文/惠杰

1 前言

合同管理和成本管理是項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容，二者是相互影響、相互作用的。合同是項(xiàng)目開(kāi)展實(shí)施的重要基礎(chǔ)性文件，其中的條款規(guī)定了合同雙方的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)于成本管理有指導(dǎo)性作用。

2 公路工程合同管理現(xiàn)狀

結(jié)合當(dāng)前我國(guó)的實(shí)際情況分析，公路項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)，合同管理工作人員的問(wèn)題比較多，比如合同管理意識(shí)不足、素質(zhì)水平較低、監(jiān)督管理部門(mén)工作不足、執(zhí)行力較差等，極易導(dǎo)致公路項(xiàng)目合同簽訂之后無(wú)法有效落實(shí)，甚至還會(huì)導(dǎo)致合同管理失效等嚴(yán)重問(wèn)題。此外，合同本身有明顯漏洞，比如沒(méi)有做好施工建設(shè)中風(fēng)險(xiǎn)控制和預(yù)防措施的確定工作，沒(méi)有明確規(guī)定索賠流程和具體細(xì)則，導(dǎo)致企業(yè)在合同履行環(huán)節(jié)產(chǎn)生嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中失去有利地位，甚至還會(huì)瀕臨破產(chǎn)。因此，公路工程的合同管理是極為重要的工作，其不僅關(guān)系到施工進(jìn)度，也影響企業(yè)成本，關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，所以我們要重視合同管理工作，發(fā)揮出合同管理的作用，促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展[1]。

3 項(xiàng)目成本的構(gòu)成成本

公路工程成本主要包含了人工、材料、機(jī)械以及項(xiàng)目管理費(fèi)用，各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)展大小直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目成本管理合同控制中，對(duì)其控制內(nèi)容見(jiàn)圖1。

圖1 項(xiàng)目目標(biāo)成本管理合同控制框圖

4 合同管理在成本控制中的作用

4.1 降低風(fēng)險(xiǎn)

在公路項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)的過(guò)程中，有很多不確定性因素的存在。比如：工程建設(shè)所處地區(qū)的環(huán)境因素、建設(shè)施工人員因素、設(shè)備功能性因素、材料供給因素、施工工藝方案等。上述這些因素如果沒(méi)有加強(qiáng)控制，就會(huì)導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)施工難以進(jìn)行，威脅項(xiàng)目總體效果。如果因?yàn)檫@些因素導(dǎo)致項(xiàng)目工期延誤，則會(huì)進(jìn)一步造成巨大的資源浪費(fèi)，影響企業(yè)發(fā)展。合同管理對(duì)于公路項(xiàng)目的實(shí)施以及企業(yè)發(fā)展有著重要影響，所以我們要合理處理這些問(wèn)題，以法律作為武器，維護(hù)合同雙方的合法權(quán)益。

4.2 加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)費(fèi)用的管理工作

公路工程項(xiàng)目施工階段，有很多項(xiàng)目都會(huì)產(chǎn)生成本，比如：材料成本，材料是工程的基礎(chǔ)，只有充足的材料資源供應(yīng)，才能保證公路項(xiàng)目順利完成。施工人員的費(fèi)用，任何項(xiàng)目都是由人來(lái)完成的，因此施工人員的費(fèi)用也是無(wú)法避免的。對(duì)于公路項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，其人力成本所占比例是很大的。此外，還有施工機(jī)具費(fèi)用、管理費(fèi)用等。公路項(xiàng)目規(guī)模比較大，施工工期也比較長(zhǎng)，施工企業(yè)為了完成施工任務(wù)，需要采購(gòu)或者租賃大型設(shè)備開(kāi)展施工，以提高施工效率，保證施工質(zhì)量。但是設(shè)備的采購(gòu)、租賃都需要有合同作為約束，確保設(shè)備可以正常地使用，降低項(xiàng)目成本，同時(shí)還要在合同中明確的規(guī)定在設(shè)備出現(xiàn)問(wèn)題之后如何維修、保養(yǎng)等，明確相關(guān)的責(zé)任和義務(wù)。這些內(nèi)容都屬于項(xiàng)目的成本，需要嚴(yán)格按照合同內(nèi)容執(zhí)行。結(jié)合目前的公路工程的項(xiàng)目資金預(yù)算，合同文件對(duì)于這些費(fèi)用都有明確規(guī)定，不管是哪個(gè)成本費(fèi)用，都要嚴(yán)格按照規(guī)定的流程和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)計(jì)算、支付。企業(yè)管理者要了解資金的流向，分析使用資金的情況，加強(qiáng)資金管理工作，保護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，在公路工程項(xiàng)目合同管理時(shí)，加強(qiáng)成本控制極為重要，我們要分析了解各種費(fèi)用，才能保證項(xiàng)目成本處于合理的范圍內(nèi)[2]。

4.3 做好項(xiàng)目各方聯(lián)系的紐帶，加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)

公路工程項(xiàng)目的工程量巨大，包含的專業(yè)也比較多，需要多個(gè)參建單位共同努力才能完成。這些參與建設(shè)的單位中，有些單位彼此之前沒(méi)有交集，甚至都完全不認(rèn)識(shí)，如果沒(méi)有加強(qiáng)溝通，就會(huì)導(dǎo)致各項(xiàng)工作無(wú)法順利進(jìn)行，甚至工作不能完成交接。只要是項(xiàng)目受到阻礙和影響，某個(gè)環(huán)節(jié)存在問(wèn)題，參與建設(shè)的單位都存在責(zé)任；與此同時(shí)，也會(huì)導(dǎo)致糾紛，直接影響公路項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本，使項(xiàng)目無(wú)法按照要求投入使用。因此，在公路項(xiàng)目正式實(shí)施前，各個(gè)單位需要簽訂合同，確定責(zé)任和義務(wù)，保證項(xiàng)目交接處于合理的范圍內(nèi)，進(jìn)而使項(xiàng)目能夠順利實(shí)施。

5 合同管理中成本控制方法的應(yīng)用

在項(xiàng)目成本管理控制的過(guò)程中，合理控制成本對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展有積極作用。在具體工作開(kāi)展階段要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行控制，以提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

5.1 建立健全合同管理制度

公路項(xiàng)目之所以能夠順利的建設(shè)和實(shí)施，完善管理制度是關(guān)鍵性工作。因此，我們要選擇科學(xué)合理的合同管理方法，通過(guò)規(guī)范化的管理措施保證工作順利的實(shí)施。施工單位根據(jù)工程的具體情況構(gòu)建完善的合同管理體系，明確各方的責(zé)任和義務(wù)，強(qiáng)化各級(jí)單位責(zé)任，建立和管理歸檔制度以及合同使用制度，同時(shí)還要有合同考核制度、內(nèi)部會(huì)簽制度等。從合同正式簽訂開(kāi)始，到項(xiàng)目全部施工結(jié)束的整個(gè)過(guò)程中，都要嚴(yán)格落實(shí)合同管理，不能有違背合同的情況發(fā)生，充分保護(hù)合同雙方的合法權(quán)益。在企業(yè)管理過(guò)程中，應(yīng)重視合同管理工作，保證合同簽訂、用章、履行、歸檔等都處于可控的范圍內(nèi)。根據(jù)我國(guó)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格落實(shí)合同管理的相關(guān)工作，保證合同能夠充分發(fā)揮出應(yīng)有的作用和價(jià)值。施工單位要明確具體合同管理人員的責(zé)任，有效劃分責(zé)任范圍，使各項(xiàng)工作順利開(kāi)展和進(jìn)行，提升整體管理水平，為項(xiàng)目綜合效益的提升奠定基礎(chǔ)[3]。

5.2 強(qiáng)化合同風(fēng)險(xiǎn)管理工作

在公路項(xiàng)目實(shí)施中，成本控制工作極為重要。相關(guān)單位要嚴(yán)格落實(shí)合同管理相關(guān)措施，根據(jù)施工進(jìn)度和標(biāo)準(zhǔn)的要求改進(jìn)和完善項(xiàng)目，創(chuàng)新管理措施和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于突發(fā)事件有應(yīng)急能力，做好風(fēng)險(xiǎn)管理和控制工作，促進(jìn)企業(yè)合同管理水平的提升，保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不會(huì)受到損失。管理人員應(yīng)做好各個(gè)施工環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)要素分析與管理工作，羅列出風(fēng)險(xiǎn)清單，對(duì)于不同風(fēng)險(xiǎn)采取不同的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，尤其是合同實(shí)施環(huán)節(jié)，一旦存在任何風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)及時(shí)處理，最大程度上降低合同風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失。另外，合同風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)后，總結(jié)發(fā)生原因，發(fā)布相關(guān)的制度和措施以規(guī)避未來(lái)的這些風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)于損壞自身權(quán)益的情況，應(yīng)做好保險(xiǎn)理賠工作，使項(xiàng)目順利實(shí)施，不損壞自身合法權(quán)益。

5.3 構(gòu)建科學(xué)的合同監(jiān)管體系

行政監(jiān)管部門(mén)對(duì)于公路工程的管理有著重要的影響，尤其是監(jiān)管體系的設(shè)置，監(jiān)理單位發(fā)揮出應(yīng)有的作用。監(jiān)理單位嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理合同中的規(guī)定，代表建設(shè)單位履行質(zhì)量監(jiān)督管理的責(zé)任，保證質(zhì)量符合要求，現(xiàn)場(chǎng)不會(huì)發(fā)生任何的安全事故問(wèn)題。監(jiān)理人員合理、有效地執(zhí)行監(jiān)管工作，能夠保證項(xiàng)目施工安全、質(zhì)量、進(jìn)度符合合同規(guī)定要求。各項(xiàng)合同責(zé)任應(yīng)落實(shí)到各個(gè)崗位中，明確崗位職責(zé)，每一層次的人員都要了解自己的工作責(zé)任，以加強(qiáng)不同崗位和部門(mén)人員之間的溝通，使其有序完成各項(xiàng)合同的工作，如果存在違約情況，應(yīng)及時(shí)制止，消除不利影響，保證項(xiàng)目施工沒(méi)有任何糾紛與問(wèn)題，提高項(xiàng)目施工的效果和質(zhì)量[4]。

5.4 加強(qiáng)合同的信息化管理工作

信息技術(shù)已被廣泛應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域中，項(xiàng)目管理者通過(guò)信息技術(shù)開(kāi)展合同管理，能夠有效落實(shí)各項(xiàng)職責(zé)和義務(wù)。相關(guān)人員通過(guò)應(yīng)用BIM 技術(shù)，制作和分析現(xiàn)場(chǎng)的模型，保證設(shè)計(jì)方案和水平，消除設(shè)計(jì)缺陷，加強(qiáng)工程各方的協(xié)同與合作，提高溝通效率，讓工程各方了解自己的工作任務(wù)，確定工作的職責(zé)，提高管理水平，為項(xiàng)目總體效益的提升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。需要注意的是，在進(jìn)行合同信息化管理的過(guò)程中，工作人員可以通過(guò)構(gòu)建信息平臺(tái)，將各種合同信息數(shù)據(jù)輸入系統(tǒng)中，然后對(duì)成本控制內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，以保證該項(xiàng)工作能夠有效開(kāi)展。

5.5 竣工階段成本控制

管理人員應(yīng)重視公路工程項(xiàng)目竣工階段的管理工作，明確其對(duì)于成本管理的重要影響，調(diào)查了解實(shí)際情況，給業(yè)主發(fā)送相關(guān)的資料，做好全面的檢查。在驗(yàn)收環(huán)節(jié)，工作人員需要認(rèn)真分析業(yè)主提出的各種意見(jiàn)，結(jié)合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求做好現(xiàn)場(chǎng)管理工作，并且逐一核對(duì)合同內(nèi)容，檢查確定合同內(nèi)容是否全部符合合同的標(biāo)準(zhǔn)。如果發(fā)現(xiàn)工程有額外支出，應(yīng)詳細(xì)計(jì)算，保證各項(xiàng)數(shù)據(jù)達(dá)到準(zhǔn)確性的要求。另外，預(yù)算人員和成本人員還要做好造價(jià)核對(duì)工作，以達(dá)到數(shù)據(jù)精度的標(biāo)準(zhǔn)。

6 結(jié)語(yǔ)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境更加激烈，要想達(dá)到預(yù)期的效益，施工單位就要做好成本管理工作，以合同管理作為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)成本管控工作，減少不必要的糾紛和矛盾，降低規(guī)定成本以外的支出；另外，加大力度做好合同管理工作，充分發(fā)揮出合同管理的作用，為企業(yè)帶來(lái)更高的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)公路領(lǐng)域的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和進(jìn)步。