(jì)權(quán)力運(yùn)行，形成體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、適應(yīng)全覆蓋要求、匹配審計(jì)權(quán)責(zé)、保障執(zhí)法需要的審計(jì)法；在中觀層面，要及時(shí)啟動(dòng)審計(jì)法實(shí)施條例、國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則的修訂工作，積極推動(dòng)建立完善國(guó)有企業(yè)總審計(jì)師制度、審計(jì)專業(yè)人員職稱制度，在遵循憲法、審計(jì)法的前提下，進(jìn)一步細(xì)化和完善審計(jì)工作基本程序、工作標(biāo)準(zhǔn)、人員保障等相關(guān)配套制度，促進(jìn)審計(jì)法更好落細(xì)落實(shí)；在微觀層面，要加快制定各領(lǐng)域?qū)徲?jì)指南、法規(guī)向?qū)ВM(jìn)一步梳理經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、投資審計(jì)、農(nóng)業(yè)審計(jì)、部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、大數(shù)據(jù)審計(jì)等相關(guān)領(lǐng)域的審計(jì)重點(diǎn)、常見問題、政策法規(guī)，建立全國(guó)相對(duì)統(tǒng)一的審計(jì)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)審計(jì)業(yè)務(wù)水平整體提升。

（六）必須堅(jiān)持處理好依法審計(jì)與實(shí)事求是的關(guān)系。法律是審計(jì)遵循和依據(jù)，也是規(guī)范社會(huì)秩序和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障。但是與日新月異的社會(huì)發(fā)展和瞬息萬變的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相比，法律總是相對(duì)穩(wěn)定、相對(duì)滯后的。在審計(jì)執(zhí)法中如果死扣條文、生搬硬套、機(jī)械執(zhí)法，以過時(shí)的法律來評(píng)價(jià)和衡量改革發(fā)展面臨的新情況新問題，就難免會(huì)阻礙發(fā)展、禁錮創(chuàng)新。這既與立法初衷背道而馳，也與審計(jì)執(zhí)法目標(biāo)格格不入。只有做到依法審計(jì)與實(shí)事求是相結(jié)合，才能讓審計(jì)工作既有力度又有溫度，才能實(shí)現(xiàn)審計(jì)執(zhí)法的政治效果、法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。當(dāng)前，我國(guó)改革發(fā)展正處于克難攻堅(jiān)、闖關(guān)奪隘的重要階段，很多工作無先例可循、無經(jīng)驗(yàn)可鑒，更加需要我們把握好兩者的關(guān)系。一方面，要始終堅(jiān)持依法審計(jì)、應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)，堅(jiān)決揭示重大損害國(guó)家和人民利益、重大違紀(jì)違法、重大履職不到位、重大損失浪費(fèi)、重大環(huán)境污染和資源毀損、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患等觸碰底線、紅線、高壓線的問題，切實(shí)嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)、保障政令暢通；另一方面，要堅(jiān)持實(shí)事求是、審慎評(píng)判、容錯(cuò)糾錯(cuò)，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”重要要求，以是否符合改革發(fā)展方向作為分析判斷的標(biāo)準(zhǔn)，集體研究形成意見，客觀審慎作出評(píng)價(jià)，確保審計(jì)結(jié)論經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。

三、立足實(shí)際，不斷推動(dòng)湖北法治審計(jì)工作再上新臺(tái)階

2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，也是“十四五”規(guī)劃開局之年。審計(jì)機(jī)關(guān)要以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國(guó)家對(duì)審計(jì)工作各項(xiàng)決策部署，把習(xí)近平法治思想貫穿審計(jì)工作全過程各方面，做習(xí)近平法治思想的堅(jiān)定信仰者、積極傳播者和忠實(shí)踐行者，依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨一百周年。

（一）強(qiáng)化法治宣傳教育，全面提升法治思維能力和水平。

法治宣傳教育是法治建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，也是促進(jìn)提升法治思維能力水平的重要抓手。2021年是“八五”普法的開局之年，審計(jì)普法工作要積極適應(yīng)新形勢(shì)要求，在增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性上下功夫，在提高法治能力水平上見成效。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。在總結(jié)“七五”普法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，緊密結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際，研究制定全省“八五”普法規(guī)劃。進(jìn)一步明確普法工作的指導(dǎo)思想、基本原則、宣傳重點(diǎn)、手段方式和工作保障，探索開展全省審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一行動(dòng)、體現(xiàn)審計(jì)文化內(nèi)核、具有廣泛影響的審計(jì)普法活動(dòng)，讓審計(jì)普法“走出去”“接地氣”，逐步構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外發(fā)力、共同推進(jìn)、資源共享的工作格局，形成全省審計(jì)普法“一盤棋”，不斷擴(kuò)大審計(jì)普法影響力。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部是推進(jìn)依法治審的關(guān)鍵，要帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律。要通過建立學(xué)法用法制度、制定普法清單、開展學(xué)法考試、旁聽法院庭審等方式，切實(shí)增強(qiáng)法治意識(shí)，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。推動(dòng)方式創(chuàng)新。堅(jiān)持把宣傳隊(duì)建在審計(jì)組，結(jié)合審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)、項(xiàng)目實(shí)施、征求意見、督促整改等環(huán)節(jié)，大范圍開展“送法上門”活動(dòng)，向被審計(jì)單位開展普法宣傳，做到人人既是審計(jì)員、又是法治宣傳員；推行以案釋法，通過編纂審計(jì)案例、審計(jì)審理案例、審計(jì)容錯(cuò)糾錯(cuò)案例等方式，促進(jìn)典型引路、以案促審；推行“互聯(lián)網(wǎng)+普法”，充分運(yùn)用“兩微一端”、展播微視頻等方式開展普法活動(dòng)，講好審計(jì)法治故事、傳遞審計(jì)法治聲音，不斷提升審計(jì)普法覆蓋面。

（二）強(qiáng)化法規(guī)制度執(zhí)行，全面推動(dòng)依法治國(guó)各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)。

法規(guī)的生命在于實(shí)施，制度的權(quán)威在于執(zhí)行。只有執(zhí)行好法規(guī)制度，才能讓黨中央決策部署落地落實(shí)，才能讓藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。審計(jì)機(jī)關(guān)要重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的制度執(zhí)行。一是要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度。請(qǐng)示報(bào)告制度是我們黨的一項(xiàng)重要政治制度，審計(jì)機(jī)關(guān)作為黨的工作部門，必須堅(jiān)決執(zhí)行。出臺(tái)重大政策和改革方案、制定重大發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃、提交重要審計(jì)情況、請(qǐng)示重大違紀(jì)違法問題處理等，都要按照審計(jì)委員會(huì)工作規(guī)則請(qǐng)示報(bào)告，經(jīng)審計(jì)委員會(huì)批準(zhǔn)后，再按照相關(guān)法定程序辦理，把黨對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。二是要嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)管理制度。審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作的生命線，是審計(jì)工作權(quán)威性和公信力的保障。要把質(zhì)量擺在更加突出位置，認(rèn)真落實(shí)審計(jì)法、國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則要求和審計(jì)署業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見，打造一批依法依規(guī)有硬度、揭示問題有深度、服務(wù)宏觀決策有高度、審計(jì)報(bào)告撰寫有精度、審計(jì)整改有溫度的高質(zhì)量審計(jì)項(xiàng)目，推動(dòng)審計(jì)質(zhì)量整體上層次上水平，以高質(zhì)量審計(jì)項(xiàng)目服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。三是要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)廉政紀(jì)律規(guī)定。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，認(rèn)真落實(shí)新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，堅(jiān)持把落實(shí)黨紀(jì)黨規(guī)與依法開展審計(jì)監(jiān)督統(tǒng)一起來，既依法進(jìn)行監(jiān)督，也依法接受監(jiān)督，用嚴(yán)明的紀(jì)律維護(hù)制度，不斷增強(qiáng)紀(jì)律約束力和制度執(zhí)行力，為高質(zhì)量審計(jì)執(zhí)法提供強(qiáng)有力保障。

（三）強(qiáng)化法治環(huán)境建設(shè)，全面優(yōu)化依法治審法治條件。

良好的法治環(huán)境是審計(jì)事業(yè)發(fā)展的重要前提。強(qiáng)化審計(jì)法治環(huán)境建設(shè)，既要在營(yíng)造內(nèi)部法治氛圍上發(fā)力，又要在創(chuàng)造外部法治環(huán)境上出招。一方面，要打造尊法學(xué)法守法用法的內(nèi)部法治氛圍。審計(jì)人員要做模范尊法的表率，把法治信仰深植于腦、內(nèi)化于心，深刻認(rèn)識(shí)法律是黨和人民意志的根本體現(xiàn)，在尊法上更加堅(jiān)定主動(dòng)自覺。要做自覺學(xué)法的表率，通過學(xué)法條、悟法理、看庭審、研案例等多種方式，深入學(xué)習(xí)黨章、紀(jì)律處分條例、審計(jì)法等黨紀(jì)法規(guī)，在學(xué)法中不斷提升依法審計(jì)能力水平。要做帶頭守法的表率，始終牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定，維護(hù)審計(jì)機(jī)關(guān)良好形象。要當(dāng)善于用法的表率，堅(jiān)持規(guī)則至上、程序優(yōu)先、追求實(shí)效，謀劃工作要運(yùn)用法治思維，處理問題要運(yùn)用法治方式，讓辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法蔚然成風(fēng)。另一方面，要營(yíng)造支持配合審計(jì)的良好外部環(huán)境。審計(jì)工作的發(fā)展離不開各單位部門的大力支持。要健全貫通協(xié)作，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、公安、自然資源等部門的溝通協(xié)作，明確配合事項(xiàng)、強(qiáng)化工作銜接、增強(qiáng)監(jiān)督合力，促進(jìn)更好發(fā)揮審計(jì)職能作用。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，通過審計(jì)普法、政策宣傳、案例通報(bào)等方式向被審計(jì)單位大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)工作的重要指示批示精神和審計(jì)工作各項(xiàng)要求，引導(dǎo)被審計(jì)單位正確認(rèn)識(shí)審計(jì)，更加積極主動(dòng)配合資料報(bào)送、數(shù)據(jù)采集、決定執(zhí)行、問題整改等工作。

（四）強(qiáng)化法治隊(duì)伍建設(shè)，全面夯實(shí)審計(jì)法治人才保障。

習(xí)近平指出，全面推進(jìn)依法治國(guó)，首先要把專門隊(duì)伍建設(shè)好。要踐行以審計(jì)精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設(shè)立信的總體要求，建好建強(qiáng)三支審計(jì)法治隊(duì)伍。一是抓好審計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍這個(gè)基礎(chǔ)。通過嚴(yán)格審計(jì)執(zhí)法資格管理、實(shí)行崗前法治培訓(xùn)、鼓勵(lì)參加國(guó)家法律職業(yè)資格考試等方式，加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，著力提升審計(jì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法素養(yǎng)，打造一支忠于黨的領(lǐng)導(dǎo)、忠于憲法法律、忠于審計(jì)事業(yè)的審計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍。二是配強(qiáng)法制審核隊(duì)伍這個(gè)關(guān)鍵。大力支持法規(guī)審理部門依法履責(zé)，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”關(guān)于“各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制審核人員不少于本單位執(zhí)法人員總數(shù)的5%”的規(guī)定，選派一批政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、法治素養(yǎng)好的人員調(diào)整充實(shí)到法制審核崗位，促進(jìn)審計(jì)法制審核更好發(fā)揮把好關(guān)口、守好出口的重要作用。三是用好法律專家隊(duì)伍這個(gè)“外腦”。通過落實(shí)法律顧問和公職律師制度、精心選聘特約審計(jì)員、建立審計(jì)法治專家?guī)?、探索與高校合作培養(yǎng)人才、重大事項(xiàng)決策聽取專家意見等方式，充分發(fā)揮法律專家專業(yè)優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)，促進(jìn)提高審計(jì)工作法治化、科學(xué)化水平?！?/p>