【提案背景】

近年來，長沙市主動擔當湖南省開放崛起新使命，打造開放高地新引擎，開放型經(jīng)濟得到長足發(fā)展。但與發(fā)達先進地區(qū)相比，仍然存在許多不足：開放意識仍不強烈；平臺作用尚待發(fā)揮；開放主體結(jié)構(gòu)不優(yōu)；開放通道發(fā)展較慢；開放型人才保障不足；引進外資仍是短板。

【具體建議】

1.強化干部開放意識，夯實開放型經(jīng)濟的基石。破除封閉保守的思維，提升長沙作為國際性開放城市的定位，讓開放深入人心?？梢劳悬h校行政學院，定期開展開放型經(jīng)濟課程培訓，開展促進城市開放的大交流大討論。引導各地加快樹立開放意識，加強與沿海城市的干部交流，感受開放差距。

2.實施雙向開放戰(zhàn)略，充實開放型經(jīng)濟的內(nèi)涵。高質(zhì)量的開放型經(jīng)濟必須是全方位開放，既包括對外資開放，也包括對內(nèi)開放。建議將引進優(yōu)質(zhì)的內(nèi)資企業(yè)與引進外資企業(yè)放在同等重要的位置，在招商引資政策上同等對待。鼓勵優(yōu)質(zhì)內(nèi)資企業(yè)擴大再投資。及時掌握和跟進重點湘商投資動向，引導省外湘商將總部企業(yè)搬遷到長沙市。

3.瞄準招商引資重點，增強開放型經(jīng)濟的動力。以中非經(jīng)貿(mào)博覽會落戶長沙為契機加快長沙對外開放的步伐。一是以園區(qū)為載體，引進一批具有發(fā)展?jié)摿Φ募庸べQ(mào)易企業(yè)和大型專業(yè)貿(mào)易促進機構(gòu)，形成新的外貿(mào)增長點。二是加強產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭三年內(nèi)全面形成以先進制造為引領(lǐng)的制造業(yè)引資格局。三是充分利用“泛珠合作論壇”“滬洽周”“港洽周”等重大經(jīng)貿(mào)合作平臺，加強與長三角、珠三角等地區(qū)的聯(lián)系。四是加快融入“一帶一路”倡議，積極對接沿線國家，大力推行網(wǎng)上招商、中介招商、委托招商、專業(yè)招商、商業(yè)化招商、全民招商等方式。

4.創(chuàng)新政務服務措施，優(yōu)化開放型經(jīng)濟環(huán)境。積極爭取擴大服務業(yè)開放先行先試政策，拓展現(xiàn)代服務業(yè)引資領(lǐng)域，力爭盡快實現(xiàn)外資服務業(yè)全覆蓋。鼓勵境外投資者以其在境內(nèi)所得利潤或其他合法資產(chǎn)對已有企業(yè)增資；鼓勵本土企業(yè)通過境外上市、發(fā)行債券等方式拓寬使用外資渠道。大力引進企業(yè)緊缺的電子商務、外貿(mào)等戰(zhàn)略性新型人才，著力解決長沙市開放型經(jīng)濟發(fā)展人才瓶頸。與國內(nèi)外頂級科研院所、高新技術(shù)企業(yè)等展開多種形式的國際交流合作，培育本土精英人才。全面啟動企業(yè)家開放型經(jīng)濟能力素質(zhì)提升工程，培育和打造一批高素質(zhì)企業(yè)家群體。

5.探索產(chǎn)城融合試點，構(gòu)筑開放型經(jīng)濟的高地。借鑒鄭州、蘇州外向型經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗，依靠長沙新的高端產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育專業(yè)園區(qū)，依托一批開放帶動性強的優(yōu)勢企業(yè)帶動出口。可學習蘇州建設新加坡工業(yè)園的做法，在長沙打造一個中德、中非產(chǎn)業(yè)園讓長沙產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與招商引資有機結(jié)合，同時有目的有計劃地推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)專業(yè)會展，讓會展經(jīng)濟的外部效應更加凸顯。

（民進湖南省長沙市委會）