褚立岑

（中南財經(jīng)政法大學(xué)工商管理學(xué)院，湖北武漢 430070）

0 引言

二十世紀(jì)五六十年代，美國經(jīng)濟學(xué)家通過歸納提煉，首先提出了都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的概念。指在工業(yè)化高度發(fā)展的大都市及其周邊地區(qū)，依托大都市的資金、科技、信息和市場優(yōu)勢，與大都市發(fā)展緊密融合的一種集經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益于一體的現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)。20世紀(jì)90年代初，我國東部發(fā)達地區(qū)的部分特大城市在國內(nèi)率先開始了建設(shè)都市農(nóng)業(yè)的實踐。武漢市人民政府印發(fā)的《武漢都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2006 年—2020年）》明確指出以“中部崛起的重要戰(zhàn)略支點”為總體發(fā)展目標(biāo)，建設(shè)與武漢大都市發(fā)展目標(biāo)相配套、具有國內(nèi)先進水平的都市農(nóng)業(yè)。因此，對湖北省整體都市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進行評價，將有利于進一步推動湖北省都市農(nóng)業(yè)科學(xué)有序發(fā)展。

自21世紀(jì)初以來，國內(nèi)外學(xué)者就以不同的計量方法從多層面、不同角度對都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進行了評價。蔣和平等［1］從農(nóng)業(yè)投入水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平、農(nóng)村社會發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平4個方面構(gòu)建了評價體系；周曉旭等[2]從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平、社會發(fā)展水平、生態(tài)發(fā)展水平三大類共13項指標(biāo)，運用層次分析法、綜合評價法等構(gòu)建評價體系；張學(xué)忙［3］結(jié)合我國都市農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，從人口、經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境五大體系共22項指標(biāo)分析了武漢市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢與模式選擇；果雅靜等［4］基于灰色評估法，初步評價了北京都市農(nóng)業(yè)的綜合發(fā)展水平；關(guān)海玲等［5］運用因子分析法構(gòu)建了從經(jīng)濟發(fā)展水平、社會發(fā)展水平、生態(tài)發(fā)展水平三個方面的評價體系，對我國東部、中部及西部地區(qū)代表性城市的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進行了評估。

綜上所述，不同學(xué)者從不同角度運用不同的評估方法建立了相應(yīng)的評價指標(biāo)體系。本研究在充分考慮湖北省都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的獨特優(yōu)勢、發(fā)展特征、綜合功能的基礎(chǔ)上，把都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)評價指標(biāo)體系分為“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平、社會發(fā)展水平、生態(tài)發(fā)展水平”三個一級指標(biāo)，共14個二級指標(biāo)。

本研究將從三個層面對湖北省都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進行評價：一方面，通過層次分析法、專家咨詢法主觀評估得出指標(biāo)權(quán)重，計算得出湖北省近15年都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的綜合發(fā)展情況；另外，通過熵值法計算從客觀上對比修正湖北省都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平；最后通過綜合賦權(quán)法計算綜合權(quán)重為湖北省都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和趨勢做出全面多指標(biāo)的定量評價，力求做到準(zhǔn)確、科學(xué)和客觀。

1 湖北省都市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評價指標(biāo)體系構(gòu)建

1.1 數(shù)據(jù)來源

本研究使用的數(shù)據(jù)主要來源于《湖北統(tǒng)計年鑒》《湖北農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》、EPS全國統(tǒng)計數(shù)據(jù)平臺、國家統(tǒng)計局以及各地級市政府統(tǒng)計網(wǎng)站等。選取其近十五年的數(shù)據(jù)來分析湖北省都市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，對于少量缺失數(shù)據(jù)，利用回歸填補法補齊。

1.2 指標(biāo)構(gòu)建

對都市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的指標(biāo)選取，在考慮各方面指標(biāo)要素結(jié)合數(shù)據(jù)可獲得性的基礎(chǔ)上，借鑒李強[7-8]等學(xué)者的都市農(nóng)業(yè)評價指標(biāo)體系作為參考，對都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的指標(biāo)選取主要從經(jīng)濟功能、社會功能及生態(tài)功能3個層面來考慮，并以此為一級指標(biāo)。選取農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)率等6項指標(biāo)來反映湖北省都市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平，通過這些指標(biāo)可以直觀的衡量都市農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)與水平；選取農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)、城鄉(xiāng)居民收入比、農(nóng)業(yè)勞動力高中以上文化水平等5項指標(biāo)來反映湖北省都市農(nóng)業(yè)社會發(fā)展水平；選取森林覆蓋率、化肥施用量、畜禽糞污清運量3項指標(biāo)來反映湖北省都市農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展水平。構(gòu)建以上合計14項指標(biāo)作為二級指標(biāo)。

2 湖北省都市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評價方法

目前，關(guān)于指標(biāo)權(quán)重確定的方法很多，可歸納為主觀賦權(quán)法和客觀賦權(quán)法兩大類。主觀賦權(quán)法（層次分析法）是專家結(jié)合專業(yè)知識和經(jīng)驗來確定指標(biāo)權(quán)重，比客觀賦權(quán)法（熵值法）具有更大的優(yōu)勢，能考慮到實際情況，使指標(biāo)的權(quán)重更具有現(xiàn)實意義，但有一定的主觀隨意性；而熵值法是按照資料數(shù)據(jù)所反映的統(tǒng)計信息來賦予指標(biāo)權(quán)重，有著客觀優(yōu)勢，但不能反映出參與決策者對不同指標(biāo)重視程度。本研究構(gòu)建層次分析法與熵值法相結(jié)合的綜合方法，稱之為綜合賦權(quán)法，以此方法來確定指標(biāo)綜合權(quán)重，使計算的指標(biāo)權(quán)重既能較好地體現(xiàn)現(xiàn)實特點，反映專家意見，又能有效地反應(yīng)其客觀、科學(xué)的信息。

2.1 標(biāo)準(zhǔn)化處理

本研究采用極差法對指標(biāo)原始數(shù)據(jù)進行標(biāo)準(zhǔn)化處理，具體公式如下：

2.2 層次分析法（AHP法）

該研究通過層次分析法計算各項指標(biāo)的權(quán)重值，將經(jīng)濟發(fā)展水平、社會發(fā)展水平及生態(tài)發(fā)展水平3項一級指標(biāo)共14項二級指標(biāo)，通過把同一指標(biāo)兩兩排列組合進行比較，設(shè)計成問卷表，將其分別發(fā)放給農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟等相關(guān)領(lǐng)域的25位專家學(xué)者，通過專家學(xué)者們的主觀經(jīng)驗和對客觀現(xiàn)實的判斷賦予相對權(quán)重。收集問卷，根據(jù)問卷表回收的打分結(jié)果進行多次擬合以及一致性檢驗，最終通過yaahp12.5軟件計算確定一、二級各項指標(biāo)的相對權(quán)重和綜合權(quán)重，見表1。

表1 湖北省都市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平

評價模型的構(gòu)建：

為全面、綜合反映都市農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展水平，本文參考國內(nèi)外相關(guān)研究，并結(jié)合湖北省都市農(nóng)業(yè)的指標(biāo)體系構(gòu)建都市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評價模型如下：

2.3 熵值法

2.3.1 平移處理

設(shè)計選取n年、共m個評價指標(biāo)，即i=1，2，3......n；j=1，2，3......m，表示第i年的第j個評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化值。

為了使計算結(jié)果有意義，必須對數(shù)據(jù)進行平移處理以消除零和負值的影響，即對標(biāo)準(zhǔn)化值進行加減賦值：，但平移處理要保留原始數(shù)據(jù)的內(nèi)在規(guī)律，故a的取值必須盡可能的小，本文取a=0.00001。

2.3.2 熵值計算

2.3.3 評價模型的構(gòu)建

根據(jù)熵值最終構(gòu)建都市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評價模型如下：

2.4 綜合賦權(quán)法

針對主客觀賦權(quán)方法各自的優(yōu)缺點，本文為兼顧決策者對屬性的偏好，同時又力爭減少賦權(quán)的主觀隨意性，盡可能的實現(xiàn)主客觀指標(biāo)賦權(quán)的公正與客觀規(guī)律統(tǒng)一。本文給出合理的決策指標(biāo)賦權(quán)方法，即綜合賦權(quán)法，以彌補單一賦權(quán)法帶來的不足。綜合賦權(quán)法確認的指標(biāo)權(quán)重模型為：

3 湖北省都市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評價

3.1 湖北省都市農(nóng)業(yè)發(fā)展階段劃分

參考蔣和平等［1］相關(guān)研究成果，其研究將都市農(nóng)業(yè)發(fā)展階段劃分為3個階段：都市農(nóng)業(yè)發(fā)展起步階段、都市農(nóng)業(yè)發(fā)展階段、都市農(nóng)業(yè)發(fā)展成熟階段。上述3個階段分別以0.4、0.6、0.8為界限劃分，每個階段又被劃分為前期、中期和后期，其劃分范圍的跨度分別為0.07、0.07、0.06，見表2。

表2 都市農(nóng)業(yè)各個發(fā)展階段的綜合指數(shù)劃分

3.2 綜合發(fā)展評價

由表3可知，根據(jù)AHP法分析2011年湖北省都市農(nóng)業(yè)處于發(fā)展起步階段前期，2013年進入發(fā)展階段前期，2019年綜合指數(shù)為0.87960，處于發(fā)展成熟階段中期；根據(jù)熵值法計算，2011年湖北省都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展進入起步階段，2014年進入發(fā)展階段前期，2018年和2019年都市農(nóng)業(yè)達到發(fā)展階段后期的水平。

表3 湖北省都市農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展評價指數(shù)

綜上分析，結(jié)合賦權(quán)法修正后可得出如下結(jié)論：湖北省都市農(nóng)業(yè)在2005年至2010年發(fā)展持續(xù)上升但欠妥，2011年綜合指數(shù)達到0.43856進入發(fā)展起步階段前期，到2013年進入發(fā)展階段前期。經(jīng)過數(shù)年的持續(xù)發(fā)展，直到2018年達到了0.79916進入發(fā)展階段后期，發(fā)展水平略低于發(fā)展成熟階段，2019年綜合指數(shù)為0.83088進入發(fā)展成熟階段前期，可見經(jīng)過數(shù)十年的沉淀，湖北省都市農(nóng)業(yè)發(fā)展相對可觀，成效顯著，如圖1。

圖1 湖北省都市農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合評價

3.3 三大體系發(fā)展水平對比

由圖1可知，湖北省都市農(nóng)業(yè)在2005年至2015年十年間發(fā)展迅速，增長幅度較大，而在2016年發(fā)展有小幅度的下降，究其原因，2015年至2016年的發(fā)展過程中，湖北省都市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平增長緩慢，但社會發(fā)展指數(shù)具有倒退的趨勢，此趨勢一直持續(xù)至2019年，由于往后幾年的經(jīng)濟發(fā)展水平和生態(tài)水平持續(xù)大幅增長，故往后幾年都市農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展依然穩(wěn)步上升。而從2015年開始，都市農(nóng)業(yè)社會發(fā)展水平一直處于下降的趨勢，到2018年有略微的回升，但整體情況依然不佳（見表4），其根本原因，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重逐年下降，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游行業(yè)的發(fā)展放緩甚至出現(xiàn)回退現(xiàn)象。

表4 湖北省三大體系發(fā)展水平對比

4 發(fā)展建議

第一，都市農(nóng)業(yè)不是獨立、分散的產(chǎn)業(yè)，湖北省應(yīng)該協(xié)調(diào)都市農(nóng)業(yè)整體發(fā)展，對于社會、生態(tài)水平發(fā)展較低的指標(biāo)，應(yīng)該主攻其薄弱環(huán)節(jié)。聚焦農(nóng)、林、牧、漁專業(yè)及輔助性活動的發(fā)展，提升其占GDP的比重；加強農(nóng)村“控輟保學(xué)”提高農(nóng)村勞動力文化水平，將其吸引到非農(nóng)就業(yè)崗位，進一步提高城鎮(zhèn)化水平。

第二，受新冠肺炎疫情的影響，健康生活的理念引起人們高度重視，親近自然、綠色消費將是大勢所趨。應(yīng)針對城市居民對生態(tài)、自然和文化旅游的需求，依托湖北省城郊山水資源、自然和文化資源的優(yōu)勢條件，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村文化和農(nóng)家生活，深入挖掘休閑農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展生態(tài)觀光旅游農(nóng)業(yè)。

5 結(jié)語

本研究根據(jù)湖北省都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展情況，采用層次分析法和熵值法結(jié)合的綜合賦權(quán)法對湖北省都市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進行評價。結(jié)果表明，2005年—2019年湖北省都市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平綜合指數(shù)分別從專家主觀評估0.17208增長到0.87960；熵值客觀評估的0.29108增長到0.78809，由發(fā)展階段前期逐漸步入發(fā)展階段后期，直至發(fā)展成熟階段；具體來看，2019年湖北省經(jīng)濟發(fā)展水平綜合指標(biāo)指數(shù)均高于社會發(fā)展和生態(tài)發(fā)展指標(biāo)，且社會發(fā)展指標(biāo)遠不及經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)，近年來均呈下降趨勢，各個指標(biāo)的發(fā)展不平衡不穩(wěn)定。