文/陳華章

1 前言

公路工程計量是公路工程合同管理的主要工作之一，計量是按照《公路工程標準施工招標文件》所規(guī)定的方法對承包商所完成的符合要求的已完工程的實際數(shù)量所進行的測量、計算、核查和確認的過程。整個公路工程計量過程同時實現(xiàn)了業(yè)主、監(jiān)理工程師對工程的質(zhì)量、進度、投資的有效監(jiān)督。公路工程計量是一項繁瑣、任務艱巨的工作，內(nèi)業(yè)、外業(yè)工作量大，且直接關系到業(yè)主和承包商的經(jīng)濟利益，因此本文就永興至安仁二級公路改建工程（以下簡稱永安公路）的計量工作實踐總結(jié)了公路工程計量的經(jīng)驗，并對公路工程計量工作提出了一些建議。

2 永安公路工程概況。

永安公路全長82.03km，起于湖南省安仁縣新永樂江大橋南，止于湖南省永興縣碧塘鄉(xiāng)彭頂嶺，與建成的魯永公路相接，按平原微丘區(qū)二級公路標準設計，路基寬12m，水泥混凝土路面寬9m，水泥混凝土路肩寬1.5m，設計時速60km/h，總投資為36272 萬元。

3 計量原則

合同文件中規(guī)定的項目、工程量清單中的全部項目、工程變更批復的工程項目才能計量。

按照技術(shù)規(guī)范和工程量清單中規(guī)定的計量規(guī)則和計量方法測量計算，并經(jīng)監(jiān)理工程師確認的工程數(shù)量才能計量。

承包人必須完成計量項目的各項工序，并經(jīng)中間交工驗收質(zhì)量合格，且主要文件及附件簽認手續(xù)齊全，才予以計量，工程沒有驗收或驗收不合格的項目，不能進行計量。已完工程或正在施工工程的已完工部分，如果是砂漿砌筑工程、混凝土澆筑工程要計量，必須在28 天砂漿、混凝土強度達到設計要求后，監(jiān)理工程師組織進行中間交驗，質(zhì)量評為合格以上的工程，且資料簽認手續(xù)齊全才可以進行計量[1]。

計量必須客觀公正，并及時完成計量工作，避免合同糾紛。

4 公路工程計量中的幾點建議

4.1 及時建立計量臺賬，保證計量準確、完整、合理

工程開工報告批準后，施工隊伍進場，這個階段工程施工剛剛開始，暫時不需要計量。由此，計量工程師應抓緊時間熟悉設計圖紙，核對各分部、分項工程的設計工程數(shù)量，對有疑問的工程數(shù)量或增減的工程項目進行整理、標注，等到工程量清單修正時與監(jiān)理工程師、業(yè)主進行修改確認；同時，要認真學習合同文件、技術(shù)規(guī)范，對各合同章節(jié)的計量范圍做到準確理解，為接下來的計量工作做準備；做好以上工作以后，建立工程計量臺賬，見表1 所示。

表1 工程計量臺賬

對于工程量大、施工時間較長、工序繁瑣復雜的分項工程，在以上計量臺賬的基礎上還必須建立分項工程臺賬，分樁號、分工序、分部位登記，如軟基處理、橋涵工程等。另外，這些分項工程計量臺賬中還要列入各部位設計工程數(shù)量、各部位已計量工程數(shù)量，如臺帽、支座墊石、側(cè)墻、基礎等，隨時記錄具體各部位計量情況，確保工程計量準確、及時、真實；對于變更的分項工程數(shù)量，待變更批復后，將變更工程數(shù)量合并錄入；對于一些難于計量且有爭議的工程量要安排在特定時間進行周密的審查與核對，并以科學公正的態(tài)度對相應的工程量進行處理，從而真正做到計量合理[2]。

4.2 在不違反原則的前提下，靈活處理計量工作中的矛盾，盡快完成計量支付，緩解承包商的資金壓力

永安公路采用工程量清單計價模式的招標方式，于2006年底建設單位完成了招投標程序，并與承包商簽訂了承包合同。2007年至2008年，隨著人工、材料、施工機具租賃單價的不斷上漲，承包商基本處于虧損狀態(tài)，資金周轉(zhuǎn)壓力巨大，承包商與材料供應商之間、承包商與勞務分包商之間各種矛盾接踵而來，嚴重影響了工程進度。由此，在業(yè)主采取以獎代補的同時，承包商在不違反原則的前提下，靈活處理計量中的矛盾，加快完成計量支付，緩解承包商的資金的壓力，推動工程施工進度。永安公路是改建工程，為優(yōu)化設計，相關人員做了一些工程變更，例如：150mm 厚4%水泥碎石底基層變更為300mm 厚天然砂礫底基層；K27+193.67,1×16m 預應力空心板橋（龍海小橋）變更為2-4×3m 鋼筋混凝土蓋板涵等。

為便于項目施工連續(xù)進行，工程變更圖紙、施工方案及注意事項及時完成并簽發(fā)，工程數(shù)量也很明確，有關業(yè)主單位、監(jiān)理單位、施工單位等單位參會同意變更的會議紀要，但單價審核比較敏感，監(jiān)理工程師、業(yè)主都比較慎重，要經(jīng)過市場調(diào)查、各方多次磋商等一系列程序；另外，“變更令”下發(fā)滯后，意味著變更工程不能及時進行計量。由于變更工程量大，承包商資金周轉(zhuǎn)受阻進而影響工程進度。天然砂礫底基層驗收合格后，承包商經(jīng)請示監(jiān)理工程師、業(yè)主同意，按照原工程量清單單價進行了計量，等到“變更令”下發(fā)后，只對差價進行了增補。

表2 工程（變更）中間計量修正確認表

鋼筋混凝土蓋板涵從土方開挖、鋼筋混凝土基礎鋪筑、鋼筋混凝土涵身澆筑、預制蓋板安裝以及等待混凝土28 天抗壓強度試驗結(jié)果，所花費時間較多，如果等整個鋼筋混凝土蓋板涵驗收合格后再一次性計量，則承包商資金周轉(zhuǎn)困難，因此經(jīng)請示業(yè)主同意，涵洞基礎完成后（各項試驗檢測合格，手續(xù)完備資料齊全）可先計量30%；鋼筋混凝土涵身完成后（各項試驗檢測合格,手續(xù)完備資料齊全）計量30%；預制蓋板安裝好后（各項試驗檢測合格,手續(xù)完備資料齊全）計量30%；進出口處理、土方回填完成后，計量10%。這樣可以及時完成計量支付工作，大大緩解承包商的資金壓力，保證工程進度。

4.3 轉(zhuǎn)變觀念，采用公路工程計量支付系統(tǒng)計量，提高工作效率

由于公路工程計量繁雜、瑣碎，僅僅依靠人工制表方式，常常會顯得心有余而力不足、顧此失彼，計量速度慢，重計、漏計等。公路工程計量支付系統(tǒng)利用計算機對計量過程進行控制，充分發(fā)揮計算機技術(shù)的優(yōu)勢，最大限度地支持完成計量與支付，及時完成計量支付和匯總分析等工作。

在現(xiàn)實工作中，管理層往往不情愿投入資金去改進當前相對落后的計量方式方法，或在改進管理方式方法和計量軟件、硬件方面舍不得擔擔子和花資金，甚至一些管理者的潛意識里認為不能按時保量完成計量工作都是計量工程師的責任和問題，是計量工程師工作積極性、業(yè)務水平不高造成的。其實事情往往不是這樣子的，當業(yè)務量很繁重時，計量工程師強迫自己認真努力工作也不一定能達到預期的效果，反而還會出現(xiàn)計量重復或漏計現(xiàn)象，計量工作沒有系統(tǒng)性。因此，在這種情況下，我們就應該考慮改進計量軟件、硬件和計量方法，只有具備先進成熟的計量軟件、硬件和科學的計量方式方法，計量工作效率才能提高。在多年的公路建設實踐中，多個項目采用工程計量管理系統(tǒng)，并取得了很好的效果，列舉如下：

表3 成功案例列舉

5 結(jié)語

永安二級公路工程計量由于前期準備工作做得比較充分，在計量工程師的不懈努力下，克服重重困難，計量工作準確、真實、合法，及時完成了資金支付，緩解了承包商的資金壓力，得到了工程參建各方的一致好評。當今是市場經(jīng)濟時代，社會主義宏偉藍圖的建設者要總結(jié)過去的實踐經(jīng)驗，采用先進的計量工具和科學的計量方式方法，提高公路工程計量工作效率，保證計量工作系統(tǒng)性、準確性、完整性、合理性，進而產(chǎn)生更好的經(jīng)濟效益，使公路工程計量工作更好地服務于公路建設。