趙高偉
“你們放心,我立即就組織人員把這個大棚拆掉,一定保護好我們的耕地?!苯?,許昌運通巴士旅游有限公司負責人在違建的鋼架大棚前承諾。
原來,許昌市自然資源和規(guī)劃局建安區(qū)分局許由自然資源和規(guī)劃所、許由辦事處執(zhí)法辦在日常聯(lián)合巡查中,發(fā)現(xiàn)該公司占用耕地724.33平方米建設鋼架大棚,執(zhí)法人員當場責令當事人停工,向當事人下達《停止違法行為通知書》,并宣講農(nóng)村亂占耕地建房新增違法行為的政策措施,取得了當事人的理解配合,及時組織人員拆除鋼架大棚,對硬化土地進行拆除復耕。
許昌市建安區(qū)處于鄭許一體化橋頭堡位置,社會經(jīng)濟發(fā)展如火如荼,但是全市50萬畝高標準農(nóng)田中建安區(qū)就占了近一半,給耕地保護工作帶來了極大壓力。為堅決守住耕地保護紅線,該區(qū)不斷完善自然資源執(zhí)法監(jiān)察工作機制,加大對違法違規(guī)行為的打擊力度,工作成效顯著,并在2020年榮獲“河南省自然資源執(zhí)法監(jiān)督先進單位”稱號。
做好普法宣傳
“不準占用永久基本農(nóng)田建房,不準強占多占耕地建房,不準買賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房……”4月22日,結(jié)合世界地球日主題宣傳活動,該局組織執(zhí)法車深入田間地頭,向村民宣傳農(nóng)村建房“八不準”知識。
在普法宣傳工作上,該局始終堅持“家喻戶曉、婦孺皆知”工作目標,重點做好基層群眾的普法宣傳工作,讓群眾在內(nèi)心深處樹立不能占、不想占、不敢占耕地的意識。該局除充分利用“世界地球日”“全國土地日”“全國測繪法宣傳日”等宣傳活動外,還組織基層自然資源所工作人員在農(nóng)忙時節(jié)走進田間地頭開展普法宣傳,利用農(nóng)村集會、廟會等人員比較集中的時機,設置咨詢臺,印制宣傳頁和禮品,進行普法宣傳,讓更多的普通群眾切實了解關于耕地保護方面的知識,知曉土地管理法律法規(guī),培養(yǎng)自覺遵守土地管理法律法規(guī)的習慣。
2018年以來,該局共組織宣傳車輛500余次,懸掛過街橫幅500條,參與人員達300余人次。
嚴格執(zhí)法監(jiān)管
在加強日常執(zhí)法巡查的同時,對一些以身試法、屢教不改者,性質(zhì)惡劣、影響極壞的違法者,該局鐵腕整治,絕不心慈手軟。
2020年11月,該區(qū)執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)一處違法建筑,因為價值巨大,違法當事人不計后果,持續(xù)頂風作案,在實施各類行政措施后,當事人拒不拆除。為此,經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府批準,該局組織多部門聯(lián)合執(zhí)法,對違建進行了強制拆除,在全區(qū)引起很大反響,對一些潛在的違法者起到了極大震懾作用,達到了“拆除一個,教育一方”的社會效果。2018年以來,該區(qū)共移送司法機關追究刑事責任6人,土地執(zhí)法罰沒款逐年下降,有效維護土地管理秩序。
良好的管地用地秩序,必須有一支素質(zhì)過硬的執(zhí)法隊伍來維護。為提高法律素養(yǎng),提升辦案能力,該局在做好本系統(tǒng)業(yè)務培訓的同時,主動與公安部門對接,邀請公安部門業(yè)務骨干對執(zhí)法人員進行指導培訓,并就違法線索核查、違法行為制止、立案、調(diào)查取證、移送等進行交流研討,對辦案質(zhì)量、卷宗提出意見,確保辦案過程程序化、法律適用適當化,經(jīng)得起執(zhí)法執(zhí)紀部門的檢驗。此舉不僅極大增強了自然資源行政執(zhí)法人員的辦案能力和業(yè)務水平,為土地執(zhí)法監(jiān)察工作良性開展奠定了堅實基礎,而且健全完善了行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度。
強化部門聯(lián)動
規(guī)范用地秩序,離不開各個部門的通力配合。為此,該區(qū)逐步建立完善了土地由“一家管”變成“大家管”的工作機制。
該區(qū)自然資源部門積極主動向區(qū)委、區(qū)政府匯報,爭取上級領導支持,抓住有利時機,提請區(qū)委、區(qū)政府組織召開動員會,大力推進自然資源執(zhí)法監(jiān)察工作。充分運用聯(lián)合辦案機制,采取停止辦理工商營業(yè)執(zhí)照、斷水、斷電等措施共同制裁土地違法行為當事人,讓違法者步履維艱,讓違法成本成倍增加。在打擊違法當事人的同時,深查違法行為背后深藏的保護傘,一旦發(fā)現(xiàn)有關線索,提請紀委、司法部門介入,對有公職人員參與并支持重大土地違法行為的,一旦查實,決不姑息,按照黨紀國法嚴懲不貸。
下一步,該區(qū)將以農(nóng)村亂占耕地建房整治為契機,堅決守住耕地保護紅線,把建安區(qū)建設成天藍、河清、景美、百姓宜居的好地方,以優(yōu)異成績向建黨100周年獻禮。(作者單位:許昌市自然資源和規(guī)劃局建安區(qū)分局)