趙高偉

“你們放心，我立即就組織人員把這個大棚拆掉，一定保護好我們的耕地?！苯?，許昌運通巴士旅游有限公司負責人在違建的鋼架大棚前承諾。

原來，許昌市自然資源和規(guī)劃局建安區(qū)分局許由自然資源和規(guī)劃所、許由辦事處執(zhí)法辦在日常聯(lián)合巡查中，發(fā)現(xiàn)該公司占用耕地724.33平方米建設鋼架大棚，執(zhí)法人員當場責令當事人停工，向當事人下達《停止違法行為通知書》，并宣講農(nóng)村亂占耕地建房新增違法行為的政策措施，取得了當事人的理解配合，及時組織人員拆除鋼架大棚，對硬化土地進行拆除復耕。

許昌市建安區(qū)處于鄭許一體化橋頭堡位置，社會經(jīng)濟發(fā)展如火如荼，但是全市50萬畝高標準農(nóng)田中建安區(qū)就占了近一半，給耕地保護工作帶來了極大壓力。為堅決守住耕地保護紅線，該區(qū)不斷完善自然資源執(zhí)法監(jiān)察工作機制，加大對違法違規(guī)行為的打擊力度，工作成效顯著，并在2020年榮獲“河南省自然資源執(zhí)法監(jiān)督先進單位”稱號。

做好普法宣傳

“不準占用永久基本農(nóng)田建房，不準強占多占耕地建房，不準買賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房……”4月22日，結(jié)合世界地球日主題宣傳活動，該局組織執(zhí)法車深入田間地頭，向村民宣傳農(nóng)村建房“八不準”知識。

在普法宣傳工作上，該局始終堅持“家喻戶曉、婦孺皆知”工作目標，重點做好基層群眾的普法宣傳工作，讓群眾在內(nèi)心深處樹立不能占、不想占、不敢占耕地的意識。該局除充分利用“世界地球日”“全國土地日”“全國測繪法宣傳日”等宣傳活動外，還組織基層自然資源所工作人員在農(nóng)忙時節(jié)走進田間地頭開展普法宣傳，利用農(nóng)村集會、廟會等人員比較集中的時機，設置咨詢臺，印制宣傳頁和禮品，進行普法宣傳，讓更多的普通群眾切實了解關于耕地保護方面的知識，知曉土地管理法律法規(guī)，培養(yǎng)自覺遵守土地管理法律法規(guī)的習慣。

2018年以來，該局共組織宣傳車輛500余次，懸掛過街橫幅500條，參與人員達300余人次。

嚴格執(zhí)法監(jiān)管

在加強日常執(zhí)法巡查的同時，對一些以身試法、屢教不改者，性質(zhì)惡劣、影響極壞的違法者，該局鐵腕整治，絕不心慈手軟。

2020年11月，該區(qū)執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)一處違法建筑，因為價值巨大，違法當事人不計后果，持續(xù)頂風作案，在實施各類行政措施后，當事人拒不拆除。為此，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府批準，該局組織多部門聯(lián)合執(zhí)法，對違建進行了強制拆除，在全區(qū)引起很大反響，對一些潛在的違法者起到了極大震懾作用，達到了“拆除一個，教育一方”的社會效果。2018年以來，該區(qū)共移送司法機關追究刑事責任6人，土地執(zhí)法罰沒款逐年下降，有效維護土地管理秩序。

良好的管地用地秩序，必須有一支素質(zhì)過硬的執(zhí)法隊伍來維護。為提高法律素養(yǎng)，提升辦案能力，該局在做好本系統(tǒng)業(yè)務培訓的同時，主動與公安部門對接，邀請公安部門業(yè)務骨干對執(zhí)法人員進行指導培訓，并就違法線索核查、違法行為制止、立案、調(diào)查取證、移送等進行交流研討，對辦案質(zhì)量、卷宗提出意見，確保辦案過程程序化、法律適用適當化，經(jīng)得起執(zhí)法執(zhí)紀部門的檢驗。此舉不僅極大增強了自然資源行政執(zhí)法人員的辦案能力和業(yè)務水平，為土地執(zhí)法監(jiān)察工作良性開展奠定了堅實基礎，而且健全完善了行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度。

強化部門聯(lián)動

規(guī)范用地秩序，離不開各個部門的通力配合。為此，該區(qū)逐步建立完善了土地由“一家管”變成“大家管”的工作機制。

該區(qū)自然資源部門積極主動向區(qū)委、區(qū)政府匯報，爭取上級領導支持，抓住有利時機，提請區(qū)委、區(qū)政府組織召開動員會，大力推進自然資源執(zhí)法監(jiān)察工作。充分運用聯(lián)合辦案機制，采取停止辦理工商營業(yè)執(zhí)照、斷水、斷電等措施共同制裁土地違法行為當事人，讓違法者步履維艱，讓違法成本成倍增加。在打擊違法當事人的同時，深查違法行為背后深藏的保護傘，一旦發(fā)現(xiàn)有關線索，提請紀委、司法部門介入，對有公職人員參與并支持重大土地違法行為的，一旦查實，決不姑息，按照黨紀國法嚴懲不貸。

下一步，該區(qū)將以農(nóng)村亂占耕地建房整治為契機，堅決守住耕地保護紅線，把建安區(qū)建設成天藍、河清、景美、百姓宜居的好地方，以優(yōu)異成績向建黨100周年獻禮。（作者單位：許昌市自然資源和規(guī)劃局建安區(qū)分局）