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        疫情常態(tài)化防控下養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管控對(duì)策研究

        2021-08-27 04:26:37肖建輝景亮李菲白磊楊漪
        消防界 2021年12期

        肖建輝 景亮 李菲 白磊 楊漪

        摘要:隨著我國(guó)老齡化程度的加劇和人民生活水平的提高,公辦、民辦及社會(huì)組織開辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大量涌現(xiàn)。然而,老年人作為新冠病毒的易感人群,大量聚集在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),這些機(jī)構(gòu)在滿足人們養(yǎng)老服務(wù)需求和疫情常態(tài)化防控需要之下,也存在新的消防安全問(wèn)題。本文通過(guò)對(duì)陜西省西咸新區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)全面開展疫情常態(tài)化防控下火災(zāi)隱患辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析,從排查火災(zāi)隱患,評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等要點(diǎn),提出疫情常態(tài)化防控下養(yǎng)老機(jī)構(gòu)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控對(duì)策,如制定《西咸新區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全管理規(guī)定》,規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理,掃清歷史遺留問(wèn)題及監(jiān)管盲區(qū),全面提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)火災(zāi)防控能力,保證疫情防控之下養(yǎng)老場(chǎng)所的消防安全。

        關(guān)鍵詞:疫情常態(tài)化防控;養(yǎng)老機(jī)構(gòu);火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管控

        一、疫情防控新形勢(shì)下火災(zāi)隱患的新特點(diǎn)

        通過(guò)全面排查西咸新區(qū)消防安全隱患,深入辨識(shí)并分析火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn),發(fā)現(xiàn)疫情常態(tài)化防控下養(yǎng)老院火災(zāi)隱患凸顯如下新特點(diǎn):

        一是受疫情影響,多數(shù)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)將近半年未開業(yè),開業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)僅能勉強(qiáng)維持,在短時(shí)間內(nèi)提升消防設(shè)施硬件難度較大。

        二是一些養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)手續(xù)不齊全,建筑年代久遠(yuǎn)、變更使用性質(zhì)等導(dǎo)致建筑結(jié)構(gòu)存在先天缺陷。消防設(shè)施缺失、電氣線路老化,導(dǎo)致消防隱患突出且難以按規(guī)范整改到位。

        三是根據(jù)疫情防控需要,多數(shù)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)使用大量乙醇消毒水,極易釀成火災(zāi)。一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為方便人員管理,僅留一個(gè)安全出口,一旦發(fā)生突發(fā)事故將會(huì)造成逃生困難。

        四是受疫情影響,養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為削減人員開支存在裁員、減少培訓(xùn)等現(xiàn)象,員工數(shù)量有限且文化水平較低,消防安全意識(shí)淡薄,撲救初期火災(zāi)和組織人員疏散的能力較弱,特別是針對(duì)失能失智老人的消防安全更難以保障。

        二、疫情常態(tài)化防控下提升養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管控能力的對(duì)策

        (一)徹底排查火災(zāi)隱患,全面辨識(shí)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)

        針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn),制定科學(xué)的火災(zāi)隱患辨識(shí)流程及消防安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法,對(duì)西咸新區(qū)11家養(yǎng)老院及部分養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,采集了消防安全基礎(chǔ)信息,全面開展火災(zāi)隱患辨識(shí),共計(jì)辨識(shí)出179個(gè)火災(zāi)隱患點(diǎn),建立了西咸新區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)火災(zāi)隱患數(shù)據(jù)庫(kù),全方位、全過(guò)程辨識(shí)消防安全風(fēng)險(xiǎn)。建立指標(biāo)評(píng)估體系,確定權(quán)重,從而確定機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

        (二)建立消防安全“一所一策”新型工作模式

        疫情防控之下,養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的消防安全問(wèn)題不容忽視。為徹底排查消防安全隱患、全面辨識(shí)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、提升火災(zāi)防控能力,針對(duì)疫情常態(tài)化防控下的養(yǎng)老院火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管控問(wèn)題,西咸新區(qū)人社民政局、西咸新區(qū)消防救援機(jī)構(gòu)聯(lián)合西安科技大學(xué),成立西咸新區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管控對(duì)策與關(guān)鍵技術(shù)研究項(xiàng)目,開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、問(wèn)卷調(diào)查、數(shù)據(jù)分析、隱患排查與風(fēng)險(xiǎn)分析、管理規(guī)定出臺(tái)、技防措施定制、宣傳教育培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研究等一系列工作,建立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防控“一場(chǎng)所一對(duì)策”,創(chuàng)立行業(yè)主管、消防部門、高校、社會(huì)單位攜手共創(chuàng)消防安全的新型工作模式,收到了良好成效。

        (三)出臺(tái)消防安全管理規(guī)定,加強(qiáng)消防安全管理措施

        根據(jù)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》《西安市建筑消防設(shè)施管理規(guī)定》《陜西省人民辦公廳 關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)(陜政辦發(fā)〔2019〕36號(hào))》等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),針對(duì)西咸新區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全現(xiàn)狀,結(jié)合疫情防控下火災(zāi)隱患特點(diǎn),制定并出臺(tái)切實(shí)可行的《西咸新區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理規(guī)定》,規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防硬件、軟件措施,全面提升消防安全水平。

        (四)開展專題教育培訓(xùn),共建安全養(yǎng)老環(huán)境

        全面開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全專題教育培訓(xùn),培訓(xùn)對(duì)象涉及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、微型消防站隊(duì)員、義務(wù)消防員、消防控制室值班人員、護(hù)理工作人員、入住老人及家屬。培訓(xùn)內(nèi)容包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)火災(zāi)警示教育、防滅火基礎(chǔ)知識(shí),消防安全責(zé)任制、微型消防站和消防控制室管理規(guī)定及消防設(shè)施操作、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)典型火災(zāi)隱患曝光、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理規(guī)定政策宣講等。并在119消防宣傳日、重陽(yáng)節(jié)等開展消防主題宣傳活動(dòng)。

        (五)實(shí)行消防安全點(diǎn)面結(jié)合新對(duì)策,全面提升火災(zāi)防控能力

        通過(guò)出臺(tái)《西咸新區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理規(guī)定》,開展政策宣講、專題教育培訓(xùn)活動(dòng),建立區(qū)域聯(lián)防機(jī)制,組織開展滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練,全面提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)火災(zāi)防控能力。此外,針對(duì)個(gè)別疑難問(wèn)題,結(jié)合不同養(yǎng)老機(jī)構(gòu)特點(diǎn)及消防安全薄弱環(huán)節(jié),提出切實(shí)可行的解決措施。

        一是對(duì)失能失智老人較多的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),提出將建筑防火措施與安防措施融合的解決方案,通過(guò)引入消防巡查系統(tǒng)等加強(qiáng)管理水平,并加強(qiáng)培訓(xùn)演練切實(shí)提升員工防滅火能力。

        二是對(duì)建筑老舊、設(shè)施不到位且缺乏經(jīng)費(fèi)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),一方面通過(guò)配備微型消防站中逃生自救工具提升火災(zāi)逃生自救能力;另一方面改造電氣線路,采用獨(dú)立式火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器、輕便消防水龍、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)局部應(yīng)用系統(tǒng)、簡(jiǎn)易自動(dòng)滅火系統(tǒng)等簡(jiǎn)易建筑滅火設(shè)施,提升建筑火災(zāi)防控能力。

        三是對(duì)于規(guī)模較大屬于消防安全重點(diǎn)單位的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),應(yīng)配備電氣火災(zāi)監(jiān)控預(yù)警、消防水位監(jiān)測(cè)、消防電源監(jiān)控等系統(tǒng),并可借助消防物聯(lián)網(wǎng)、智能火災(zāi)監(jiān)測(cè)報(bào)警系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)云計(jì)算分析平臺(tái)等智慧消防新技術(shù),全面提升消防安全防控能力,樹立行業(yè)標(biāo)桿,打造消防安全示范單位。

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